全球鐵礦石市場供大於求，價格將逐漸波動下行

　　從cong需xu求qiu看kan
，我wo國guo經jing濟ji轉zhuan向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan，鋼gang鐵tie產chan能neng產chan量liang雙shuang控kong政zheng策ce和he工gong藝yi結jie構gou的de調tiao整zheng將jiang促cu使shi鐵tie礦kuang需xu求qiu下xia降jiang，全quan球qiu其qi它ta國guo家jia新xin增zeng鐵tie礦kuang需xu求qiu難nan以yi彌mi補bu我wo國guo下xia降jiang份fen額e
，全quan球qiu鐵tie礦kuang石shi需xu求qiu呈cheng現xian下xia降jiang趨qu勢shi。“十四五”時shi期qi，在zai供gong應ying仍reng將jiang過guo剩sheng的de預yu期qi下xia
，結jie合he全quan球qiu鐵tie礦kuang生sheng產chan成cheng本ben曲qu線xian情qing況kuang，預yu計ji礦kuang價jia仍reng將jiang呈cheng波bo動dong下xia行xing態tai勢shi。中zhong期qi來lai看kan
，在zai鐵tie礦kuang石shi供gong大da於yu求qiu的de背bei景jing下xia，鐵tie礦kuang價jia格ge將jiang低di位wei震zhen蕩dang運yun行xing。

　　國內依靠進口鐵礦石的局麵短期難有改變

　　預yu計ji未wei來lai一yi段duan時shi間jian
，全quan球qiu鐵tie礦kuang石shi市shi場chang供gong應ying過guo剩sheng局ju麵mian難nan有you實shi質zhi改gai變bian，因yin此ci盡jin管guan礦kuang價jia短duan期qi內nei會hui有you波bo動dong震zhen蕩dang，但dan中zhong長chang期qi來lai看kan
，仍reng將jiang保bao持chi在zai合he理li範fan圍wei。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，國guo產chan礦kuang由you於yu資zi源yuan條tiao件jian和he環huan保bao限xian製zhi等deng因yin素su影ying響xiang

，不bu占zhan有you成cheng本ben優you勢shi，未wei來lai國guo內nei鐵tie礦kuang產chan量liang保bao持chi穩wen中zhong有you增zeng態tai勢shi
，但dan難nan以yi大da幅fu回hui升sheng
，因yin此ci
，國guo內nei鋼gang鐵tie工gong業ye主zhu要yao依yi靠kao進jin口kou鐵tie礦kuang石shi的de局ju麵mian難nan有you改gai觀guan。

　　廢鋼使用增加
，對鐵礦石替代作用日益顯現

　　未來在雙碳背景下，我國鋼鐵工藝流程結構將會發生變化，隨著我國鋼鐵產業進一步向峰值區中後期發展，廢鋼資源
、電(dian)力(li)等(deng)支(zhi)撐(cheng)條(tiao)件(jian)將(jiang)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)
，工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)是(shi)必(bi)然(ran)趨(qu)勢(shi)
，雖(sui)然(ran)調(tiao)整(zheng)周(zhou)期(qi)可(ke)能(neng)會(hui)較(jiao)長(chang)。我(wo)國(guo)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)產(chan)出(chu)量(liang)已(yi)達(da)到(dao)相(xiang)當(dang)規(gui)模(mo)
，電(dian)弧(hu)爐(lu)短(duan)流(liu)程(cheng)比(bi)例(li)探(tan)底(di)回(hui)升(sheng)，廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)消(xiao)費(fei)逐(zhu)步(bu)增(zeng)加(jia)。根(gen)據(ju)我(wo)國(guo)廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)應(ying)用(yong)協(xie)會(hui)數(shu)據(ju)，2020年我國廢鋼消耗量超過2億噸
，廢鋼比超過20%
，我國廢鋼資源產出量已達到相當規模，2020年我國廢鋼資源總量約為2.6億噸，預計2025年我國廢鋼資源產生量將達到3.4億噸以上。結合我國電爐鋼發展現狀及廢鋼鐵行業發展趨勢
，未來我國廢鋼比還將進一步上升。未來5～15nian，woguofeigangziyuanchanchujiangzhubujinrukuaichedao，jiazhicugangchanliangjinruxiaxingtongdao，weilaifeigangziyuanjiangzhujianchengweitiekuangziyuandezhongyaobuchong，feigangtidaitiekuangfenezongtishangjiangchengxianzengchangdequshi。2025年
，預計在中國電爐鋼占比提升下
，全球鐵礦市場仍將呈供應過剩態勢。

　　為打贏藍天保衛戰，鋼鐵企業集中的“2+26”城cheng市shi持chi續xu實shi施shi采cai暖nuan季ji環huan保bao限xian產chan，尤you其qi是shi京jing津jin冀ji地di區qu逐zhu步bu實shi現xian超chao低di排pai放fang
，嚴yan格ge的de環huan保bao政zheng策ce仍reng將jiang持chi續xu。隨sui著zhe中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye的de高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao求qiu以yi及ji日ri趨qu嚴yan格ge的de環huan保bao、ditanzhengceyaoqiuhegaoludaxinghuaqushi，cushigangtieqiyegengqingxiangyushiyonggaopinweitiekuangshi，cushigaopinweitiekuangshixuqiuzhubuzengjia，daozhigaodipinweitiekuangshijiachagaoqi，gaopinweitiekuangshixuqiuchengxianjiegouxingzengjia。

　　國家政策支撐力度不斷加大，我國鐵礦資源保障能力有望提高

　　2021年工信部聯合科技部、自然資源部聯合印發的《“十四五”原材料工業發展規劃》，和2022年工信部等三部門發布的《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》，均將“提高資源保障能力”作為“十四五”時期重點任務之一。指導意見提出
，到“十四五”末
，通過推動產業鏈
、供應鏈多元化，鐵礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國內自給率達到45%以上
，國內年產廢鋼資源量達到3億噸
，打造1～2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。提出“支持有條件的企業集團或聯合體采用獨資、合資等多種方式
，穩步推進優質、低成本的礦產資源境外生產基地建設和海外優質礦山資源股權投資”
，以增強我國鐵礦資源保障能力。

　　根據發改委等十二部門印發的《促進工業經濟平穩增長的若幹政策》
，2022年要重點做好鐵礦石等重要原材料和初級產品保供穩價，進一步強化大宗商品期現貨市場監管，加強大宗商品價格監測預警；支持企業投資開發鐵礦等國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目；推動廢鋼等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。可以看出，國家在鐵礦資源安全保障方麵的政策支撐力度不斷加大，我國鐵礦資源保障能力有望明顯提高。

　　發展建議

　　建jian議yi鋼gang鐵tie行xing業ye加jia大da呼hu籲xu力li度du
，進jin一yi步bu明ming確que鐵tie礦kuang等deng重zhong要yao資zi源yuan的de重zhong要yao性xing
，將jiang其qi作zuo為wei國guo家jia長chang期qi戰zhan略lve統tong籌chou考kao慮lv
，加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji，盡jin快kuai建jian立li和he完wan善shan我wo國guo鋼gang鐵tie原yuan料liao供gong應ying長chang期qi、高效、多元、穩(wen)定(ding)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)
，全(quan)麵(mian)布(bu)局(ju)，統(tong)籌(chou)部(bu)署(shu)，加(jia)快(kuai)整(zheng)合(he)
，出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)開(kai)發(fa)
，推(tui)動(dong)海(hai)外(wai)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)基(ji)地(di)建(jian)設(she)
，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)和(he)兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)，完(wan)善(shan)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)定(ding)價(jia)體(ti)係(xi)和(he)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)。

　　強化國內礦基礎保障能力
，擴大廢鋼等替代產品應用

　　強(qiang)化(hua)國(guo)內(nei)礦(kuang)基(ji)礎(chu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。一(yi)是(shi)繼(ji)續(xu)強(qiang)化(hua)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)開(kai)發(fa)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)礦(kuang)山(shan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)
，加(jia)強(qiang)鐵(tie)礦(kuang)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)
，穩(wen)定(ding)和(he)提(ti)升(sheng)國(guo)內(nei)礦(kuang)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)，發(fa)揮(hui)好(hao)“壓艙石”和“調節器”作用；ershijinkuaijianliwanshangangtieyuanliaogongyingbaozhangchubeitixi
，anzhaobutongqingxing，jianlitiekuangchannengchubeihekuangchandichubeizhidu
，yijigangtieyongzhongyaohejinchanpinchubeizhidu
，yingduigongyingfengxian。

　　kuodafeigangdengtidaichanpinyingyong。chongfenliyongguojiguoneifeigangziyuan，wanshanluoshifeigangziyuanshuishouyouhuidengpeitaozhengce，jinyibuwanshanfeigangjiagongpeisongtixijianshe
，jiaqiangfeigangjiagongheliyonghuanjiedechuangxinyanjiujibiaozhunhuajianshe，guligangtieqiyejijibujufeigangjiagongjidi
，kaizhanfeiganggaoxiaoliyongyanjiuyushijian，lizheng2025年鋼鐵行業利用廢鋼資源量達到3億噸以上
；此外，鼓勵充分利用進口生鐵、鐵合金
、熱壓鐵塊等，從源頭上減少相關產品的需求，降低供應風險。

　　加強國際鐵礦資源開發，增加海外優質權益礦比例

　　加強國際鐵礦資源開發。一是大力鼓勵和支持企業“走出去”，通過並購、收購、重組等方式開展相關資源勘查

、kaifajiguquantouzidenggongzuo，jianshehaiwaiziyuangongyingjidi。ershitansuogangtieyuanliaoguojimaoyiduoyuanhua，fahuiyuanliaoguojimaoyiqianyanzhendizuoyong，cujinguojitiekuangziyuankaifa。zhongdianguanzhuxifeihexiaodiquyouzhitiekuangziyuan
，jiadazhichiqiyezaihaiwaijianlichangqiyouxiaodeduoyuanhua、多渠道、多duo方fang式shi的de穩wen定ding原yuan料liao供gong應ying基ji地di，提ti升sheng海hai外wai優you質zhi權quan益yi礦kuang比bi例li。加jia強qiang頂ding層ceng規gui劃hua，加jia快kuai我wo國guo海hai外wai優you質zhi低di成cheng本ben鐵tie礦kuang資zi源yuan基ji地di建jian設she。建jian立li國guo家jia層ceng麵mian的de對dui外wai礦kuang業ye投tou資zi協xie調tiao機ji構gou，配pei套tao相xiang應ying優you惠hui政zheng策ce，鼓gu勵li和he引yin導dao企qi業ye投tou資zi鐵tie礦kuang石shi等deng關guan鍵jian礦kuang產chan資zi源yuan基ji地di的de建jian設she和he供gong應ying保bao障zhang。

　　重塑鐵礦石定價機製
，推行多元化定價模式
，促使定價透明化

　　鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)波(bo)動(dong)，嚴(yan)重(zhong)背(bei)離(li)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)基(ji)本(ben)麵(mian)
，給(gei)行(xing)業(ye)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)帶(dai)來(lai)較(jiao)大(da)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。要(yao)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解(jie)決(jue)目(mu)前(qian)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)
，健(jian)全(quan)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)需(xu)從(cong)多(duo)方(fang)麵(mian)發(fa)力(li)。在(zai)此(ci)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)：一是強化鐵礦石期貨市場監管，發揮服務實體經濟的作用。加強政策監管，規範鐵礦石期貨市場，充分發揮期貨服務實體經濟的作用
；構(gou)建(jian)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)金(jin)融(rong)戰(zhan)略(lve)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
，抑(yi)製(zhi)過(guo)度(du)投(tou)機(ji)炒(chao)作(zuo)。二(er)是(shi)規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)。通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)價(jia)格(ge)司(si)

、市場監管總局價監競爭局、以yi及ji證zheng監jian會hui期qi貨huo部bu等deng部bu門men對dui鐵tie礦kuang石shi市shi場chang進jin行xing聯lian合he監jian管guan，采cai取qu多duo種zhong方fang式shi杜du絕jue未wei經jing證zheng實shi的de虛xu假jia消xiao息xi對dui鐵tie礦kuang石shi期qi貨huo市shi場chang影ying響xiang

，發fa布bu相xiang關guan文wen件jian，規gui範fan編bian造zao發fa布bu價jia格ge信xin息xi
，對dui捏nie造zao散san布bu漲zhang價jia信xin息xi、惡意炒作
、哄(hong)抬(tai)價(jia)格(ge)等(deng)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)。三(san)是(shi)重(zhong)塑(su)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)。我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)主(zhu)要(yao)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)的(de)最(zui)大(da)消(xiao)費(fei)國(guo)
，有(you)必(bi)要(yao)也(ye)應(ying)有(you)能(neng)力(li)促(cu)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)現(xian)有(you)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)的(de)定(ding)價(jia)模(mo)式(shi)，建(jian)設(she)公(gong)開(kai)、透明的科學合理定價機製。

溫子龍（冶金工業規劃研究院高級工程師）