根據中國氫能聯盟預計
，到2025年

，我國氫能產業產值將達到1萬億元
；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，實現二氧化碳減排約7億噸
，氫能在我國終端能源體係中占比超過10%，產業鏈年產值達到12萬億元，成為引領經濟發展的新增長極。

　　《規劃》明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體係的組成部分，充分發揮氫能清潔低碳特點，推動交通
、工業等用能終端和高耗能、高排放行業綠色低碳轉型。同時，明確氫能是戰略性新興產業的重點方向，是構建綠色低碳產業體係
、打造產業轉型升級的新增長點。

　　《規劃》提出了氫能產業發展基本原則：一是創新引領，自立自強。積極推動技術、產品
、應ying用yong和he商shang業ye模mo式shi創chuang新xin，集ji中zhong突tu破po氫qing能neng產chan業ye技ji術shu瓶ping頸jing

，增zeng強qiang產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian穩wen定ding性xing和he競jing爭zheng力li。二er是shi安an全quan為wei先xian

，清qing潔jie低di碳tan。強qiang化hua氫qing能neng全quan產chan業ye鏈lian重zhong大da風feng險xian的de預yu防fang和he管guan控kong；構建清潔化
、低碳化
、低(di)成(cheng)本(ben)的(de)多(duo)元(yuan)製(zhi)氫(qing)體(ti)係(xi)，重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)製(zhi)氫(qing)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)製(zhi)氫(qing)。三(san)是(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)，政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)。發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，探(tan)索(suo)氫(qing)能(neng)利(li)用(yong)的(de)商(shang)業(ye)化(hua)路(lu)徑(jing)；更好發揮政府作用，引導產業規範發展。四是穩慎應用，示範先行。統籌考慮氫能供應能力、產業基礎
、市場空間和技術創新水平，積極有序開展氫能技術創新與產業應用示範
，避免一些地方盲目布局、一擁而上。

　　《規劃》提出了氫能產業發展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術和製造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛
，部署建設一批加氫站，可再生能源製氫量達到10-20萬噸/年，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體係、清潔能源製氫及供應體係，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能多元應用生態
，可再生能源製氫在終端能源消費中的比例明顯提升。

　　《規劃》部署了推動氫能產業高質量發展的重要舉措：yishixitonggoujianqingnengchanyechuangxintixi。jujiaozhongdianlingyuheguanjianhuanjie
，zhelidazaochanyechuangxinzhichengpingtai，chixutishenghexinjishunengli，tuidongzhuanyerencaiduiwujianshe。ershitongchoujiansheqingnengjichusheshi。yindizhiyibujuzhiqingsheshi

，wenbugoujianchuyuntixihejiaqingwangluo。sanshiyouxutuijinqingnengduoyuanhuayingyong，baokuojiaotong、工業等領域，探索形成商業化發展路徑。四是建立健全氫能政策和製度保障體係，完善氫能產業標準，加強全鏈條安全監管。

　　《規劃》要求，國家發展改革委建立氫能產業發展部際協調機製，協調解決氫能發展重大問題，研究製定相關配套政策。各地區
、各部門要充分認識發展氫能產業的重要意義，把思想、認識和行動統一到黨中央
、國務院的決策部署上來，加強組織領導和統籌協調，壓實責任
，強化政策引導和支持，通過采取試點示範
、宣傳引導、督導評估等措施，確保規劃目標和重點任務落到實處。

　　3月23日
，國家發展改革委舉行專題發布會，介紹氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）有關情況。國家發展改革委高技術司副司長王翔、國家能源局科技司副司長劉亞芳出席，介紹我委印發的《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》有關情況並就媒體關注的熱點問題，回答了記者提問。

　　情況介紹

　　王翔：氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源
，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、shixiantandafengtanzhonghemubiaojuyouzhongyaoyiyi。xijinpingzongshujizaizhonggongzhongyangzhengzhijudisanshiliucijitixuexishangqiangtiao
，yaobacujinxinnengyuanheqingjienengyuanfazhanfangzaigengjiatuchudeweizhi，jijiyouxufazhanqingnengyuan。

　　當前，一些主要的發達國家和經濟體已將氫能視為能源轉型的重要戰略選擇，持續加大投入、加強布局
，搶占氫能產業發展製高點。

　　我(wo)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)量(liang)居(ju)於(yu)世(shi)界(jie)首(shou)位(wei)
，在(zai)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)氫(qing)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)上(shang)具(ju)有(you)巨(ju)大(da)潛(qian)力(li)，氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)總(zong)體(ti)良(liang)好(hao)，已(yi)初(chu)步(bu)掌(zhang)握(wo)氫(qing)能(neng)製(zhi)備(bei)儲(chu)運(yun)加(jia)注(zhu)、燃料電池等關鍵技術，在部分區域開展了燃料電池汽車示範應用；在剛剛結束的北京冬奧會和冬殘奧會上
，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現。“飛揚”火炬采用清潔低碳氫能作為燃料；冬奧賽區共投入氫燃料電池汽車1000餘輛

，配套建設加氫站30餘座，全麵實現交通領域綠色用能。

　　同時，我們也要清醒認識到，我國氫能產業仍然處於發展初期，麵臨產業創新能力不強、技術裝備水平不高、支撐產業發展的基礎性製度滯後等諸多挑戰，需加強頂層設計，引導產業健康有序發展。

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，係統謀劃和整體推進我國氫能產業高質量發展

，經報請國務院同意，國家發展改革委、國家能源局編製印發了《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》。下麵
，我簡要介紹《規劃》的主要內容。

　　一、明確氫能產業發展定位

　　《規劃》明確了氫的能源屬性，並從三方麵闡述氫能產業的發展定位。

　　（一）氫能是未來國家能源體係的重要組成部分。氫能與電能類似，是常見的二次能源
，需要通過一次能源轉化獲得；不同之處在於，氫能的能量密度高、儲存方式簡單，是大規模、長周期儲能的理想選擇
，為可再生能源規模化消納提供了解決方案。隨著燃料電池等氫能利用技術逐漸成熟
，氫能-熱能-電能將實現靈活轉化、耦合發展。

　　（二）氫能是用能終端實現綠色低碳發展的重要載體。氫能具有清潔低碳屬性和跨界應用潛力，可廣泛應用於交通、工業等領域，例如燃料電池車輛、氫能冶金等
；同時，也是高耗能
、高排放行業的優質替代能源。通過廣泛推廣氫能在用能終端的應用
，將有效減少溫室氣體排放。

　　（三）氫能產業是戰略性新興產業重點發展方向。氫能產業技術密集、覆蓋麵廣

、daidongxiaoyiqiang。tongguojianchichuangxinqudongfazhan

，chixujiaqiangchanyechuangxintixijianshe
，buduantupohexinjishuheguanjiancailiaopingjing
，nenggoushixianchanyelianliangxingxunhuan，qingnengchanyeguimoyujichixuzengchang，jiangweiwoguojingjigaozhiliangfazhanzhuruxindongneng。

　　二
、明確氫能產業發展總體要求

　　《規劃》明確要求緊扣實現碳達峰、碳中和目標，貫徹“四個革命
、一個合作”能源安全新戰略，堅持“創新引領、自立自強
，安全為先
、清潔低碳
，市場主導
、政府引導，穩慎應用、示範先行”的基本原則，推動氫能產業健康、有序
、可持續發展。

　　一是堅持創新引領。氫能產業鏈長
、技術難度大，與國際領先水平相比
，我國在關鍵基礎材料、核心零部件，以及氫安全科學機理
、專業人才等方麵，均有較大提升空間。《規劃》將創新擺在產業發展的核心位置
，聚焦氫能製備、儲存、輸運
、應用全鏈條，突破關鍵核心技術
，提升裝備自主可控能力
，促進產業鏈創新鏈深入融合發展。

　　二是堅持綠色低碳。解決氫從哪裏來的問題是氫能產業發展的基礎，不新增碳排放是發展氫能產業的前提。我國工業副產氫工藝成熟、成cheng本ben較jiao低di，近jin期qi仍reng將jiang是shi主zhu要yao氫qing源yuan。但dan從cong長chang遠yuan發fa展zhan看kan，可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing規gui模mo潛qian力li更geng大da，更geng加jia清qing潔jie可ke持chi續xu

，隨sui著zhe成cheng本ben下xia降jiang，將jiang成cheng為wei重zhong要yao氫qing源yuan。為wei此ci
，《規劃》明確，構建清潔化
、低碳化、低成本的多元製氫體係

，重點發展可再生能源製氫，嚴格控製化石能源製氫。

　　三是堅持安全為先。氫是無色無味氣體且極易燃燒
，一旦泄漏，可能在周邊人員尚未察覺之時發生爆燃
、爆炸。因此，必須把安全作為氫能產業發展的內在要求


，建立健全氫能安全監管製度和標準規範，強化對氫能製、儲、輸

、用等全產業鏈重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。

　　四是堅持穩慎有序。當前，我國氫能產業在創新能力
、技ji術shu水shui平ping和he基ji礎chu設she施shi建jian設she等deng方fang麵mian存cun在zai明ming顯xian短duan板ban，發fa展zhan步bu伐fa不bu宜yi過guo快kuai，須xu立li足zu我wo國guo氫qing能neng產chan業ye發fa展zhan基ji礎chu和he資zi源yuan稟bing賦fu條tiao件jian，統tong籌chou考kao慮lv氫qing能neng供gong應ying能neng力li
、經濟性和市場空間等因素
，科學優化產業布局，引導產業規範發展。

　　三、明確氫能產業發展目標

　　“十四五”時期的發展目標是：初步建立以工業副產氫和可再生能源製氫就近利用為主的氫能供應體係
；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站
，可再生能源製氫量達到10-20萬噸/年
，實現二氧化碳減排100-200萬噸/年。

　　《規劃》還展望了2030年和2035年發展目標。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體係、清潔能源製氫以及供應體係，產業布局合理有序，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能多元應用生態，可再生能源製氫在終端能源消費中的比例明顯提升，對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。

　　四、明確氫能產業發展具體任務

　　圍繞氫能製
、儲、輸

、用各關鍵環節
，以及氫安全和公共服務等，《規劃》提出了4方麵任務。

　　一是構建氫能產業創新體係。圍繞氫能高質量發展重大需求，準確把握氫能產業創新發展方向
，聚焦短板弱項，持續加強基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創新
，推動建設專業人才隊伍，構建多層次、多元化創新平台，形成更加協同高效的創新體係
，不斷提升氫能產業競爭力和創新力。

　　二是推動氫能基礎設施建設。統籌全國氫能產業布局，合理布局製氫設施

，穩步構建儲運體係，統籌規劃加氫網絡
，加快構建安全、穩定

、高效的氫能供應網絡。

　　三是穩步推進氫能示範應用。堅持市場導向，合理布局、把握節奏，有序推進氫能在交通領域的示範應用，拓展在儲能、工業等領域的應用

，加快探索形成有效的氫能商業化發展路徑。

　　四是完善政策和製度保障體係。建立健全氫能管理、基礎設施建設、可再生能源製氫支持性電價等政策；建立完善氫能質量
、安全、基礎設施
、多元應用等領域標準；加強氫能製、儲、輸
、用全鏈條安全監管。

　　氫能產業發展是一項涉及麵廣、綜合性強的係統工程。為推動各項目標和重點任務順利完成，《規劃》從以下幾個方麵提出保障措施。

　　一是做好統籌協調。建立氫能產業發展部際協調機製
，協調解決重大問題，研究製定相關配套政策。

　　二是打造“1+N”政策體係。堅持以規劃為引領
，聚焦氫能產業發展的關鍵環節和重大問題，製定出台相關政策，形成“1+N”政策體係
，推動各項規劃任務貫徹落實。

　　三是營造良好環境。積極開展氫能安全生產宣傳
，加強氫能科學知識普及，引導社會輿論，推動形成社會共識。

　　四是強化落地見效。優化財政金融支持，穩步開展試點示範
，及時總結好經驗、好做法並逐步推廣。切實抓好督導評估，確保氫能產業階段性目標和整體戰略任務落地落實。

 

　　答記者問

　　央視財經記者：《規劃》對碳達峰碳中和工作有何推動作用？

　　王翔

　　2021年已印發的關於做好碳達峰碳中和工作的意見和2030年前碳達峰行動方案，是碳達峰、碳中和“1+N”政策體係的“1”，均對氫能產業發展作出明確部署

，要求統籌推進氫能“製儲輸用”全鏈條發展
，加快氫能技術研發和示範應用，探索在工業、交通運輸、建築等領域規模化應用。

　　本次發布的《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體係“N”之一，全麵對標對表黨中央、國務院重大決策部署，緊扣碳達峰、碳中和目標。統籌謀劃
、整體布局氫能全產業鏈發展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手
，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。具體表現在以下幾個方麵：

　　一是能源供給端，氫能與電能類似，長遠看，將成為未來清潔能源體係中重要的二次能源。一方麵，氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規模、長周期儲能的理想選擇
，通過“風光氫儲”一體化融合發展，為可再生能源規模化消納提供解決方案。另一方麵
，隨著燃料電池等氫能利用技術開發成熟
，氫能-熱能-電能將實現靈活轉化
、耦合發展。

　　二是能源消費端
，氫能是用能終端實現綠色低碳轉型發展的重要載體。從生產源頭上加強管控，嚴格限製化石能源製氫、鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)製(zhi)氫(qing)
，賦(fu)予(yu)了(le)氫(qing)能(neng)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)這(zhe)一(yi)關(guan)鍵(jian)屬(shu)性(xing)。擴(kuo)大(da)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)氫(qing)能(neng)在(zai)用(yong)能(neng)終(zhong)端(duan)的(de)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai)，能(neng)夠(gou)顯(xian)著(zhu)降(jiang)低(di)用(yong)能(neng)終(zhong)端(duan)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)。例(li)如(ru)
，推(tui)廣(guang)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)車(che)輛(liang)
，減(jian)少(shao)交(jiao)通(tong)領(ling)域(yu)汽(qi)油(you)

、柴油使用；將氫能作為高品質熱源直接供能，減少工業領域化石能源供能，直接推動能源消費綠色低碳轉型。

　　三是工業生產過程
，氫氣是重要的清潔低碳工業原料，應用場景豐富。例如，作為還原劑，在冶金行業替代焦炭；作為富氫原料

，在合成氨、合成甲醇、煉化、煤mei製zhi油you氣qi等deng工gong藝yi流liu程cheng替ti代dai化hua石shi能neng源yuan等deng。通tong過guo逐zhu步bu擴kuo大da工gong業ye領ling域yu氫qing能neng應ying用yong，能neng夠gou有you效xiao引yin導dao高gao碳tan工gong藝yi向xiang低di碳tan工gong藝yi轉zhuan變bian
，促cu進jin高gao耗hao能neng行xing業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan。

 

　　南方都市報記者：muqianwoguozhiqingyuanliaoyihuashinengyuanweizhudao，zhiqingguochenghuidaozhieryanghuatanpaifangliangkuaisuzengjia，danshiqingqizairanshaohouchanshengdeqingnengqueshilingtanpaifangdeqingjienengyuan。nameqingwen，qingnengchanyefazhanduishixianshuangtanmubiaodeyingxiangzongtishangshiyizhengmianweizhuhaishifumianweizhu？muqianwoguozhiqingguochenghuichanshengdaliangeryanghuatan，qingwenguihuaduifazhanqingjieditanqingyuanzuochulenaxiebushu？

　　劉亞芳

　　發展氫能對於實現碳達峰
、碳中和目標具有積極作用。《規劃》針對推動氫能產業清潔低碳發展，作了五個方麵的部署：

　　一是確定了氫能清潔低碳發展原則。著力構建清潔化
、低碳化、低成本的多元製氫體係
，重點發展可再生能源製氫
，嚴格控製化石能源製氫。

　　二是製定了氫能綠色低碳發展目標。規劃到2025年，可再生能源製氫成為新增氫能消費的重要組成部分
；2030年，形成較為完備的清潔能源製氫及應用體係
；2035年，可再生能源製氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源轉型發展起到重要支撐作用。

　　三是部署了可再生能源製氫相關領域的技術攻關任務。我們將持續推進綠色低碳氫能製取、儲存、運輸、jiazhuheyingyongdenggehuanjieguanjianhexinjishuyanfa，jiakuaitigaokezaishengnengyuanzhiqingzhuanhuaxiaolvhedantaizhuangzhizhiqingguimo，chixukaizhanguangjieshuizhiqingdengqingnengkexuejiliyanjiu
，goujianqingnengchanyegaozhiliangfazhandejishutixi。

　　四是統籌推進清潔、低碳
、低成本製氫產業體係建設。結合資源稟賦特點和產業布局，因地製宜選擇和發展製氫技術。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業集聚地區，優先利用工業副產氫；在可再生資源豐富地區，優先開展可再生能源製氫示範

，逐步擴大應用規模
；同時，將推進固體氧化物電解池製氫、光解水製氫、海水製氫、核能製氫等技術研發。

　　五是完善支持氫能綠色低碳發展的政策與製度保障體係。研究探索可再生能源發電製氫支持性電價政策，完善可再生能源製氫市場化機製
，推動完善清潔低碳氫能標準體係。

　　muqiansuiranwoguoxianyouqingqigongyingtixiyihuashinengyuanzhiqingweizhu，danwoguokezaishengnengyuanfadianzhuangjiguimoquanqiudiyi，zaiqingjieditandeqingnenggonggeishangjuyoujudaqianli，zheyeshi《規劃》明ming確que鼓gu勵li支zhi持chi的de方fang向xiang。下xia一yi步bu，我wo們men將jiang會hui同tong相xiang關guan部bu門men
，按an照zhao規gui劃hua的de有you關guan部bu署shu，鼓gu勵li在zai風feng光guang水shui電dian資zi源yuan豐feng富fu地di區qu，開kai展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing示shi範fan
，相xiang信xin未wei來lai可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing在zai終zhong端duan能neng源yuan消xiao費fei中zhong的de比bi重zhong會hui不bu斷duan提ti升sheng，為wei碳tan達da峰feng
、碳中和目標的實現提供有力支撐。

 

　　證券時報記者：目前來看，製氫
、儲氫、運(yun)氫(qing)及(ji)應(ying)用(yong)還(hai)未(wei)形(xing)成(cheng)高(gao)效(xiao)完(wan)備(bei)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)，在(zai)部(bu)分(fen)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)與(yu)國(guo)際(ji)一(yi)流(liu)水(shui)平(ping)尚(shang)有(you)差(cha)距(ju)。如(ru)何(he)推(tui)進(jin)氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)完(wan)善(shan)與(yu)建(jian)設(she)
，以(yi)及(ji)氫(qing)能(neng)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)的(de)研(yan)究(jiu)發(fa)展(zhan)
？

　　目前，我國氫能產業處於發展初期，相較於國際先進水平
，仍存在產業創新能力不強、技術裝備水平不高、bufenguanjianhexinlingbujianhejichucailiaoyilaijinkoudengwenti。yinci，bixujianchichuangxinfazhandaolu，jiadaduikejichuangxinhechanyechuangxindezhichilidu



，buduantupoguanjianhexinjishubingzaishichangyingyongzhongdiedaishengji，cainenggoushixiancong“跟跑”到“並跑”乃至“領跑”的轉換，從而保持產業鏈供應鏈安全穩定。

　　要形成高效完備的產業鏈
，關鍵是要圍繞產業鏈部署創新鏈，堅持《規劃》提出的“創新引領、自立自強”原yuan則ze
，圍wei繞rao氫qing能neng產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan重zhong大da需xu求qiu，準zhun確que把ba握wo產chan業ye創chuang新xin發fa展zhan方fang向xiang，聚ju焦jiao短duan板ban弱ruo項xiang，適shi度du超chao前qian部bu署shu一yi批pi關guan鍵jian核he心xin技ji術shu突tu破po項xiang目mu
，持chi續xu加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu
、關鍵技術和顛覆性技術創新，建立健全更加協同高效的創新體係，不斷提升氫能產業競爭力和創新力。

　　《規劃》從四個方麵對氫能產業鏈創新能力建設進行部署：一是聚焦關鍵核心技術。推進綠色低碳氫能製、儲、輸

、用各環節關鍵核心技術研發
，持續推動氫能先進技術、關鍵設備、重大產品示範應用和產業化發展，構建氫能產業高質量發展技術體係。二是聚焦創新支撐平台。圍繞氫能產業重點領域和關鍵環節，構建多層次創新平台，包括：支持龍頭企業牽頭，布局產業創新中心
、工程研究中心、技術創新中心、製造業創新中心等創新平台，開展關鍵技術開發與產業化應用；支持高校、科研院所等發揮科研能力優勢
，建設重點實驗室
、前沿交叉研究平台，開展氫能基礎研究和前瞻性技術研究。三是聚焦專業人才隊伍。支持引進和培育氫能技術及裝備專業高端人才；建立健全人才培養培訓機製，加快推進學科專業建設，逐步擴大氫能創新研發人才群體；鼓勵職業院校開設相關專業，夯實技術技能人才和從業人員基礎。四是聚焦國際合作機遇。充分利用國內市場優勢
，因勢利導開展氫能科學和技術國際聯合研發，推動氫能全產業鏈技術
、材料和裝備創新合作，構建國際氫能創新鏈
、產業鏈。

　　下一步
，我們將堅持創新驅動發展
，采用“揭榜掛帥”等方式，持續加強全產業鏈技術裝備攻關，突破關鍵核心技術裝備；jiakuaiqingnengchuangxintixijianshe，helibujuchuangxinpingtai，peiyuyipichuangxinxingqiye，peiyangyipigaoshuipingrencaiduiwu，youxiaozhichengqingnengjishuchuangxinhechanyehuagaozhiliangfazhanxuyao。

 

　　中國發展改革報記者：2019年開始，在全國很多地方掀起了氫能產業發展熱潮
，各地氫能產業規劃大多把發展方向落在了氫能交通方麵，但是一些脫碳真正困難、需要“氫能”的領域，如化工
、冶煉、軌道交通、航空航天等反而進展緩慢，今後在這些領域如何布局的
？

　　劉亞芳

　　氫能是助力實現碳達峰
、碳中和目標，深入推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳

、安全高效能源體係的重要支撐技術，應用市場潛力巨大，在能源、交通、工業、建築等領域都有著廣闊的發展前景。我們應該看到
，全球氫能均處在發展起步期，需要結合技術研發
、產業基礎以及技術經濟性實際情況來統籌布局。《規劃》從戰略定位、基本原則、任務部署等方麵明確了氫能多元化應用方向：

　　第一
，戰略定位方麵。明(ming)確(que)氫(qing)能(neng)是(shi)用(yong)能(neng)終(zhong)端(duan)實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)。以(yi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)為(wei)方(fang)針(zhen)，加(jia)強(qiang)氫(qing)能(neng)的(de)綠(lv)色(se)供(gong)應(ying)，營(ying)造(zao)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)氫(qing)能(neng)消(xiao)費(fei)生(sheng)態(tai)。發(fa)揮(hui)氫(qing)能(neng)對(dui)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳中和目標的支撐作用，深挖跨界應用潛力
，推動交通、工業等用能終端的能源消費轉型和高耗能、高排放行業綠色發展，減少溫室氣體排放。

　　第二
，基本原則方麵。堅持穩慎應用、示範先行。堅持點線結合、以點帶麵
，堅持以市場應用為牽引，因地製宜
、穩慎拓展氫能在交通、儲能、工業等領域應用場景。

　　第三，穩步推進氫能多元化示範應用方麵。以市場應用為牽引
，合理布局、把握節奏，有序推進氫能在交通領域的示範應用，拓展在儲能
、工業等領域的應用，加快探索形成有效的氫能發展商業化路徑。

　　具體來說，《規劃》部署了4項重點示範任務：

　　一是有序推進交通領域示範應用。重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池大巴/卡車等新能源客貨車輛的市場應用空間，探索氫燃料電池在船舶/航空器等領域的示範應用
，不斷擴大交通領域氫能應用市場規模。

　　二是積極開展儲能領域示範應用。發揮氫能長周期、大容量儲能優勢，探索培育“風光水電+氫儲能”一體化應用新模式。

　　三是合理布局發電領域多元應用。因地製宜布局氫燃料電池分布式熱電聯產設施
，開展氫電融合微電網示範。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示範應用
，並逐步在金融、醫院、學校、工礦企業等領域引入氫燃料電池應用。

　　四是逐步探索工業領域替代應用。探索開展可再生能源製氫在合成氨、甲醇、煉化、煤製油氣等行業/替代化石能源的示範
，促進高耗能行業低碳綠色發展。

　　為推動氫能產業穩慎有序發展，我們將會同有關部門
，綜合考慮各地方資源稟賦
、技術及產業基礎、市場需求和地方政策等多方麵因素

，因地製宜推動在重點地區開展氫能產業發展示範，統籌推動氫能在交通、儲能、工業等多元化應用，並依托示範工程支持開展關鍵技術裝備突破。

 

　　澎湃新聞記者：請問目前我國國內氫能產業基礎設施建設情況如何？下一步將如何推進基礎設施建設
？

　　王翔

　　基ji礎chu設she施shi建jian設she是shi氫qing能neng產chan業ye發fa展zhan的de重zhong要yao保bao障zhang。近jin年nian來lai，我wo國guo氫qing能neng產chan業ye基ji礎chu設she施shi發fa展zhan較jiao為wei迅xun速su，但dan與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping相xiang比bi，仍reng然ran存cun在zai一yi定ding差cha距ju。下xia一yi步bu
，我wo們men將jiang加jia強qiang統tong籌chou謀mou劃hua，推tui進jin國guo內nei氫qing能neng基ji礎chu設she施shi建jian設she，為wei氫qing能neng產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan提ti供gong堅jian實shi保bao障zhang。

　　氫氣製備方麵，據有關市場機構統計，我國已是世界上最大的製氫國
，氫氣產能約為4000萬噸/年
，產量約為3300萬噸/年，主要由化石能源製氫和工業副產氫構成
，煤製氫和天然氣製氫占比近八成，氯堿、焦爐煤氣、丙bing烷wan脫tuo氫qing等deng工gong業ye副fu產chan氫qing占zhan比bi約yue兩liang成cheng，可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing規gui模mo還hai很hen小xiao。這zhe兩liang年nian，可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing雖sui然ran體ti量liang不bu大da，但dan發fa展zhan態tai勢shi較jiao為wei積ji極ji，例li如ru

，2015年經國務院批準設立的張家口可再生能源示範區，依托豐富的風電、光伏資源
，建設了一批風光製氫項目
，為冬奧會燃料電池公交車運營提供綠色低碳氫能

；寧夏依托豐富的光伏資源，建設寧東光伏製氫等項目，為煤化工項目提供綠色低碳氫能。

　　氫氣儲運方麵，據有關市場機構統計，我國現階段主要以高壓氣態長管拖車運輸為主，管道運輸仍為短板弱項。高壓氣態長管拖車氫氣儲存壓力為20MPa，單車運載量約300公斤氫氣，技術及裝備製造較為成熟。液態儲運
、固態儲運均處於小規模實驗室階段。在管道輸氫方麵，我國目前氫氣管道裏程約400公裏，在用管道僅有百公裏左右，輸送壓力為4MPa。

　　氫氣加注方麵，據有關市場機構統計，我國已建成加氫站200餘座
，但主要以35MPa氣態加氫站為主

，70MPa高壓氣態加氫站占比小，液氫加氫站、製氫加氫一體站建設和運營經驗不足。此外，我國現有加氫站的日加注能力主要分布於500~1000公斤的區間，大於1000公斤的規模化加氫站仍待進一步建設布局。

　　對此
，《規劃》在統籌全國氫能產業布局的基礎上
，提出了關於氫能基礎設施建設和安全管理的具體要求，致力於加快構建安全、穩定
、高效的氫能供應網絡。

　　一是因地製宜布局製氫設施。前麵
，劉亞芳副司長已作詳細介紹。

　　二是穩步構建儲運體係。強調安全可控原則，支持開展多種儲運方式的探索和實踐
，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體係。在高壓氣態儲運方麵，致力於提高儲運效率
、降低儲運成本
，有效提高商業化水平；在低溫液氫儲運方麵，積極推動產業化發展
；同時
，探索固態、深冷高壓、有機液體等儲運方式應用，開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示範。

　　三是統籌規劃加氫網絡。強(qiang)調(tiao)需(xu)求(qiu)導(dao)向(xiang)原(yuan)則(ze)，統(tong)籌(chou)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)加(jia)氫(qing)站(zhan)
，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)加(jia)氫(qing)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)。在(zai)保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)，支(zhi)持(chi)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)利(li)用(yong)現(xian)有(you)加(jia)油(you)加(jia)氣(qi)站(zhan)的(de)場(chang)地(di)設(she)施(shi)改(gai)擴(kuo)建(jian)加(jia)油(you)站(zhan)，探(tan)索(suo)站(zhan)內(nei)製(zhi)氫(qing)、儲氫和加氫站一體化的加氫站等新模式。

 

　　新華社中經社記者：氫能安全性和經濟性問題一直備受關注


，對此規劃中有何具體舉措？

　　安全性是氫能產業化發展的基礎和內在要求，經濟性是氫能產業可持續發展的前提。《規劃》中，對氫能安全性和經濟性都有充分體現。

　　關於氫能安全，《規劃》從基本原則
、技術創新

，到安全監管、宣傳引導
，部署了一係列措施：

　　一是堅持安全優先的基本原則。把安全作為氫能產業發展的基礎和內在要求，建立健全氫能安全監管製度和標準規範
，針對氫能製取
、儲存、運輸、加注和應用全產業鏈

，強化重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。

　　二是加強氫安全相關技術創新。kaifalinqingshebeiguanjianyingxiangyinsujianceyujiancexianjinjishu，jiadaqingnengquanchanyeliananquanjishuyanfayingyong。tuidongqingnengchanyeguanjianhexinjishuheanquanjishuxietongfazhan，jiaqiangqingqixieloujiancebaojingyijiqingnengxiangguantezhongshebeidejianyan
、檢測等先進技術研發。以安全可控為前提
，積極推進技術/材料/工藝創新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐。

　　三是加強全鏈條安全監管。tishengquanguochenganquanguanlishuiping，quebaoqingnengliyonganquankekong。luoshiqiyeanquanshengchanzhutizerenhebumenanquanjianguanzeren

，luoshidifangzhengfuqingnengchanyefazhanshudiguanlizeren，tigaoanquanguanlinenglishuiping。youxiaotishengshiguyufangnengli
，jiaqiangtufashijianyingjichulinengli
，jishiyouxiaoyingdui/氫能各類安全風險。

　　四是深入開展宣傳引導。開kai展zhan氫qing能neng安an全quan法fa規gui和he安an全quan標biao準zhun宣xuan貫guan工gong作zuo
，增zeng強qiang企qi業ye主zhu體ti安an全quan意yi識shi，築zhu牢lao氫qing能neng安an全quan利li用yong基ji礎chu。加jia強qiang氫qing能neng科ke普pu宣xuan傳chuan，注zhu重zhong輿yu論lun引yin導dao，及ji時shi回hui應ying社she會hui關guan切qie，推tui動dong形xing成cheng社she會hui共gong識shi。

　　關於經濟性，《規劃》提出了氫能製取
、存儲環節經濟性要求和支持政策：

　　一是合理布局製氫設施，構建清潔化

、低碳化、低成本的多元製氫體係。在焦化、氯堿、丙bing烷wan脫tuo氫qing等deng行xing業ye集ji聚ju地di區qu
，優you先xian利li用yong工gong業ye副fu產chan氫qing，鼓gu勵li就jiu近jin消xiao納na
，降jiang低di工gong業ye副fu產chan氫qing供gong給gei成cheng本ben。在zai風feng光guang水shui電dian資zi源yuan豐feng富fu地di區qu
，開kai展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing示shi範fan，逐zhu步bu擴kuo大da示shi範fan規gui模mo，逐zhu漸jian降jiang低di成cheng本ben。

　　二是開展氣態、液態、固態等儲氫方式應用，不斷降低儲運成本。提高高壓氣態儲運效率，加快降低儲運成本
，有效提升高壓氣態儲運商業化水平。推動低溫液氫儲運產業化應用
，探索固態、深冷高壓、有機液體等儲運方式應用。開展摻氫天然氣管道
、純氫管道等試點示範。逐步構建高密度、輕量化
、低成本、多元化的氫能儲運體係。

　　三是研究探索可再生能源發電製氫支持性電價政策。健全覆蓋氫儲能的儲能價格機製，完善市場化機製
，探索氫儲能直接參與電力市場交易。

　　下一步，國家發展改革委、國家能源局，將會同相關部門，按照《規劃》有關部署，根據職能分工，各司其職，共同提升氫能全過程安全和經濟性，逐步降低氫能使用成本
，助力氫能產業健康
、可持續發展。

 

　　第一財經電視記者：此前很多行業在發展之初都存在門檻過低、無序競爭的情況。為避免氫能行業出現一哄而上、低質競爭，如何在規劃之初設定好準入門檻，從而讓氫能產業實現更好發展？

　　王翔

　　我們前麵提到，我國氫能產業發展基礎和創新能力與世界先進水平仍然存在一定差距。對此，《規劃》將“創新引領、自立自強，穩慎應用
、示範先行”作為基本原則，並在創新體係建設
、基礎設施建設、多元化應用示範等主要任務中予以體現

，希望能夠提高有關方麵對科技創新和關鍵核心技術開發的重視程度，不斷夯實產業基礎、增強產業鏈供應鏈韌性；希望能夠引導有關方麵正確認識自身優勢和短板，因地製宜
、因情施策
，積極有序發展氫能源。

　　為進一步做好氫能產業規範管理，我們認為：

　　一是深入領會《規劃》提出的氫能產業發展總體思路、目標定位和任務要求，合理把握產業發展進度。各地方在研究製定氫能產業發展相關規劃、支持政策時
，應充分考慮本地區發展基礎和條件
，統籌謀劃、合理布局，按照《規劃》統一部署

，不搞齊步走、一刀切。嚴禁不顧本地實際，盲目跟風、一哄而上
，防止低水平重複建設，避免造成基礎設施和資源浪費。

　　二是各地方要綜合考慮本地區氫能供應能力、產業基礎和市場空間
，在科學論證基礎上，合理布局氫能製備、儲運、加注、應用等產業鏈相關項目，穩慎有序推進項目建設。嚴格履行項目審批程序，嚴格落實能耗管控責任和生態環保要求
，嚴格執行項目建設、運營標準規範。牢牢把握氫能安全生命線，加大全產業鏈各環節安全管理力度。嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”。

　　三是各地方要切實履行本地區氫能產業管理主體責任，加強組織領導和統籌協調，強化政策引導和支持；嚴禁在氫能產業規劃製定、投資規模
、招商引資
、項目建設等方麵相互攀比。

　　下一步，我們將會同有關部門
，加強統籌協調，強化政策引導和支持，積極推動《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》順利實施。

　　點擊鏈接查看《規劃》全文：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/202203/P020220323314396580505.pdf