8月26日中國礦業報訊 (記者 周鑄)
，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過中國首部資源稅法，該法將於2020年9月1日起正式施行。

　　會上，全國人大常委會法製工作委員會經濟法室副主任楊合慶先生
、財政部稅政司一級巡視員徐國喬先生和國家稅務總局財產行為稅司司長卜祥來先生就資源稅法的相關問題進行了解答。

　　本次常委會審議了資源稅法，請問資源稅法的實施給稅收征管服務帶來了哪些新的變化
？

　　卜祥來：資源稅法是貫徹習近平生態文明思想、落實稅收法定原則、wanshandifangshuitixidezhongyaojucuo
，shilvseshuizhijianshedezhongyaozuchengbufen。xiangbiziyuanshuizanxingtiaoli，ziyuanshuifaxishoulejinnianlaishuishouzhengguanyufuwushangdeyouxiaozuofa，jianxingleyinashuirenweizhongxindefuwulinian，tixianleshenhua“放管服”改革的要求
，具體有以下三個新變化：

　　一是簡並了征收期限，有利於減輕辦稅負擔。原條例規定的納稅期限是1日
、3日、5日、10日、15日或者1個月，具體期限還要由主管稅務機關根據實際情況核定

，與大多數稅種的申報期限不統一、不銜接。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納，並將申報期限由10日內改為15日內，與其他稅種保持一致
，這將明顯降低納稅人的申報頻次，切實減輕辦稅負擔。

　　二(er)是(shi)規(gui)範(fan)了(le)稅(shui)目(mu)稅(shui)率(lv)
，有(you)利(li)於(yu)簡(jian)化(hua)納(na)稅(shui)申(shen)報(bao)。新(xin)稅(shui)法(fa)以(yi)正(zheng)列(lie)舉(ju)的(de)方(fang)式(shi)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)了(le)稅(shui)目(mu)，分(fen)類(lei)確(que)定(ding)了(le)稅(shui)率(lv)

，為(wei)簡(jian)化(hua)納(na)稅(shui)申(shen)報(bao)提(ti)供(gong)了(le)製(zhi)度(du)基(ji)礎(chu)。稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)將(jiang)據(ju)此(ci)優(you)化(hua)納(na)稅(shui)申(shen)報(bao)表(biao)，提(ti)高(gao)征(zheng)管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)


，為(wei)納(na)稅(shui)人(ren)提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)便(bian)捷(jie)高(gao)效(xiao)的(de)申(shen)報(bao)服(fu)務(wu)。

　　三是強化了部門協同，有利於維護納稅人權益。資源稅征管工作專業性、技術性強，特別是對減免稅情形的認定，需要有關部門的配合協助。例如，稅法規定對衰竭期礦山開采的礦產品減征30%資zi源yuan稅shui，授shou權quan各ge省sheng對dui低di品pin位wei礦kuang減jian免mian資zi源yuan稅shui
，落luo實shi該gai政zheng策ce的de前qian提ti條tiao件jian就jiu是shi衰shuai竭jie期qi礦kuang山shan和he低di品pin位wei礦kuang的de認ren定ding。新xin稅shui法fa明ming確que規gui定ding，稅shui務wu機ji關guan與yu自zi然ran資zi源yuan等deng相xiang關guan部bu門men應ying當dang建jian立li工gong作zuo配pei合he機ji製zhi。良liang好hao的de部bu門men協xie作zuo，有you利li於yu減jian少shao征zheng納na爭zheng議yi
，維wei護hu納na稅shui人ren合he法fa權quan益yi。

　　稅務部門將從現在起
，全力以赴做好新稅法實施有關準備工作，包括製定配套征管辦法
、優化表證單書和征管信息係統，做好稅法宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓等事項，確保資源稅法明年9月1日順利實施。

　　資源稅法自2020年9月1日實施
，在實施之前還有哪些征管的準備工作要做？

　　卜祥來：距離資源稅法實施還有一年的時間，稅務部門將抓緊做好以下稅法實施準備工作：

　　一是起草製定配套征管辦法，細化規範征管措施。

　　二是優化完善表證單書和信息係統。精簡表證單書數量和數據項，便於納稅人理解和填報。優化網報係統

，提升網上申報速度。

　　三是做好政策宣傳解讀
、納稅輔導和業務培訓，確保政策落實到位
，納稅服務優化到位。特別是重點培訓辦稅服務廳和12366等一線窗口人員
，及時準確為納稅人答疑解惑。

　　與現行資源稅製度相比
，資源稅法有哪些方麵的變化

？

　　徐國喬：資源稅自1984年(nian)開(kai)征(zheng)以(yi)來(lai)，經(jing)過(guo)逐(zhu)步(bu)的(de)改(gai)革(ge)和(he)完(wan)善(shan)，稅(shui)製(zhi)要(yao)素(su)已(yi)基(ji)本(ben)合(he)理(li)
，運(yun)行(xing)也(ye)比(bi)較(jiao)平(ping)穩(wen)。按(an)照(zhao)落(luo)實(shi)稅(shui)收(shou)法(fa)定(ding)的(de)要(yao)求(qiu)，這(zhe)次(ci)立(li)法(fa)保(bao)持(chi)了(le)現(xian)行(xing)的(de)稅(shui)製(zhi)框(kuang)架(jia)和(he)稅(shui)負(fu)水(shui)平(ping)總(zong)體(ti)不(bu)變(bian)的(de)原(yuan)則(ze)，對(dui)不(bu)適(shi)應(ying)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)的(de)要(yao)求(qiu)做(zuo)了(le)適(shi)當(dang)的(de)調(tiao)整(zheng)，所(suo)以(yi)將(jiang)資(zi)源(yuan)稅(shui)暫(zan)行(xing)條(tiao)例(li)上(shang)升(sheng)到(dao)了(le)現(xian)在(zai)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)法(fa)。與(yu)現(xian)行(xing)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)製(zhi)度(du)相(xiang)比(bi)，資(zi)源(yuan)稅(shui)法(fa)主(zhu)要(yao)有(you)以(yi)下(xia)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)變(bian)化(hua)：

　　一是統一了稅目。按照現行製度的規定，中央層麵列舉了30多(duo)種(zhong)主(zhu)要(yao)資(zi)源(yuan)的(de)品(pin)目(mu)
，沒(mei)有(you)列(lie)舉(ju)的(de)由(you)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)具(ju)體(ti)確(que)定(ding)。這(zhe)次(ci)通(tong)過(guo)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)法(fa)對(dui)稅(shui)目(mu)進(jin)行(xing)了(le)統(tong)一(yi)的(de)規(gui)範(fan)，將(jiang)目(mu)前(qian)所(suo)有(you)的(de)應(ying)稅(shui)資(zi)源(yuan)產(chan)品(pin)都(dou)在(zai)稅(shui)法(fa)中(zhong)一(yi)一(yi)列(lie)明(ming)，目(mu)前(qian)所(suo)列(lie)的(de)稅(shui)目(mu)有(you)164個

，涵蓋了所有已經發現的礦種和鹽。

　　二er是shi調tiao整zheng了le具ju體ti稅shui率lv確que定ding的de權quan限xian
，按an照zhao現xian行xing製zhi度du規gui定ding

，資zi源yuan稅shui按an不bu同tong的de資zi源yuan品pin目mu分fen別bie實shi行xing固gu定ding稅shui率lv和he幅fu度du稅shui率lv
，實shi行xing固gu定ding稅shui率lv的de包bao括kuo原yuan油you
、天然氣
、中(zhong)重(zhong)稀(xi)土(tu)等(deng)等(deng)
，其(qi)他(ta)資(zi)源(yuan)實(shi)行(xing)幅(fu)度(du)稅(shui)率(lv)。對(dui)實(shi)行(xing)幅(fu)度(du)稅(shui)率(lv)的(de)應(ying)稅(shui)資(zi)源(yuan)
，由(you)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)確(que)定(ding)具(ju)體(ti)的(de)稅(shui)率(lv)。資(zi)源(yuan)稅(shui)法(fa)繼(ji)續(xu)采(cai)用(yong)固(gu)定(ding)稅(shui)率(lv)和(he)幅(fu)度(du)稅(shui)率(lv)兩(liang)類(lei)稅(shui)率(lv)，對(dui)實(shi)行(xing)幅(fu)度(du)稅(shui)率(lv)的(de)資(zi)源(yuan)
，按(an)照(zhao)落(luo)實(shi)稅(shui)收(shou)法(fa)定(ding)原(yuan)則(ze)的(de)要(yao)求(qiu)，明(ming)確(que)其(qi)具(ju)體(ti)的(de)適(shi)用(yong)稅(shui)率(lv)由(you)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)提(ti)出(chu)
，報(bao)同(tong)級(ji)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)決(jue)定(ding)。

　　sanshiguifanlejianmianshuizhengce。xianxingdeziyuanshuijianmianzhengcejiyouchangqixingdezhengce，yeyoujieduanxingdezhengce

，duixianxingchangqishixingerqieshijianzhengmingxingzhiyouxiaodeyouhuizhengceshuifazuochulemingquedeguiding，baokuoduiyouqikaicaiyunshuguochengzhongziyongziyuan，heyinanquanshengchanxuyaochoucaimeicengqi，mianzhengziyuanshui。duidifengduyouqitian，gaohanliutianranqi
，sancicaiyou
、深水油氣田
、稠油、高凝油、shuaijieqikuangshanjianzhengziyuanshui。tongshiweilegenghaodeshiyingshijixuyao
，bianyuxiangjitiaokong，shuifashouquanguowuyuanduiyouliyuziyuanjieyuejiyueliyong，baohuhuanjingdengqingxingkeyiguidingjianmianziyuanshui，bingbaoquanguorendachangweihuibeian。duigongbanshengkuang、低品位礦、尾礦以及因意外事故和自然災害等原因遭受重大損失的
，稅法授權各省、自治區、直轄市確定減免資源稅的具體辦法。謝謝。

　　womenfaxianzhecideziyuanshuifamingqueleshuiziyuanshuideshidianwenti，haitidaoruguoshuozhengshoushuiziyuanshuitingshoushuiziyuanfei。qingwenliangzhezhijiandequbieshishenme
，duiyuputongdejiatinglaishuo，dajiadanxinshuifeihuibuhuigenggui。

　　徐國喬：謝謝你的提問，我來回答一下這個問題。水資源稅改革試點從2016年在河北省實施以來，已經三年多的時間了，這次稅法把水資源稅改革的有關規定納入到稅法的條款中去了
，作了明確的規定。從2017年12月份

，試點工作擴大到了9個省，主要是在缺水比較嚴重的幾個地區，包括北京、天津等9geshengfen，jihuabeidiququeshuibijiaoyanzhongdediqu。shuiziyuanshuishidiancaiqufeigaishui，shiduiquyongdibiaoshuihedixiashuidedanweihegerenzhengshou。zaidixiashuichaocaidiququyongdixiashui，tezhongxingyequyongdixiashuihechaojihuayongshuishiyongjiaogaoshuilv，zhengchangdeshengchanshenghuoyongshuiweichizaiyuanyoudefudanshuipingbubian。congshidiandeshishiqingkuangkan，zongtipingwenyouxu，zhengguanyebijiaoshunchang
，shuishoutiaojiedezuoyongyezhujianchengxian。zhuyaoshiqianghuanashuirenjieshuiyishi，yizhidixiashuidechaocai，daobigaohaoshuiqiyejieshui，tigaoyongshuixiaolv。duigerenlaishuo，fudanshimeiyouzengjiade。kaolvdaoshuiziyuanshuigaigechuyushidianjieduan

，zhengshuizhiduxuyaotongguoshidiantansuohewanshan，zhijiezaifalvzhongguidingzhengshoushuiziyuanshuidetiaojianmuqianhaibuchengshu，weilequebaoshuiziyuanshuigaigeshidiangongzuoyufayouju，ziyuanshuifashouquanguowuyuankaizhanshuiziyuanshuigaigeshidian。xiayibuwomenjianghuitongyouguanbumenchongfenkaolvbutongdiqudeshuiziyuanzhuangkuang、取用水的類型和社會發展水平差異，完善水資源稅製度，並且依照稅法規定，向全國人大常委會報告，並提出修改法律的建議。謝謝。