一、綜  述

　　2018年(nian)是(shi)我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)史(shi)上(shang)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)裏(li)程(cheng)碑(bei)意(yi)義(yi)的(de)一(yi)年(nian)。全(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大(da)會(hui)在(zai)北(bei)京(jing)召(zhao)開(kai)，習(xi)總(zong)書(shu)記(ji)出(chu)席(xi)會(hui)議(yi)並(bing)發(fa)表(biao)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)。中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)

、國務院印發《關於全麵加強生態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，明確打好汙染防治攻堅戰的時間表
、路線圖、任務書。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發展理念、shengtaiwenminghejianshemeilizhongguodeyaoqiuxieruxianfa。zaidangheguojiajigougaigezhong，xinzujianshengtaihuanjingbu，tongyixingshishengtaihechengxianggeleiwuranpaifangjianguanyuxingzhengzhifazhize；同時
，組建生態環境保護綜合執法隊伍
，增強執法的統一性、獨立性、權威性和有效性。

　　各地區
、各部門以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署
，以改善生態環境質量為核心
，堅持穩中求進、統籌兼顧
、綜合施策、兩手發力
、點麵結合
、求真務實
，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護
，藍天
、碧水、淨土保衛戰全麵展開，汙染防治攻堅戰開局良好。

　　2018年

，全國生態環境質量持續改善。338個地級及以上城市（以下簡稱338個城市）平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米

，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區
、長三角
、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%
、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比例為71.0%，同比上升3.1個百分點

；劣Ⅴ類斷麵比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。近岸海域水質總體穩中向好。化學需氧量、氨氮、二氧化硫
、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%
，單位國內生產總值能耗
、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態環境保護年度目標任務圓滿完成，達到“十三五”規劃序時進度要求。

　　二
、大  氣

　　（一）環境空氣質量

　　全國338個城市中，有121個城市環境空氣質量達標，占全部城市數的35.8%
，同比上升6.5個百分點；338個城市平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%；PM10年平均濃度為71微克/立方米
，同比下降5.3%。

　　圖1  2018年338個城市環境空氣質量級別比例

　　按照環境空氣質量綜合指數評價，169個重點城市中，環境空氣質量相對較差的20個城市（從第169名到第150名）依次是臨汾、石家莊
、邢台
、唐山、邯鄲、安陽、太原、保定、鹹陽
、晉城

、焦作
、西安

、新鄉
、陽泉、運城、晉中
、淄博、鄭州
、萊蕪和渭南市；空氣質量相對較好的20個城市（從第1名到第20名）依次是海口、黃山
、舟山、拉薩
、麗水

、深圳、廈門
、福州、惠州、台州、珠海、貴陽、中山、雅安
、大連、昆明

、溫州、衢州
、鹹寧和南寧市。

　　京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為50.5%，同比上升1.2個百分點；PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%。北京優良天數比例為62.2%，同比上升0.3個百分點；PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。長三角地區41個城市平均優良天數比例為74.1%，同比上升2.5個百分點；PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.3%，同比上升2.2個百分點

；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。珠三角地區9個城市平均優良天數比例為85.4%，同比上升0.9個百分點；PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。

　　（二）酸雨

　　471個監測降水的城市（區、縣）中，酸雨頻率平均為10.5%
，同比下降0.3個百分點。全國降水pH年均值範圍為4.34～8.24。其中，酸雨（降水pH年均值低於5.6）城市比例為18.9%，同比上升0.1個百分點；較重酸雨（降水pH年均值低於5.0）城市比例為4.9%，同比下降1.8個百分點；重酸雨（降水pH年均值低於4.5）城市比例為0.4%，同比持平。酸雨類型總體仍為硫酸型。

　　全國酸雨區麵積約53萬平方公裏，占國土麵積的5.5%
，同比下降0.9個百分點。酸雨汙染主要分布在長江以南-雲貴高原以東地區，主要包括浙江
、上海的大部分地區
，福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部
、重慶南部地區。

　　三、淡  水

　　（一）全國地表水

　　1940個國家地表水考核斷麵中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷麵比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。

　　長江、黃河

、珠江、鬆花江
、淮河

、海河、遼河七大流域和浙閩片河流
、西北諸河
、西南諸河的1613個水質斷麵中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比例為74.3%，同比上升2.5個百分點；劣Ⅴ類斷麵比例為6.9%
，同比下降1.5個百分點。

　　西北諸河和西南諸河水質為優
，長江
、珠江流域和浙閩片河流水質良好，黃河、鬆花江和淮河流域為輕度汙染，海河和遼河流域為中度汙染。

　　圖2  2018年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質狀況

　　監測的111個重要湖泊（水庫）中，Ⅰ～Ⅲ類水質湖泊（水庫）比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%，主要汙染指標為總磷
、化學需氧量和高錳酸鹽指數。107個監測營養狀態的湖泊（水庫）中
，貧營養占9.3%，中營養占61.7%
，輕度富營養占23.4%
，中度富營養占5.6%。太湖為輕度汙染、輕度富營養狀態，主要汙染指標為總磷。巢湖為中度汙染、輕度富營養狀態，主要汙染指標為總磷。滇池為輕度汙染、輕度富營養狀態
，主要汙染指標為化學需氧量和總磷。

　　（二）地級及以上城市集中式生活飲用水水源地

　　按照監測斷麵（點位）數量統計
，338個城市的906個在用集中式生活飲用水水源地監測斷麵（點位）中，有814個全年均達標，占89.8%。其中
，地表水水源地監測斷麵（點位）577個，有534個全年均達標

，占92.5%，主要超標指標為硫酸鹽、總磷和錳；地下水水源地監測斷麵（點位）329個，有280個全年均達標，占85.1%，主要超標指標為錳、鐵和氨氮。

　　按照水源地數量統計，338個城市的871個在用集中式生活飲用水水源地中，達到或優於Ⅲ類水質的水源地比例為90.9%。

　　（三）重點水利工程水體

　　三峽庫區長江38條主要支流77個水質監測斷麵中

，Ⅰ～Ⅲ類水質斷麵比例為96.1%，Ⅳ類斷麵比例為3.9%。營養狀態監測結果表明，富營養狀態的斷麵比例為18.2%，中營養狀態比例為76.6%
，貧營養狀態比例為5.2%。

　　南水北調（東線）長江取水口夾江三江營斷麵、輸水幹線京杭運河裏運河段、宿遷運河段和韓莊運河段水質均為Ⅱ類，寶應運河段
、不牢河段和梁濟運河段水質為Ⅲ類
，洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養
，南四湖和東平湖為中營養。

　　南水北調（中線）丹江口水庫為中營養，取水口陶岔斷麵水質為Ⅱ類，入丹江口水庫的9條支流水質均為優良。

　　四、海  洋

　　（一）管轄海域

　　2018年夏季

，符合一類海水水質標準的海域麵積占管轄海域的96.3%；劣於四類海水水質標準的海域麵積占管轄海域的1.1%，主要分布在遼東灣、渤海灣
、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區域。主要汙染指標為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

　　（二）近岸海域

　　全國近岸海域水質總體穩中向好
，水質級別為一般，主要汙染指標為無機氮和活性磷酸鹽。417個點位中
，一類和二類海水比例合計為74.6%，同比上升6.7個百分點；劣四類為15.6%，同比持平。其中，渤海近岸海域水質一般
，主要汙染指標為無機氮；黃海近岸海域水質良好
，主要汙染指標為無機氮；東海近岸海域水質差
，主要汙染指標為無機氮和活性磷酸鹽；南海近岸海域水質良好，主要汙染指標為無機氮和活性磷酸鹽。

　　重要河口海灣  9個重要河口海灣中

，北部灣水質為優
，膠州灣水質良好，遼東灣水質變差，其他河口海灣水質基本保持穩定。

　　入海河流  監測的194個入海河流斷麵中
，Ⅰ～Ⅲ類斷麵比例為45.9%，劣Ⅴ類斷麵比例為14.9%。主要汙染指標為化學需氧量
、高錳酸鹽指數和總磷。

　　五、自然生態

　　（一）生態環境質量

　　2018年監測的2583個縣域中
，植被覆蓋指數為“優”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有1783個、507個、172個
、74個和47個，分別占國土麵積的45.4%
、12.6%、8.5%
、11.7%和21.8%。

　　2017年監測的2591個縣域中
，生態環境質量為“優”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有519個、1042個、714個、288個和28個。“優”和“良”的縣域主要分布在秦嶺-淮河以南及東北的大小興安嶺和長白山地區
，麵積占國土麵積的44.4%
，同比上升2.4個百分點。

　　（二）生物多樣性

　　我國高度重視生物多樣性保護工作，是生物多樣性最豐富的國家之一
，近年來生物多樣性總體保持穩定。

　　生態係統多樣性  中國具有森林類型212類、竹林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類
、荒漠52類、自然濕地30類。有黃海、東海
、南海、黑潮流域4大海洋生態係統，以及農田
、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態係統。

　　物種多樣性  中國已知物種及種下單元數98317種，其中，動物界42048種，植物界44510種，17700種高等植物和1298種脊椎動物為我國特有。

　　遺傳資源多樣性  中國有栽培作物528類，1339個栽培種
，經濟樹種達1000種以上
，中國原產的觀賞植物種類達7000種，家養動物576個品種。

　　受威脅物種  對全國34450種高等植物
、4357種脊椎動物、9302種大型真菌評估結果表明
，3767種高等植物、932種脊椎動物、97種大型真菌受威脅，分別占10.9%
、21.4%、1.0%。需要重點關注和保護的高等植物、脊椎動物、大型真菌分別達到10102種
、2471種
、6538種。  

　　六、聲環境

　　（一）區域聲環境

　　開展晝間區域聲環境監測的323個地級及以上城市等效聲級平均為54.4 dB(A)。其中
，13個城市晝間區域聲環境質量評價等級為一級，占4.0%；205個城市為二級，占63.5%
；99個城市為三級，占30.7%；4個城市為四級，占1.2%；2個城市為五級
，占0.6%。

　　開展夜間區域聲環境監測的319個地級及以上城市等效聲級平均為46.0 dB(A)。其中，4個城市夜間區域聲環境質量評價等級為一級，占1.3%；121個城市為二級
，占37.9%
；172個城市為三級，占53.9%；17個城市為四級，占5.3%
；5個城市為五級，占1.6%。

　　（二）道路交通聲環境

　　開展晝間道路交通聲環境監測的324個地級及以上城市等效聲級平均為67.0 dB(A)。其中，215個城市晝間道路交通聲環境質量評價等級為一級，占66.4%
；93個城市為二級
，占28.7%；13個城市為三級，占4.0%；3個城市為四級，占0.9%。

　　開展夜間道路交通聲環境監測的321個地級及以上城市等效聲級平均為58.1 dB(A)。其中，151個城市夜間道路交通聲環境質量評價等級為一級
，占47.0%；56個城市為二級，占17.4%；37個城市為三級，占11.5%；44個城市為四級，占13.7%；33個城市為五級，占10.3%。

　　（三）城市功能區聲環境

　　開展功能區聲環境監測的311個地級及以上城市中，各類功能區晝間達標率為92.6%，夜間達標率為73.5%。

　　七、輻  射

　　（一）環境電離輻射

　　全(quan)國(guo)環(huan)境(jing)電(dian)離(li)輻(fu)射(she)水(shui)平(ping)處(chu)於(yu)本(ben)底(di)漲(zhang)落(luo)範(fan)圍(wei)內(nei)。實(shi)時(shi)連(lian)續(xu)空(kong)氣(qi)吸(xi)收(shou)劑(ji)量(liang)率(lv)和(he)累(lei)積(ji)劑(ji)量(liang)處(chu)於(yu)當(dang)地(di)天(tian)然(ran)本(ben)底(di)漲(zhang)落(luo)範(fan)圍(wei)內(nei)。空(kong)氣(qi)中(zhong)天(tian)然(ran)放(fang)射(she)性(xing)核(he)素(su)活(huo)度(du)濃(nong)度(du)處(chu)於(yu)本(ben)底(di)水(shui)平(ping)，人(ren)工(gong)放(fang)射(she)性(xing)核(he)素(su)活(huo)度(du)濃(nong)度(du)未(wei)見(jian)異(yi)常(chang)。長(chang)江(jiang)、黃河

、珠江、鬆花江、淮河、海河
、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河及重要湖泊（水庫）中天然放射性核素活度濃度處於本底水平
，人工放射性核素活度濃度未見異常。城市集中式飲用水水源地水及地下飲用水中總α和總β活度濃度低於《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）規gui定ding的de指zhi導dao值zhi。近jin岸an海hai域yu海hai水shui和he海hai洋yang生sheng物wu中zhong天tian然ran放fang射she性xing核he素su活huo度du濃nong度du處chu於yu本ben底di水shui平ping，人ren工gong放fang射she性xing核he素su活huo度du濃nong度du未wei見jian異yi常chang。土tu壤rang中zhong天tian然ran放fang射she性xing核he素su活huo度du濃nong度du處chu於yu本ben底di水shui平ping
，人ren工gong放fang射she性xing核he素su活huo度du濃nong度du未wei見jian異yi常chang。

　　（二）環境電磁輻射

　　直轄市和省會城市環境電磁輻射水平低於《電磁環境控製限值》（GB 8702-2014）規定的公眾曝露控製限值。

　　八、氣候變化

　　初步核算
，2018年單位國內生產總值二氧化碳排放同比下降4.0%，超過年度預期目標0.1個百分點。