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記者 何惠平

    渤海是我國唯一的半封閉型內海
，其自然生態獨特
、地緣優勢顯著、zhanlvediweituchu，shihuanbohaidiqujingjishehuifazhandezhanlvezhichengheguanjianyituo。jinnianlai，bohaishuizhiyousuogaishan，danluyuanwuranwupaifangzongliangrengjugaobuxia

，zhongdianhaiwanhuanjingzhiliangweijiangenbenhaozhuan，haiyangziyuankaifaqiangdugao、利li用yong方fang式shi粗cu放fang
，環huan境jing風feng險xian壓ya力li有you增zeng無wu減jian

，生sheng態tai環huan境jing整zheng體ti形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun。生sheng態tai環huan境jing問wen題ti已yi成cheng為wei環huan渤bo海hai地di區qu經jing濟ji社she會hui持chi續xu發fa展zhan的de瓶ping頸jing和he公gong眾zhong關guan注zhu的de焦jiao點dian。生sheng態tai環huan境jing部bu
、發展改革委
、自然資源部已於11月30日聯合印發了《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。針對《行動計劃》的背景、目標、任務及思路等問題，生態環境部有關負責人(以下簡稱“負責人“)回答了記者的提問。

　　負責人表示，黨中央、國務院高度重視渤海生態環境保護工作。2018年4月2日(ri)
，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)，對(dui)打(da)好(hao)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)三(san)大(da)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)，特(te)別(bie)是(shi)針(zhen)對(dui)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，明(ming)確(que)提(ti)出(chu)要(yao)打(da)贏(ying)打(da)好(hao)七(qi)大(da)戰(zhan)役(yi)
，強(qiang)調(tiao)“要製定具體作戰方案，明確責任主體、考核辦法，確保3年時間明顯見效”。 5月18日
，習近平總書記在全國生態環境保護大會上又對打好汙染防治攻堅戰作出了周密部署。6月16日，中共中央、國務院發布了《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號
，以下簡稱《意見》），對渤海綜合治理提出了明確要求。

　　《行動計劃》的主要目標是：通過三年綜合治理，大幅降低陸源汙染物入海量，明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體；實現工業直排海汙染源穩定達標排放
；完成非法和設置不合理入海排汙口（以下簡稱兩類排汙口）的清理工作；構建和完善港口
、船舶、養殖活動及垃圾汙染防治體係
；實施最嚴格的圍填海管控，持續改善海岸帶生態功能
，逐步恢複漁業資源
；加強和提升環境風險監測預警和應急處置能力。到2020年
，渤海近岸海域水質優良（一、二類水質）比例達到73%左右。

　　《行動計劃》確定開展陸源汙染治理行動、海域汙染治理行動、生態保護修複行動
、環境風險防範行動等四大攻堅行動，並明確了量化指標和完成時限。

　　一是陸源汙染治理行動。針對國控入海河流實施河流汙染治理，並推動其他入海河流汙染治理；通(tong)過(guo)開(kai)展(zhan)入(ru)海(hai)排(pai)汙(wu)口(kou)溯(su)源(yuan)排(pai)查(zha)
，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)工(gong)業(ye)直(zhi)排(pai)海(hai)汙(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)放(fang)
，實(shi)施(shi)直(zhi)排(pai)海(hai)汙(wu)染(ran)源(yuan)整(zheng)治(zhi)，實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)直(zhi)排(pai)海(hai)汙(wu)染(ran)源(yuan)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)，並(bing)完(wan)成(cheng)非(fei)法(fa)和(he)設(she)置(zhi)不(bu)合(he)理(li)入(ru)海(hai)排(pai)汙(wu)口(kou)的(de)清(qing)理(li)工(gong)作(zuo)；推進“散亂汙”清理整治
、農業農村汙染防治、城市生活汙染防治等工作
；通過陸源汙染綜合治理
，降低陸源汙染物入海量。

　　二是海域汙染治理行動。實施海水養殖汙染治理，清理非法海水養殖
；實施船舶和港口汙染治理
，嚴格執行《船舶水汙染物排放控製標準》，推進港口建設船舶汙染物接收處置設施，做好船、港、城設施銜接
，開展漁港環境綜合整治
；全麵實施灣長製，構建陸海統籌的責任分工和協調機製。

　　三(san)是(shi)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)行(xing)動(dong)。實(shi)施(shi)海(hai)岸(an)帶(dai)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)，劃(hua)定(ding)並(bing)嚴(yan)守(shou)渤(bo)海(hai)海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)
，確(que)保(bao)渤(bo)海(hai)海(hai)洋(yang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)區(qu)在(zai)三(san)省(sheng)一(yi)市(shi)管(guan)理(li)海(hai)域(yu)麵(mian)積(ji)中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)37%左右，實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控，強化自然保護地選劃和濱海濕地保護；實施生態恢複修複，加強河口海灣綜合整治修複、岸線岸灘綜合治理修複；實施海洋生物資源養護，逐步恢複渤海漁業資源。

　　四是環境風險防範行動。實施陸源突發環境事件風險防範
，開展環渤海區域突發環境事件風險評估工作；實施海上溢油風險防範
，完成海上石油平台

、油氣管線、陸域終端等風險專項檢查，定期開展專項執法檢查；在海洋生態災害高發海域
、重點海水浴場、濱海旅遊區等區域，建立海洋赤潮（綠潮）災害監測

、預警、應急處置及信息發布體係。

　　對於渤海綜合治理攻堅戰開展的地域範圍，負責人表示，《行動計劃》實施的範圍是環渤海三省一市，重點是“1+12”沿海城市

，即天津市及其他12個沿海地級及以上城市（包括大連市、營口市、盤錦市
、錦州市
、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市
、東營市、濰坊市、煙台市）。

　　渤海綜合治理工作是一項係統工程，為聚焦重點區域、考慮汙染防治攻堅戰的整體目標，應與其他攻堅戰協同推進。在《行動計劃》編製和實施過程中
，重點做好兩個方麵的銜接：一是關於目標任務，注重與農業農村汙染防治、藍天保衛戰
、城市黑臭水體治理等相關攻堅戰的要求保持一致，避免出現任務重疊
、標準不一的問題，同時與其他相關攻堅戰統籌銜接


，將環渤海區域作為其他相關攻堅戰的重點實施區域；二是關於資金安排
，將統籌安排各攻堅戰的資金投入，避免重複。