我國經濟社會發展全麵綠色轉型的頂層設計文件出爐。中共中央、國務院印發的《關於加快經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）8月11日發布，這是國家層麵首次對全麵綠色轉型進行係統部署，涵蓋了區域發展、產業結構、能源、交通運輸、城鄉建設等不同領域。

　　《意見》提出兩個階段目標，即到2030年nian，重zhong點dian領ling域yu綠lv色se轉zhuan型xing取qu得de積ji極ji進jin展zhan
，綠lv色se生sheng產chan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi基ji本ben形xing成cheng，減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang，主zhu要yao資zi源yuan利li用yong效xiao率lv進jin一yi步bu提ti升sheng，支zhi持chi綠lv色se發fa展zhan的de政zheng策ce和he標biao準zhun體ti係xi更geng加jia完wan善shan，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao。

　　到2035年nian
，綠lv色se低di碳tan循xun環huan發fa展zhan經jing濟ji體ti係xi基ji本ben建jian立li，綠lv色se生sheng產chan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi廣guang泛fan形xing成cheng，減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao取qu得de顯xian著zhu進jin展zhan，主zhu要yao資zi源yuan利li用yong效xiao率lv達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian進jin入ru綠lv色se低di碳tan軌gui道dao，碳tan排pai放fang達da峰feng後hou穩wen中zhong有you降jiang
，美mei麗li中zhong國guo目mu標biao基ji本ben實shi現xian。

　　國家發展改革委國家節能中心主任劉瓊指出
，這次文件突出的特點就是“全麵”兩個字。全麵綠色轉型，就是要把綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局
，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，這有利於進一步塑造我國的發展新優勢，打造更有全球競爭力的現代化經濟體係。

　　黨的十八大以來，我國綠色低碳發展取得曆史性成就。能源綠色轉型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，占總裝機的53.8%；產業結構持續優化升級，建成全球最大、最完整的新能源產業鏈；資源利用效率持續提高
，2023年我國單位國內生產總值能耗
、碳排放強度較2012年分別下降超過26%
、35%，主要資源產出率提高了60%以上；環境質量持續改善
，天更藍、山更綠
、水更清。

　　但與此同時
，我國綠色轉型仍然麵臨著不少困難挑戰。如
，能源結構偏煤

、產業結構偏重、環境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統產業占比仍然較高，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固。

　　國家發展改革委有關負責人表示，黨中央、國務院印發《意見》，對加快經濟社會發展全麵綠色轉型作出係統謀劃和總體部署，明確了總體要求
、主要目標
、實施路徑
，對於推動發展方式綠色轉型、全麵推進美麗中國建設、實現高質量發展具有重要意義。

　　從主要任務和實現途徑來看
，《意見》圍繞五大領域、三大環節，部署加快形成節約資源和保護環境的空間格局
、產業結構
、生產方式、生活方式。

　　五大領域分別是：構建綠色低碳高質量發展空間格局，優化國土空間開發保護格局

，打造綠色發展高地；加快產業結構綠色低碳轉型，推動傳統產業綠色低碳改造升級，大力發展綠色低碳產業

，加快數字化綠色化協同轉型發展；穩妥推進能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源

，加快構建新型電力係統
；推進交通運輸綠色轉型，優化交通運輸結構
，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉建設發展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大力發展綠色低碳建築，推動農業農村綠色發展。

　　三大環節包括
，實施全麵節約戰略，大力推進節能降碳增效，加強資源節約集約高效利用
，大力發展循環經濟；推動消費模式綠色轉型，推廣綠色生活方式，加大綠色產品供給
，積極擴大綠色消費；發揮科技創新支撐作用，強化應用基礎研究

，加快關鍵技術研發


，開展創新示範推廣。

　　值得注意的是，《意見》首次對“綠色消費”進行了係統部署。《意見》中明確，優化政府采購政策
，拓展綠色產品采購範圍和規模；支持有條件的地區通過發放消費券
、綠色積分等途徑
，鼓勵企業采取“以舊換新”等方式
，引導消費者購買綠色產品；鼓勵用戶擴大綠色能源消費等。

　　針對不同領域，《意見》還提出了量化工作目標：到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右；非化石能源消費比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦；營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右等。

　　“《意見》將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型；充分考慮不同地區、不同行業的發展實際，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖。”生sheng態tai環huan境jing部bu環huan境jing規gui劃hua院yuan生sheng態tai環huan境jing管guan理li與yu政zheng策ce研yan究jiu所suo所suo長chang董dong戰zhan峰feng認ren為wei
，隻zhi有you把ba握wo好hao節jie奏zou和he力li度du
，才cai能neng保bao證zheng持chi續xu推tui進jin生sheng產chan方fang式shi和he生sheng活huo方fang式shi綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing。

　　根據《意見》部bu署shu，下xia一yi步bu
，綠lv色se轉zhuan型xing政zheng策ce體ti係xi仍reng將jiang進jin一yi步bu完wan善shan。例li如ru，在zai財cai稅shui政zheng策ce方fang麵mian
，積ji極ji構gou建jian有you利li於yu促cu進jin綠lv色se低di碳tan發fa展zhan和he資zi源yuan高gao效xiao利li用yong的de財cai稅shui政zheng策ce體ti係xi
，落luo實shi相xiang關guan稅shui收shou優you惠hui
，完wan善shan綠lv色se稅shui製zhi。金jin融rong工gong具ju方fang麵mian
，延yan長chang碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju實shi施shi年nian限xian至zhi2027年年末，研究製定轉型金融標準，積極發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。