專家表示，《辦法》在評價導向上更加突出服務國家宏觀戰略
、服務實體經濟

、服fu務wu微wei觀guan經jing濟ji等deng綜zong合he經jing濟ji效xiao益yi，引yin導dao銀yin行xing行xing為wei與yu國guo家jia政zheng策ce相xiang一yi致zhi。同tong時shi，更geng加jia突tu出chu高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao求qiu，在zai保bao證zheng銀yin行xing自zi身shen商shang業ye可ke持chi續xu性xing的de同tong時shi，引yin導dao其qi提ti高gao價jia值zhi創chuang造zao能neng力li，更geng好hao地di服fu務wu實shi體ti經jing濟ji。

　　增加“服務國家發展目標和實體經濟”指標  引導銀行響應國家宏觀政策

　　黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie五wu中zhong全quan會hui都dou進jin一yi步bu明ming確que，我wo國guo已yi轉zhuan向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan，要yao推tui動dong質zhi量liang變bian革ge和he效xiao率lv變bian革ge。這zhe就jiu要yao求qiu銀yin行xing在zai追zhui求qiu規gui模mo增zeng長chang的de同tong時shi，更geng加jia注zhu重zhong發fa展zhan質zhi量liang與yu效xiao益yi。據ju悉xi，現xian行xing商shang業ye銀yin行xing績ji效xiao評ping價jia辦ban法fa建jian立li於yu2009年，2016年nian曾zeng進jin行xing修xiu訂ding。但dan隨sui著zhe我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru新xin常chang態tai，現xian行xing商shang業ye銀yin行xing績ji效xiao評ping價jia辦ban法fa局ju限xian性xing逐zhu漸jian凸tu顯xian，有you必bi要yao根gen據ju新xin形xing勢shi需xu要yao進jin行xing修xiu改gai完wan善shan，以yi適shi應ying當dang前qian黨dang中zhong央yang、國務院對金融工作的總體要求的需要，適應當前我國經濟發展階段的需要，保障銀行信貸投放能力的需要。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，《辦法》變化的核心在於指標及權重方麵的調整。在指標方麵，即在原來指標考核基礎上增加了銀行“服務國家發展目標和實體經濟”的考核。

　　“‘服務國家發展目標和實體經濟’這個指標不是財務考核，也和銀行的收益無關。這一指標增加了銀行在商業回報以外的社會回報方麵的考核要求。”曾剛表示
，此前的考核指標主要關注的是銀行財務方麵和風險層麵的表現。

　　“原來的考核要求，從某種意義上講，更追求的是商業上的回報。”曾剛表示
，這在實踐中也出現了一些問題，比如某些銀行過度追求規模擴張
，某些銀行追求短期回報等等，長期看帶來不少風險。

　　2017年全國金融工作會議明確，金融要回歸本源，服務實體經濟。曾剛表示，《辦法》實際上是把2017年金融工作會議所提出的對金融行業轉變思路、轉變發展方式的要求，以績效考核的方式加以落地。《辦法》將對銀行業整體產生深遠影響。

　　財政部有關負責人表示，在評價導向上
，《辦法》更加突出服務國家宏觀戰略、服務實體經濟
、fuwuweiguanjingjidengzonghejingjixiaoyi。xinzengfuwuguojiafazhanmubiaoheshitijingjipingjiaweidu，baokuoyudangqianguojiaduishangyeyinxingzhongdiangongzuodaoxiangmiqiexiangguandeyewuzhibiao，rupuhuixingxiaoweiqiyedaikuan“兩增兩控”考核指標、服務生態文明戰略和服務戰略性新興產業指標,促進商業銀行更加有效響應國家宏觀政策。

　　新四大考核指標各占25%  保證銀行實現多目標平衡

　　改革後，從指標體係看，將改革前的盈利能力、經營增長、資產質量、償付能力四類指標

，調整為服務國家發展目標和實體經濟、發展質量
、風險防控、經營效益四類
，每類權重均為25%，兼顧了考核重點和平衡關係。各單項指標權重依據重要性和引導功能確定，可適時根據國家宏觀政策、實體經濟需求、金融發展趨勢等進行動態調整。

　　曾剛表示

，把四個大類的指標權重完全均等化，有助於保證銀行在多重目標之間更好的平衡，即在商業回報和社會責任之間的平衡；在短期回報與長期風險把控之間的平衡
，有助於商業銀行更加有效地貫徹國家宏觀政策
，更好地服務實體經濟。

　　“與此同時，新的《辦法》rengranyouyinxingzaishangyehuibaofangmiandekaohezhibiao，zheyangjiunenggoushiyinxingzaishixianshangyedekechixuxingdetongshi
，nenggoujianguchangqifengxianfangkong，shixianwenjianyunxinghegaozhiliangfazhan。”曾剛表示。

　　此外
，曾剛介紹
，在發展質量
、風險防控和經營效益上
，改革後的指標跟原來指標都有對應的部分。在發展指標上
，新的《辦法》更加強調人均效率；在經營效益方麵，增加了“分紅上繳比例”指標，目的就是要使銀行的盈利體現為國家作為股東的分紅的增長。

　　“從某種意義上講，這一指標加強了銀行未來分紅的壓力。”曾剛表示。

　　財政部有關負責人表示，在評價理念上，《辦法》更加突出高質量發展。建立發展質量評價維度，引入經濟增加值
、人均淨利潤、人均上繳利稅等指標
，引導銀行加快轉變發展方式，加大自主創新力度，提升投入產出效率和價值創造能力。