京、湘、皖、浙四地自貿區建設及擴展方案印發——
中國再添一批開放“新高地”
9月21日，國務院正式發布《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（安徽）自由貿易試驗區總體方案》和《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》，為自貿區建設擴容提質吹響新號角。
中國已先後建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東等18個自貿區。有關方麵指出，此次新一輪自貿區擴容目的在於通過更大範圍、更廣領域、更深層次的改革探索，激發高質量發展的內生動力；同時通過更高水平的開放，推動加快形成新發展格局。
四份方案特色鮮明
自貿區擴容，再次彰顯中國堅定不移擴大對外開放、建設更高水平開放型經濟新體製的堅定決心。
在9月21日舉行的國新辦新聞發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，這四份方案有幾個鮮明的特點：
——突tu出chu暢chang通tong循xun環huan構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju。深shen化hua要yao素su市shi場chang化hua配pei置zhi改gai革ge，促cu進jin要yao素su自zi主zhu有you序xu流liu動dong，提ti高gao要yao素su配pei置zhi效xiao率lv。北bei京jing加jia強qiang京jing津jin冀ji三san地di技ji術shu市shi場chang融rong通tong合he作zuo；湖南探索設立跨省域資質和認證互認機製；安徽完善區內技術等要素交易市場，允許外資參與投資；浙江建立產業鏈“鏈長製”責任體係，探索實行產業鏈供地。
——突tu出chu科ke技ji創chuang新xin催cui生sheng新xin發fa展zhan動dong能neng。加jia速su科ke技ji成cheng果guo向xiang現xian實shi生sheng產chan力li轉zhuan化hua，提ti升sheng產chan業ye鏈lian水shui平ping，維wei護hu產chan業ye鏈lian安an全quan。北bei京jing探tan索suo開kai展zhan去qu中zhong心xin化hua的de臨lin床chuang試shi驗yan試shi點dian，簡jian化hua國guo內nei生sheng物wu醫yi藥yao研yan發fa主zhu體ti開kai展zhan國guo際ji合he作zuo研yan發fa的de審shen批pi流liu程cheng；湖南建立企業技術需求清單，促進科技成果轉化中試；安徽不斷深化科技成果使用權、處置權和收益權改革；浙江試點開展數據跨境流動安全評估，探索建立數據安全管理體製。
——突(tu)出(chu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)激(ji)發(fa)新(xin)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。賦(fu)予(yu)自(zi)貿(mao)區(qu)更(geng)大(da)改(gai)革(ge)自(zi)主(zhu)權(quan)，破(po)除(chu)深(shen)層(ceng)次(ci)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，加(jia)強(qiang)產(chan)權(quan)和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，完(wan)善(shan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)製(zhi)度(du)。北(bei)京(jing)探(tan)索(suo)國(guo)際(ji)數(shu)字(zi)產(chan)品(pin)專(zhuan)利(li)、版權、商業秘密的知識產權保護製度建設；湖南開展強化競爭政策實施試點，創造公平競爭製度環境；安徽建立以人力資本價值實現為導向的分配激勵機製；浙江探索取消施工圖審查等工程建設領域審批製度改革。
——突出高水平開放打造新發展優勢。開展規則、規製、管理、標準等製度型開放，形成國際合作和競爭新優勢。北京試行跨境服務貿易負麵清單管理製度；湖南放寬外商設立投資性公司申請條件；安徽探索建立符合國際通行規則的跨國技術轉移和知識產權分享機製；浙江允許中資非五星紅旗船開展以寧波舟山港為中轉的外貿集裝箱沿海捎帶業務。
擴大開放再出實招
在地方層麵，自貿區建設及擴容也將獲得針對性的政策支持。
根據方案，北京自貿區以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征。目前，北京市已經製定發布了包括數字經濟創新發展、數字貿易試驗區、數據跨境流動安全管理試點、大數據交易所等數字經濟發展政策。“我們將在特定區域開展技術轉讓所得稅優惠政策試點，鼓勵數字龍頭企業、產業聯盟等牽頭成立相關領域發展基金，加強對規則製定、研發設計、海外並購、知識產權等關鍵環節的資金投入。同時，北京還將健全國際人才全流程服務體係，綜合運用人才引進、積分落戶、居住證、住房、子女入學等相關政策，吸引國內外數字領域優秀人才集聚。”北京市副市長楊晉柏說。
湖南省副省長何報翔表示，湖南將立足工程機械、軌道交通裝備等優勢產業基礎，在創新平台建設、數字經濟發展、工業互聯網建設、高端裝備維修再製造、知識產權保護和運用等方麵開展探索試驗。“我們將通過健全區域合作分享機製、完善立體化交通樞紐功能、加快湘粵港澳服務業擴大開放合作和承接產業轉移等舉措，推動沿海與內陸地區市場一體、標準互認、產業協同、創新資源共享、要素自由流動，著力改善營商環境，促進投資貿易便利化。”何報翔說。
“安徽自貿試驗區將聚焦合肥、蕪湖、蚌埠三個片區的各自特色和重點產業，探索形成片區聯動、協同高效、競相發展的新模式。同時，我們還要聚焦數字賦能，探索形成製造業加速向數字化、網絡化、智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)模(mo)式(shi)，聚(ju)焦(jiao)融(rong)合(he)新(xin)業(ye)態(tai)，探(tan)索(suo)形(xing)成(cheng)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)新(xin)模(mo)式(shi)，著(zhe)力(li)打(da)造(zao)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)地(di)。”安徽省副省長章曦說。
為“新格局”探新路
此次自貿區擴容提質，有利於形成一批開放新高地，進而推動形成全方位、多層次、多元化的開放格局。
此前設立的18個自貿區中，有11個在沿海省份，還有7個沒有靠海。數據顯示，今年前7個月，18個自貿試驗區新設外資企業3300多家，實際利用外資900億元以上，進出口額達到了2.7萬億元。這18個自貿區麵積加在一起不到全國的千分之四，但外資占到全國的16.8%，外貿占到全國的13.5%。自貿區在穩定外貿外資基本盤方麵發揮的重要作用可見一斑。
“此次擴容的四個自貿區所在地區外向型經濟基礎較好，增長較快。去年，四地加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。比如，北京市服務業占GDP比重達83%；去年湖南的外貿增長41.2%，增速全國第一；浙江一直是外貿大省，去年進出口額達到了3萬億元人民幣。”王受文說，在這四地新設或者擴區，將進一步釋放巨大的發展潛力和動能，有助於探索在新形勢下建設更高水平開放性經濟體製。
商shang務wu部bu研yan究jiu院yuan國guo際ji市shi場chang研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan白bai明ming對dui本ben報bao記ji者zhe表biao示shi，中zhong國guo經jing濟ji體ti量liang龐pang大da，各ge地di發fa展zhan情qing況kuang也ye有you不bu少shao差cha異yi，不bu可ke能neng讓rang一yi個ge自zi貿mao區qu承cheng擔dan所suo有you的de試shi驗yan任ren務wu，所suo以yi要yao選xuan擇ze不bu同tong的de自zi貿mao區qu進jin行xing差cha別bie化hua製zhi度du創chuang新xin和he經jing驗yan探tan索suo。如ru今jin，自zi貿mao區qu試shi點dian已yi經jing從cong小xiao範fan圍wei走zou向xiang大da規gui模mo，試shi點dian的de任ren務wu越yue來lai越yue重zhong，內nei容rong也ye越yue來lai越yue豐feng富fu，不bu同tong的de自zi貿mao試shi驗yan區qu進jin行xing差cha異yi化hua的de製zhi度du創chuang新xin和he經jing驗yan探tan索suo，將jiang有you力li帶dai動dong中zhong國guo對dui外wai開kai放fang水shui平ping的de整zheng體ti提ti升sheng。
“數字化、網絡化、智能化是當前全球貿易乃至世界經濟的發展趨勢。因此，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也要牢牢抓住這個新趨勢、因地製宜。未來，京、湘、皖、浙四地自貿區的建設，非常值得期待。”白明說。
