重大戰略漸次落地區域發展新格局顯現

　　區域協調發展釋放高質量發展新動力

　　我國區域發展戰略持續向縱深推進。近一年來，包括《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《西部陸海新通道總體規劃》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》在(zai)內(nei)的(de)多(duo)個(ge)規(gui)劃(hua)密(mi)集(ji)落(luo)地(di)，區(qu)域(yu)間(jian)要(yao)素(su)流(liu)動(dong)藩(fan)籬(li)被(bei)破(po)除(chu)，不(bu)斷(duan)激(ji)發(fa)區(qu)域(yu)板(ban)塊(kuai)內(nei)生(sheng)增(zeng)長(chang)新(xin)動(dong)力(li)。多(duo)個(ge)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)重(zhong)要(yao)動(dong)力(li)。

　　2020年，我國將在全麵實現小康的基礎上，邁向基本實現現代化的新征程。《經濟參考報》jizhehuoxi

，weishiyingzheyifazhanmubiaodeyaoqiu
，guojiakongjianjiegoujiangchixutiaozhengyouhua。quyufazhanzhanlveyejiangjinyibuluoshiyouhuazhutigongnengquzhanlve，wanshankongjianzhili
，congerxingchengyoushihubu
、高質量發展的區域經濟布局。

　　重大區域發展戰略漸次落地

　　汾湖高新區
，是長三角生態綠色一體化發展示範區的組成部分。流經這裏的太浦河兩岸，分布著江蘇吳江、浙江嘉善和上海青浦三個行政區域。區域內的老百姓自古人緣相親，但在過去，行政區劃的分割卻帶來了“斷頭路”“三不管”等問題。不過，伴隨著《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》的de正zheng式shi印yin發fa
，這zhe一yi情qing形xing將jiang發fa生sheng根gen本ben改gai變bian。作zuo為wei實shi施shi長chang三san角jiao一yi體ti化hua發fa展zhan戰zhan略lve的de先xian手shou棋qi和he突tu破po口kou
，長chang三san角jiao生sheng態tai綠lv色se一yi體ti化hua發fa展zhan示shi範fan區qu的de戰zhan略lve定ding位wei正zheng是shi生sheng態tai優you勢shi轉zhuan化hua新xin標biao杆gan、綠色創新發展新高地、一體化製度創新試驗田以及人與自然和諧宜居新典範。

　　“區域協調發展”已成為過去一年的關鍵詞。一年來
，多項支持和引領區域經濟協調發展的政策不斷出台：2月
，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》全文公開，粵港澳大灣區建設進入政策製定和協調推進實施並重的階段。3月
，中央全麵深化改革委員會第七次會議審議通過《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。8月，《西部陸海新通道總體規劃》印發，成為深化陸海雙向開放
、推進西部大開發形成新格局的重要舉措。12月，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布，其中指出，未來長三角將成為全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區
、區域一體化發展示範區和新時代改革開放新高地。

　　“今年以來區域經濟發展政策可以說可圈可點。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉雲中對《經濟參考報》記者表示，一年來
，我國進一步發揮京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長三角一體化等重大戰略的引領作用和四大板塊的支撐作用，強調區域治理能力和治理體係的現代化，用規則、guizhidengzhiduxingjianshetuijinquyuxietiaofazhanjincheng，tongshitongguofahuishichangdejuedingxingzuoyonghezhengfudeyindaozuoyong，tuijinshichangyitihuajianshe，pochuquyujianyaosuliudongdefanli，buduanjifaquyubankuaineishengzengchangxindongli。

　　區域發展為高質量發展注入動力

　　得(de)益(yi)於(yu)一(yi)係(xi)列(lie)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施(shi)，區(qu)域(yu)內(nei)整(zheng)體(ti)實(shi)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)

，區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)重(zhong)要(yao)動(dong)力(li)。

　　以吸收外資為例，根據商務部數據，2019年前10個月

，長江經濟帶實際使用外資3683億元，增長8%，占全國比重達49%。以進出口為例，商務部外貿司負責人11月12日解讀前10個月我國對外貿易情況時表示，國內區域布局優化，中西部地區出口增長13.8%
，高於整體出口8.9個百分點。

　　國家統計局最新發布的數據也顯示，京津冀區域產業協同發展成效顯著。2018年末
，京津冀法人單位在區域內跨省（市）的產業活動單位1.6萬家
，占區域內產業活動單位總量的5.5%，比2013年末增長180.2%。

　　彙豐銀行亞洲經濟聯席主管、首席中國經濟學家屈宏斌在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，城市群的崛起將釋放集聚效應帶來的經濟潛力，從而為中國未來數年的生產率提升提供動力。“我們預計京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群在2025年將占全國GDP的45%左右
，其對發展的拉動體現在五大優勢，即規模經濟效應
、高質量人才池、較高程度的對外開放、便利的城市交通以及高水平的產業一體化。”他說。

　　蘇su寧ning金jin融rong研yan究jiu院yuan研yan究jiu員yuan陶tao金jin也ye表biao示shi，區qu域yu發fa展zhan戰zhan略lve充chong分fen發fa揮hui重zhong點dian區qu域yu產chan業ye集ji聚ju和he規gui模mo經jing濟ji的de優you勢shi，既ji提ti高gao區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan效xiao率lv
，又you創chuang造zao了le更geng大da市shi場chang。同tong時shi，重zhong點dian區qu域yu以yi外wai的de其qi他ta地di區qu則ze可ke以yi發fa揮hui自zi身shen比bi較jiao優you勢shi，發fa展zhan適shi合he當dang地di資zi源yuan稟bing賦fu的de特te色se產chan業ye


，盡jin管guan可ke能neng從cong總zong量liang上shang看kan增zeng速su會hui有you不bu同tong
，但dan同tong樣yang也ye能neng獲huo得de人ren均jun層ceng麵mian的de高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　值得注意的是，除了長三角一體化等國家層麵的區域戰略之外
，一些跨省區或是省內的城市群建設也在加快。“成渝、長江中遊、中原
、哈長、北部灣等跨省區城市群的工作機製更加健全
、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)更(geng)加(jia)暢(chang)通(tong)
，市(shi)場(chang)更(geng)加(jia)統(tong)一(yi)有(you)序(xu)，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)更(geng)加(jia)互(hu)惠(hui)共(gong)享(xiang)，城(cheng)市(shi)群(qun)內(nei)都(dou)市(shi)圈(quan)發(fa)展(zhan)步(bu)伐(fa)明(ming)顯(xian)加(jia)快(kuai)，多(duo)個(ge)省(sheng)內(nei)城(cheng)市(shi)群(qun)建(jian)設(she)也(ye)在(zai)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)中(zhong)。”劉雲中說。

　　區域發展政策體係將更完善

　　日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)

，要(yao)加(jia)快(kuai)落(luo)實(shi)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，完(wan)善(shan)區(qu)域(yu)政(zheng)策(ce)和(he)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)
，發(fa)揮(hui)各(ge)地(di)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)
，構(gou)建(jian)全(quan)國(guo)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)力(li)源(yuan)，推(tui)進(jin)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)、長三角一體化發展
、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。

　　“2020年，我國將在全麵實現小康的基礎上，邁向基本實現現代化的新征程。為適應這一發展目標的要求
，國家空間結構將持續調整優化。”劉雲中認為，區域發展戰略優化調整的方向應是落實優化主體功能區戰略，完善空間治理
，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，促進各地區走合理分工、優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)路(lu)子(zi)。在(zai)他(ta)看(kan)來(lai)，為(wei)適(shi)應(ying)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)的(de)需(xu)要(yao)，還(hai)將(jiang)有(you)一(yi)些(xie)區(qu)域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)通(tong)過(guo)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)，在(zai)大(da)的(de)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)發(fa)揮(hui)輻(fu)射(she)或(huo)聯(lian)動(dong)功(gong)能(neng)。區(qu)域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)成(cheng)長(chang)壯(zhuang)大(da)，也(ye)將(jiang)是(shi)未(wei)來(lai)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)能(neng)。