繼去年多項措施陸續出台後，1月9日召開的國務院常務會議，決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，並部署加快發行和用好地方政府專項債券。1月8日
，人民銀行行長易綱在接受媒體采訪時強調
，堅持以供給側結構性改革為主線
，將逆周期調節措施與補短板、加強長期製度建設結合起來；“幾家抬”共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎
，著力提高對民營企業、小微企業等實體經濟的支持力度。

　　“與前幾次主要圍繞貨幣政策發力不同
，此次國務院常務會議更注重更加積極的財政政策，通過減稅降費著力降低小微企業經營成本。”交通銀行金融研究中心高級研究員何飛對《金融時報》記者表示
，未來
，貨幣政策和財政政策有望進一步協調
，支持小微企業的舉措將進一步落實。

　　“減稅降費”再出實招 切實為小微企業減負

　　繼ji去qu年nian大da規gui模mo減jian稅shui後hou，此ci次ci國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi決jue定ding
，對dui小xiao微wei企qi業ye推tui出chu一yi批pi新xin的de普pu惠hui性xing減jian稅shui措cuo施shi。一yi是shi對dui小xiao型xing微wei利li企qi業ye年nian應ying納na稅shui所suo得de額e不bu超chao過guo100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額
，使稅負降至5%和10%。調整後優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業
，其中98%為民營企業。二是將小規模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。三是允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅
、城市維護建設稅
、印花稅等地方稅種及教育費附加
、地方教育附加。四是擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的範圍。

　　此次減稅涉及企業所得稅

、增值稅
、資源稅
、印花稅等多個稅種，實施期限暫定3年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。“此次減稅降費主要針對小微企業
，屬於結構性減稅
，預計可以起到較好的減負效果。”交行金融研究中心副總經理、首席研究員唐建偉表示。

　　2019年(nian)，經(jing)濟(ji)麵(mian)臨(lin)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)，在(zai)這(zhe)一(yi)背(bei)景(jing)下(xia)實(shi)行(xing)大(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，如(ru)何(he)保(bao)證(zheng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)？針(zhen)對(dui)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)，國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)
，為(wei)彌(mi)補(bu)因(yin)大(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)形(xing)成(cheng)的(de)地(di)方(fang)財(cai)力(li)缺(que)口(kou)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)將(jiang)加(jia)大(da)對(dui)地(di)方(fang)一(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)。

　　根(gen)據(ju)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu)

，在(zai)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)，除(chu)了(le)實(shi)施(shi)更(geng)大(da)規(gui)模(mo)的(de)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，還(hai)要(yao)較(jiao)大(da)幅(fu)度(du)增(zeng)加(jia)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)規(gui)模(mo)。會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，要(yao)加(jia)快(kuai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)使(shi)用(yong)進(jin)度(du)。會(hui)議(yi)決(jue)定(ding)，對(dui)已(yi)經(jing)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)授(shou)權(quan)提(ti)前(qian)下(xia)達(da)的(de)1.39萬億元地方債要盡快啟動發行，力爭9月底前基本發行完畢。專項債募集資金要優先用於在建項目

，防止“半拉子”工程等。

　　“基ji建jian補bu短duan板ban是shi穩wen增zeng長chang的de關guan鍵jian。此ci次ci國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi提ti出chu加jia快kuai地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing使shi用yong進jin度du
，是shi希xi望wang積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce能neng夠gou在zai一yi季ji度du發fa揮hui托tuo底di經jing濟ji、保證經濟平穩開局的作用。”唐建偉表示，為了體現基建投資補短板的效果，預計今年地方專項債券的發行規模將超過兩萬億元，且會加快發行。

　　值zhi得de注zhu意yi的de是shi
，此ci次ci會hui議yi提ti出chu，貨huo幣bi信xin貸dai政zheng策ce要yao配pei合he專zhuan項xiang債zhai發fa行xing及ji項xiang目mu配pei套tao融rong資zi，引yin導dao金jin融rong機ji構gou加jia強qiang金jin融rong服fu務wu
，保bao障zhang重zhong大da項xiang目mu後hou續xu融rong資zi。何he飛fei認ren為wei
，基ji建jian項xiang目mu的de資zi金jin需xu求qiu很hen大da，僅jin通tong過guo專zhuan項xiang債zhai來lai提ti供gong融rong資zi支zhi持chi顯xian然ran不bu夠gou。信xin貸dai資zi金jin的de補bu充chong增zeng強qiang了le基ji建jian融rong資zi渠qu道dao的de多duo元yuan化hua，有you助zhu於yu保bao持chi資zi金jin的de連lian貫guan性xing

，保bao障zhang重zhong大da項xiang目mu順shun利li實shi施shi。

　　財政政策貨幣政策雙發力 “幾家抬”促進實體經濟發展

　　在貨幣政策方麵
，會議指出，要落實好日前宣布的全麵降準措施
，繼續實施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，適時預調微調

，緩解民營企業、小微企業融資難融資貴
，保證市場流動性合理充裕。易綱也再次強調，穩健貨幣政策鬆緊適度的“度”，主要體現為總量要合理，結構要優化，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。

　　針對民營
、小微企業融資難、融資貴問題，人民銀行及時出台“三支箭”的紓困措施。在“三支箭”外，易綱提出，人民銀行將和相關部門加強協調配合
，綜合施策
，通過“幾家抬”
，從供需兩端共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎；繼續發揮“幾家抬”政策合力，做好民營和小微企業金融服務。

　　“幾家抬”服務小微
、民min企qi的de模mo式shi已yi經jing取qu得de了le較jiao好hao的de效xiao果guo。何he飛fei表biao示shi，財cai政zheng政zheng策ce在zai其qi中zhong主zhu要yao發fa揮hui兩liang個ge作zuo用yong
，一yi是shi減jian負fu
，二er是shi激ji勵li。減jian負fu即ji通tong過guo減jian稅shui降jiang費fei政zheng策ce降jiang低di民min營ying和he小xiao微wei企qi業ye負fu擔dan
，隻zhi有you企qi業ye基ji本ben麵mian改gai善shan了le，信xin用yong提ti升sheng了le，才cai能neng從cong根gen本ben上shang扭niu轉zhuan金jin融rong機ji構gou的de懼ju貸dai心xin理li；激勵即通過減稅等政策降低銀行等金融機構的信貸投放成本，主動引導其加大對小微和民營企業的信貸投放。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示，緩解小微企業融資難融資貴問題，不能隻盯住貨幣政策
、信貸政策；紓困民企和小微企業，應多部門聯合，綜合施策、精準發力
、協同推進，同時探索和建立長效機製
，保證政策實施的連續性和穩定性。