“下一步，我們將聚焦主要矛盾
，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果。”12月14日，國家發改委新聞發言人孟瑋談到明年的經濟工作時說。她表示，明年要實施更大力度減稅降費的措施。

　　之所以加大減稅降費力度
，與目前經濟下行壓力加大有關。

　　根據國家統計局公布的數字，11月份，社會消費品零售總額同比增長8.1%，增速比上月回落0.5個百分點。同期，全國規模以上工業增加值同比實際增長5.4%
，增速比上月回落0.5個百分點。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才12月14日對21世紀經濟報道記者表示
，從累計數據看
，經濟仍運行平穩。從11月的數字看，目前經濟下行壓力大。第四季度經濟增速放緩明顯
，這個趨勢可能會延續到明年第一、二季度。預計明年全年經濟增速為6.2-6.3%。

　　“雖然經濟增速放慢
，但是中國到2020年實現全麵小康社會（2020年GDP總量比2010年翻一番）的目標仍可實現，也不用太擔心。”他說。

　　工業生產弱勢

　　根據了解
，11月經濟運行仍平穩，但是多項指標增速放緩。

　　向好的部分

，1-11月份全國固定資產投資（不含農戶）同比增長5.9%，增速比1-10月份加快0.2個百分點，連續三個月回升。11月份，全國服務業生產指數同比增長7.2%，增速與上月持平。

　　就業也保持穩定。根據人社部統計
，1-11月份，全國城鎮新增就業1293萬人，超額完成全年目標（年初政府工作報告提出，全年城鎮新增就業1100萬人以上）。此外，11月份，全國城鎮調查失業率為4.8%，比上月和上年同月均下降0.1個百分點。

　　但是目前規模以上工業增加值、消費、出口
、財政收入、PMI等經濟指標放慢明顯。

　　國家統計局數據顯示，今年11月規模以上工業增加值增速5.4%，是2008年12月以來的最低值。2008年11月規模以上工業增速也為5.4%
，當時處於全球金融危機時期。

　　國家統計局綜合司司長、新聞發言人毛盛勇12月14日表示
，工業增加值出現回落主要有三方麵原因：一是汽車行業增速下降，下拉了工業增長速度；二是11月份全球石油價格出現新一輪波動，相關的石化行業增速明顯放緩；三是電子行業放緩比較多。“這三個因素加在一起，對11月份規模以上工業增速形成了一定的壓力。”

　　華泰宏觀團隊表示
，從近期PPI
、工業企業盈利
、PMI的弱勢表現來看，未來製造業生產端較難出現大幅複蘇，工業生產的弱勢表現印證了經濟仍存在下行壓力的判斷。

　　此外，11月消費品零售總額名義增速8.1%，是2003年6月以來的最低增速。2003年4

、5月消費品零售總額名義增速分別是7.7%、4.3%，但當時正值“非典”時期。

　　目前財政收入和出口也在放慢。11月份

，全國一般公共預算收入10775億元，同比下降5.4%。另外
，出口增長10.2%，回落9.8個百分點。

　　毛盛勇指出，綜合來看
，當前中國經濟運行保持在合理區間，總體平穩、穩中有進的態勢在持續發展。但是也要看到，從11月份當月來看，有些指標增速還是有所回落，說明經濟下行壓力較大，特別是現在外部環境更加嚴峻複雜，變數
、不確定性在增加。

　　“但支撐明年經濟運行的有利因素還是比較多，比如2018年經濟運行還是非常好的，全年實現6.5%左右的增長目標沒有什麼懸念。”毛盛勇表示
，“今年的經濟平穩運行、穩中有進，為明年經濟運行打下一個比較好的基礎。”

　　經濟增速目標可能下調

　　根據記者了解
，2018年經濟增速目標是6.5%左右，今年前三季度經濟增速為6.7%，實現全年目標問題不大，但是考慮到今年11月工業等數據增速放慢，明年經濟增速目標有下調的可能。

　　此前，中國經濟增速目標持續下調。2011年增速目標為8%左右
，2012年為7.5%左右
，到2016年調整為6.5%-7%之間
，2017年、2018年為6.5%左右。

　　鑒於明年經濟下行壓力加大
，國家有望實施更大力度的減稅降費措施。孟瑋指出，下一步
， 將實施更大力度減稅降費；降低民間投資準入門檻，帶動擴大社會投資
；釋放消費潛力
，促進形成強大的國內市場。

　　12月13日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)政(zheng)治(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)

，明(ming)年(nian)要(yao)繼(ji)續(xu)打(da)好(hao)三(san)大(da)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，按(an)照(zhao)已(yi)確(que)定(ding)的(de)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)，針(zhen)對(dui)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，打(da)好(hao)重(zhong)點(dian)戰(zhan)役(yi)。促(cu)進(jin)形(xing)成(cheng)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)
，提(ti)升(sheng)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)性(xing)水(shui)平(ping)。

　　分析認為
，提振消費是擴大內需、形成強大國內市場的重要方麵。但目前消費增速低迷。

　　國guo家jia行xing政zheng學xue院yuan決jue策ce谘zi詢xun部bu研yan究jiu員yuan王wang小xiao廣guang指zhi出chu
，今jin年nian以yi來lai居ju民min消xiao費fei放fang慢man
，原yuan因yin是shi幾ji代dai人ren的de儲chu蓄xu用yong於yu買mai房fang導dao致zhi可ke支zhi配pei收shou入ru下xia降jiang
，進jin而er影ying響xiang了le消xiao費fei。下xia一yi步bu通tong過guo靈ling活huo政zheng策ce和he精jing準zhun的de調tiao控kong
，仍reng可ke以yi保bao持chi經jing濟ji增zeng速su穩wen定ding。

　　“促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)主(zhu)要(yao)還(hai)是(shi)要(yao)培(pei)育(yu)新(xin)動(dong)能(neng)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)，同(tong)時(shi)加(jia)快(kuai)補(bu)短(duan)板(ban)特(te)別(bie)是(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)短(duan)板(ban)的(de)步(bu)伐(fa)，另(ling)外(wai)要(yao)通(tong)過(guo)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)來(lai)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)。”他說。

　　徐洪才表示，2019年nian要yao促cu進jin經jing濟ji平ping穩wen增zeng長chang，財cai政zheng政zheng策ce和he貨huo幣bi政zheng策ce都dou可ke以yi發fa力li

，財cai政zheng政zheng策ce可ke以yi更geng加jia積ji極ji。而er要yao促cu進jin消xiao費fei，還hai是shi要yao縮suo小xiao居ju民min收shou入ru差cha距ju，增zeng加jia低di收shou入ru者zhe收shou入ru。