每個城市的特色不同
，城市更新“改什麼”“怎麼改”，需要因地製宜、分類施策

　　改造老舊小區，整合“邊角地”“夾心地”，活化曆史文化街區……當前，不少地方正積極實施城市更新行動
，推動城市空間結構優化和品質提升。前不久


，住房和城鄉建設部發布《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，擬為積極穩妥實施城市更新行動劃定底線。

　　習近平總書記指出：“城市發展是一個自然曆史過程
，有其自身規律。”實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確的重大工程項目。當前，我國常住人口城鎮化率已經超過63%，步入城鎮化較快發展的中後期。從國際經驗和城市發展規律看，這一時期城市發展往往麵臨“城市病”
，比如，市政基礎設施老化

、交通擁堵、城中村人居環境較差
、曆史建築數量多改造難度大，等等。實施城市更新行動，是適應城市發展新形勢

、推動城市高質量發展的必然要求，有助於深入推進以人為核心的新型城鎮化。

　　城市更新不同於舊城改造
，更不等同於主要解決增量需求問題的房地產開發，而是轉變城市開發建設方式，推動城市結構優化、功能完善和品質提升
，從“有沒有”轉向“好不好”，為人民群眾創造高品質的生活空間。在以往的城市更新過程中，一些地方沿用過度房地產化的開發建設方式

，出現大拆大建
、急功近利的傾向
；有些地方隨意拆除老建築
、征遷居民

、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本
，產生新的城市問題。對此

，征求意見稿提出
，嚴格控製大規模拆除、增建和搬遷，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建築麵積不應大於現狀總建築麵積的20%。相關要求有助於積極穩妥推進城市更新行動，防止城市更新變形走樣。

　　每個城市的特色不同，城市更新“改什麼”“怎麼改”，需要因地製宜、分fen類lei施shi策ce，而er其qi中zhong一yi個ge共gong同tong的de原yuan則ze，就jiu是shi要yao順shun應ying城cheng市shi發fa展zhan規gui律lv，尊zun重zhong人ren民min群qun眾zhong意yi願yuan，聚ju焦jiao居ju民min急ji難nan愁chou盼pan問wen題ti。完wan善shan適shi老lao化hua和he無wu障zhang礙ai設she施shi
，健jian全quan城cheng市shi防fang洪hong排pai澇lao體ti係xi，增zeng加jia公gong共gong體ti育yu活huo動dong場chang地di……這些補短板、惠hui民min生sheng的de需xu求qiu


，應ying成cheng為wei城cheng市shi更geng新xin的de重zhong點dian。摸mo清qing城cheng市shi家jia底di，找zhao準zhun現xian實shi問wen題ti，一yi個ge重zhong要yao路lu徑jing就jiu是shi開kai展zhan城cheng市shi體ti檢jian
，統tong籌chou城cheng市shi規gui劃hua建jian設she管guan理li。比bi如ru
，四si川chuan成cheng都dou通tong過guo城cheng市shi體ti檢jian、進行社會滿意度調查

，將查找出的問題進行清單化管理，由多部門會商“診斷”。在曾經擁堵不堪的華西醫院片區，當地通過修建地下停車場、撤除占道停車位
、拆除醫院圍牆等係列治理舉措，使停車秩序得到明顯改善。

　　城市是一個民族文化和情感記憶的載體，曆史文化是城市魅力的關鍵。征求意見稿提出
，保留利用既有建築
、保持老城格局尺度、延續城市特色風貌，“建設體現地域特征、民族特色和時代風貌的城市建築”。這提醒各地，城市更新要結合自身的曆史傳承和區域文化，打造特有的城市內涵。實踐中，不少城市下足繡花功夫
，對老舊街區、廠區等進行修補式更新。比如，在北京首鋼園，煉鐵原料區經過改造成為北京冬奧組委駐地，工業風貌與現代時尚完美融合；在重慶山城巷
，20位設計師、山(shan)城(cheng)品(pin)牌(pai)匠(jiang)人(ren)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)景(jing)觀(guan)和(he)室(shi)內(nei)空(kong)間(jian)改(gai)造(zao)，讓(rang)百(bai)年(nian)老(lao)巷(xiang)成(cheng)為(wei)網(wang)紅(hong)打(da)卡(ka)點(dian)。這(zhe)些(xie)事(shi)例(li)充(chong)分(fen)說(shuo)明(ming)
，精(jing)細(xi)化(hua)的(de)有(you)機(ji)更(geng)新(xin)和(he)微(wei)改(gai)造(zao)
，有(you)助(zhu)於(yu)處(chu)理(li)好(hao)城(cheng)市(shi)曆(li)史(shi)文(wen)化(hua)遺(yi)存(cun)保(bao)護(hu)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)係(xi)。

　　習近平總書記強調：“城市是人民的城市
，人民城市為人民。”麵向未來，通過實施城市更新行動，及時回應群眾關切，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，就能更好滿足人民群眾對城市宜居生活的新期待，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。