國家市場監督管理總局局長張工在接受媒體采訪、暢談2021年市場熱點問題時表示，我國有億戶市場主體，“十三五”時期，我國營商環境得到大幅度改善，僅企業平均開辦時間一項，就從平均30多天壓縮到4天以內。“十四五”時期，商事製度改革將從解決市場主體“準入難”進入解決“準營難”的攻關期。

　　從縱向來看，我國營商環境確實得到了極大改善，特別是商事製度改革，可謂發生了根本性的變化。但是，橫向比較
，地區與地區之間、企業與企業之間、前道與後道之間
、招商與服務之間
，都還有一定差距
，以至於市場主體的活力尚沒有得到最大限度的激發，因為競爭環境不佳出現的市場主體“非正常性死亡”現象還比較嚴重。

　　這zhe也ye意yi味wei著zhe
，如ru何he才cai能neng最zui大da限xian度du地di激ji發fa市shi場chang主zhu體ti活huo力li，將jiang市shi場chang主zhu體ti的de活huo力li充chong分fen激ji發fa出chu來lai
，重zhong點dian已yi經jing不bu在zai如ru何he放fang開kai前qian期qi審shen批pi和he鼓gu勵li創chuang業ye層ceng麵mian，而er在zai市shi場chang主zhu體ti設she立li後hou的de生sheng存cun與yu發fa展zhan層ceng麵mian，亦yi即ji張zhang工gong局ju長chang所suo說shuo的de“準營難”問題。因為
，隻有讓市場主體能夠“活下去”
，並(bing)活(huo)出(chu)滋(zi)味(wei)來(lai)，才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)激(ji)發(fa)廣(guang)大(da)居(ju)民(min)的(de)創(chuang)業(ye)熱(re)情(qing)，才(cai)能(neng)有(you)更(geng)多(duo)的(de)人(ren)加(jia)入(ru)到(dao)創(chuang)業(ye)的(de)行(xing)列(lie)中(zhong)來(lai)。否(fou)則(ze)，創(chuang)業(ye)者(zhe)的(de)熱(re)情(qing)和(he)動(dong)力(li)會(hui)被(bei)市(shi)場(chang)生(sheng)存(cun)壓(ya)力(li)過(guo)大(da)而(er)慢(man)慢(man)消(xiao)解(jie)。

　　就這些年來、特別是近年來企業生存發展的實際情況來看，影響企業“壽命”的原因，已經由過去主要依附於市場逐步轉向市場和環境兩個方麵。因為，資源、環境、勞動力、監管
、質量等，都讓市場主體的生存壓力越來越大，適應市場的難度越來越強。其中，在資源配置、環境營造、市場監管等方麵，重大輕小
、從大欺小等方麵的問題比較突出，市場缺乏公平公正競爭環境
，表現得尤為突出。如大企業可以獲得充分的資源配置
、資金支持、政策扶持
，中小企業沒有
，大企業可以隨意並購中小企業並將中小企業滅殺
，平台企業與實體企業在稅收、租金政策上完全不一樣
，等等。因此，建立公平公正的營商環境，才是激發市場主體最為重要的方麵。

　　首先
，必須建立平等公正的法律製度環境。市場主體一律平等
，這是市場公平最基本的原則
，也是最重要的內容。實際上
，從地方和行業製定的政策、規章來看
，卻明顯存在著不公平、不公正
、不平等
、不規範現象。譬如對企業如何扶持、如何支持，不是看質量，而是看規模，這樣的製度設計，顯然是不公平的

，必須糾正與規範。

　　其二
，必須建立統一的市場競爭體係。為什麼實體企業日子越來越難過
，除了市場需求發生了一定變化之外，與網絡經濟快速發展

、網絡企業過度發展有著密切關係。因為，與線下的實體企業相比，線上的網絡企業在稅收、房(fang)屋(wu)租(zu)金(jin)等(deng)方(fang)麵(mian)都(dou)有(you)著(zhe)極(ji)大(da)優(you)勢(shi)，線(xian)下(xia)企(qi)業(ye)根(gen)本(ben)沒(mei)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)。因(yin)此(ci)
，從(cong)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)的(de)角(jiao)度(du)出(chu)發(fa)，應(ying)當(dang)對(dui)線(xian)上(shang)企(qi)業(ye)也(ye)征(zheng)稅(shui)。否(fou)則(ze)，對(dui)線(xian)下(xia)企(qi)業(ye)很(hen)不(bu)公(gong)平(ping)。

　　第三，必須把反壟斷放在突出位置。這些年來
，有多少中小企業死在壟斷之手。中小企業是技術創新的主體，如果中小企業、tebieshikejixingzhongxiaoqiyedongzhebeihulianwangjutouhezibendengmiesha
，duiqiyehejuminchuangyechuangxinshihuidailaijidashanghaide。bixubafanlongduanfangdaotuchuweizhi，duibuguifandebinggou、收購等行為予以規範。

　　第四，要把握好監管尺度。加jia強qiang事shi中zhong事shi後hou監jian管guan，是shi行xing政zheng審shen批pi製zhi度du改gai革ge的de關guan鍵jian，也ye是shi行xing政zheng審shen批pi製zhi度du改gai革ge能neng否fou取qu得de最zui佳jia效xiao果guo的de關guan鍵jian。但dan是shi，在zai事shi中zhong事shi後hou監jian管guan中zhong，也ye要yao避bi免mian對dui大da企qi業ye監jian管guan鬆song、對中小企業監管嚴的現象，應按照一把尺子量到底，公平公正對待大中小企業的要求實施監管。