編者按

　　日前
，工信部答複十三屆全國人大二次會議第7404號建議稱，關於製定《特鋼行業生產經營規範條件》的建議，認為不宜再以政府名義出台《特鋼行業生產經營規範條件》
，但工信部會支持行業協會牽頭，通過加強行業自律
，製定行業標準
、團體標準等方式，引導特鋼企業規範經營。回複同時稱，將從4個方麵支持特鋼產業發展：一是鞏固鋼鐵去產能成果，二是抓好行業規範管理，三是引導發展短流程煉鋼，四是推動鋼鐵新材料發展。

　　tegangxingyeweilaidefazhanzhongdianhenulifangxiangshishenme
？tegangxiejiangruhetongguozhidingbiaozhunyinlingxingyefazhan
？yingzhongdianguanzhunaxiefangmian？younaxiegangzhongpoqiexuyaoguifan，bingzhidingxiangguanbiaozhun？daizhezhexiewenti，《中國冶金報》記者對中國特鋼企業協會秘書長王懷世進行了專訪。

　　本報實習記者 趙萍

　　“首先必須明確的是
，鋼鐵未來發展看特鋼。”中國特鋼企業協會（簡稱特鋼協）秘書長王懷世在接受《中國冶金報》記者采訪時這樣表示，“從國家戰略高度來說，特鋼行業未來發展重點和努力方向
，目前就是工信部給予支持的4個方麵。具體來講就是解決部分關鍵產品‘卡脖子’問題
，解決特鋼行業產品的價格和價值的背離問題，不斷滿足我國經濟高質量發展中對特鋼產品提出的更新、更高的要求。”

　　特鋼協於1986年成立，與特鋼行業共同經曆了計劃經濟向市場經濟過渡
、大規模裝備現代化改造，以及2015年全行業虧損72.1億元等幾個關鍵時期
，見證了我國特鋼行業自1986年以來的發展史。2019年
，特鋼協獲批成為全國首批28家入選培優計劃的社會團體，也是鋼鐵冶金領域唯一的入選機構。

　　特鋼協高度重視標準化工作

　　積極發揮“兜底線”和引領作用

　　“讓rang行xing業ye協xie會hui來lai引yin導dao國guo家jia在zai規gui範fan管guan理li工gong作zuo中zhong無wu法fa涉she及ji到dao的de領ling域yu，引yin導dao企qi業ye轉zhuan型xing升sheng級ji和he自zi律lv發fa展zhan，這zhe是shi我wo國guo政zheng府fu多duo年nian以yi前qian提ti出chu的de職zhi能neng逐zhu步bu轉zhuan換huan的de一yi個ge重zhong要yao舉ju措cuo。”王懷世介紹
，把特鋼協推向特鋼行業細分市場規範管理工作的台前，是因為特鋼協對行業內各企業的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況相對熟悉
，能夠深刻

、敏銳地察覺到所處行業的生存狀態、存在問題、潛在危險和發展前景。

　　“伴隨著特鋼行業的轉型升級和高質量發展，標準正在發揮著重要作用。”王懷世指出，這種作用主要體現在兩個方麵。一是規範特鋼行業秩序
，發揮標準“兜底線”作用，優化市場競爭環境
，並在國家監管
、社會監督的過程中，以標準化取代人為因素，確保規範性和實操性；二是發揮標準引領作用
，用標準促進企業技術創新，支撐產業結構調整。

　　2017年(nian)，中(zhong)國(guo)特(te)鋼(gang)企(qi)業(ye)協(xie)會(hui)標(biao)準(zhun)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)立(li)。兩(liang)年(nian)多(duo)以(yi)來(lai)，其(qi)製(zhi)定(ding)了(le)多(duo)個(ge)特(te)鋼(gang)產(chan)品(pin)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)的(de)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)，在(zai)規(gui)範(fan)鋼(gang)企(qi)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)等(deng)方(fang)麵(mian)起(qi)到(dao)了(le)良(liang)好(hao)的(de)效(xiao)果(guo)。比(bi)如(ru)，由(you)中(zhong)國(guo)特(te)鋼(gang)企(qi)業(ye)協(xie)會(hui)標(biao)準(zhun)委(wei)員(yuan)會(hui)製(zhi)定(ding)，並(bing)於(yu)2018年1月16日實施的《T/SSEA 0009-2018 熱軋合金鋼棒》標準
，明確了合金鋼坯
、材的特征，適用於國家相關部門（如海關對方形或圓形坯、材的鑒定）
，對規範進出口產品、打擊偷稅漏稅具有重要意義。

　　同時，關於工信部在答複中提及的《工模具鋼行業規範條件》，王懷世表示，根據專家意見，已將其更名為《工模具鋼行業自律規範條件》，於9月18日(ri)公(gong)布(bu)，目(mu)前(qian)正(zheng)麵(mian)向(xiang)國(guo)內(nei)工(gong)模(mo)具(ju)鋼(gang)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)接(jie)收(shou)申(shen)請(qing)報(bao)告(gao)，下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)組(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)對(dui)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)報(bao)告(gao)進(jin)行(xing)評(ping)審(shen)，將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)公(gong)告(gao)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。他(ta)同(tong)時(shi)指(zhi)出(chu)
，通(tong)過(guo)《工模具鋼行業自律規範條件》在產品質量、工藝裝備
、環境保護
、能源消耗、安全等方麵對企業提出要求，能夠促進特鋼行業轉型升級
，實現優勝劣汰，進一步縮小與美國

、日本、法國及瑞士等國家之間的差距
，推動我國工模具鋼市場實現更高水平發展。

　　wanghuaishibiaoshi
，suizhewoguobiaozhunhuagaigegongzuodebuduantuijin，weijinyibuzhutuitegangchanyegaozhiliangfazhan，tegangxiegaoduzhongshibiaozhunhuagongzuo，jiangtongguozhongdianguanzhuguojiguoneilianggetegangyingyonglingyudexifenshichanglaijijibujutegangxingyetuantibiaozhunhuagongzuo。

　　yishimiaozhunshijielingxianshuiping
，zhidingyuguojibiaozhunjieguidegaoduantegangchanpinbiaozhun，jifaqiyechuangxindongli，baituoduijinkouchanpindeyilai。ershizhidingxifenlingyutuantibiaozhun
，manzuxiayouyonggangxingyedingzhihuashichangxuqiu，tigaokehuduanjingzhengnengli。sanshiguanzhushichangchuangxinxuyao，weiraoxincailiao

，youqishigaoduantegangchanpinheyingyonglingyuyijingchuyulingxianshuipingdexinchanpin、新技術，製定適用性強
、代表行業先進水平或優於國際領先水平的團體標準。

　　此外，特鋼協將重點關注企業需求比較強烈的內容

，如盡快出台支持特鋼電爐鋼發展的政策
、對特鋼企業廢鋼采購給予返稅支持、放開特鋼企業進口廢鋼禁令等。他同時表示
，將持續關注生產經營不規範、擾亂特鋼產品細分市場的細分行業，必要時出台相應的自律規範條件。

　　進入重要戰略機遇期

　　特鋼產業需控總量
、求質量

　　“目前，我國特鋼行業進入轉型升級實現高質量發展的重要戰略機遇期。”王懷世表示，這將進一步孕育、釋放高端特鋼產品需求。這種需求在風電、核電
、航空、石化
、汽車
、海洋工程等高端裝備製造產業中尤為明顯。

　　“為了把握住這個重要戰略機遇期，特鋼產業這一階段要重點在細化市場需求、提升高端供給
、加快技術創新等方麵發力，堅持走‘專、精、特、新’的發展道路，不斷向高技術密集、高產品附加值的方向邁進。”他指出
，特鋼行業今後應在控總量、求質量上下功夫。

　　“現階段，我國高端產品的研發能力與成果轉換還不匹配
，產品質量大多還處於跟跑
、並跑階段
，前瞻性基礎研究還不夠，引領原創性成果還不多。”王懷世強調，要實現向領跑轉變，需要徹底改善特鋼產業目前的生存環境，促進整個行業研發比的提升。

　　“根據我們的統計數據
，今年初以來，特鋼產業整體盈利水平低於全國鋼鐵行業平均水平，行業研發比目前隻有0.7%，雖然同比有較大幅度提升
，但距‘十三五’規劃中提出的研發比達到1.5%的目標還有很大的差距。”隨即，他話鋒一轉，“不過
，特鋼領軍企業正在崛起。我們欣喜地看到，有重點特鋼企業在目前的市場逆境中，經營狀況同比、環比持續增長
，研發比已經達到3%及以上。”

　　在(zai)鋼(gang)鐵(tie)新(xin)材(cai)料(liao)方(fang)麵(mian)，王(wang)懷(huai)世(shi)表(biao)示(shi)
，鋼(gang)鐵(tie)新(xin)材(cai)料(liao)大(da)部(bu)分(fen)都(dou)是(shi)特(te)鋼(gang)產(chan)品(pin)
，雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)特(te)鋼(gang)產(chan)量(liang)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)
，部(bu)分(fen)產(chan)品(pin)和(he)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)處(chu)於(yu)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)，但(dan)總(zong)體(ti)來(lai)講(jiang)，離(li)世(shi)界(jie)強(qiang)國(guo)還(hai)有(you)一(yi)定(ding)差(cha)距(ju)，仍(reng)有(you)很(hen)大(da)提(ti)升(sheng)空(kong)間(jian)。

　　最後
，王懷世指出，在重要戰略機遇期
，特鋼行業具體需要在以下幾個方麵發力。

　　一(yi)是(shi)促(cu)進(jin)優(you)鋼(gang)產(chan)品(pin)走(zou)品(pin)質(zhi)化(hua)道(dao)路(lu)，高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)走(zou)國(guo)際(ji)化(hua)道(dao)路(lu)。鼓(gu)勵(li)特(te)鋼(gang)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)和(he)交(jiao)流(liu)
，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)高(gao)端(duan)特(te)鋼(gang)產(chan)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)的(de)地(di)位(wei)。

　　二(er)是(shi)梳(shu)理(li)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)和(he)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)的(de)專(zhuan)用(yong)產(chan)品(pin)
，重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)在(zai)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)處(chu)於(yu)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)的(de)特(te)鋼(gang)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)。關(guan)於(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)，如(ru)噴(pen)射(she)成(cheng)形(xing)工(gong)模(mo)具(ju)鋼(gang)、軋製複合板等，將製定相關標準，對生產工藝、流程和操作進行規範
；關於細分領域的專用產品，將製定體現產品專用性的高水平標準和必要規範。

　　三是在鋼鐵新材料方麵，要促進行業技術進步，引導企業加大在科技創新方麵的投入和與科研院所、國外先進企業的交流合作
，解決製約特鋼行業發展的關鍵共性技術問題
，並在實現技術突破後
，加大新技術
、新產品的推廣和產業應用力度，為行業創造更大價值。

　　四是加強特鋼人才隊伍的建設
，在留住老科技人才的同時培養新科技人才，保持特鋼行業源源不斷的創造活力。