價格是影響市場資源配置的最關鍵要素，也是左右行業發展的“風向標”。4月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳（下稱兩辦）發布《關於完善價格治理機製的意見》（下稱《意見》），這是繼2015年10月份兩辦發布《關於推進價格機製改革的若幹意見》之(zhi)後(hou)，又(you)一(yi)份(fen)對(dui)價(jia)格(ge)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)改(gai)革(ge)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)綱(gang)領(ling)。鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)將(jiang)整(zheng)體(ti)受(shou)益(yi)國(guo)家(jia)新(xin)一(yi)輪(lun)價(jia)格(ge)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，也(ye)應(ying)將(jiang)完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)作(zuo)為(wei)應(ying)對(dui)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)挑(tiao)戰(zhan)、推動行業高質量發展的核心舉措。

　　《意見》圍繞價格“形成—引導—調控—監管”四大環節和基礎能力建設，提出17條加快構建“市場有效
、調控有度、監管科學”的高水平價格治理機製措施，推動形成“四位一體”閉環管理機製。市場價格形成機製聚焦“健全”

，持續深化能源資源、交通運輸等重點領域的市場化改革，完善現貨
、期(qi)貨(huo)等(deng)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)價(jia)格(ge)基(ji)礎(chu)
，廢(fei)止(zhi)妨(fang)礙(ai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)
，這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)國(guo)內(nei)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)最(zui)為(wei)核(he)心(xin)的(de)關(guan)切(qie)。價(jia)格(ge)引(yin)導(dao)機(ji)製(zhi)強(qiang)調(tiao)“創新”，以農業、能源
、公用事業、公共服務和公共數據等領域為重點，在涉農收益保障、價格補貼、農資保供穩價，綠色低碳轉型的能源價格，水、電、氣等公用事業，養老、托育
、醫療等公共服務，以及促進數字經濟發展的公共數據等方麵製定出台一係列創新政策，以保障重點領域發展和安全。價格調控機製著力“完善”，從預期管理、產能調控、應急調控等3個維度，提升價格政策與財政、貨幣
、產業、就業等政策的協同性，重要商品產供儲銷全鏈條的一致性，重要商品價格異常波動應急的敏捷性。市場價格監管機製突出“優化”
，在價格行為規範
、價格監督檢查
、高效協同共治等3個方麵優化監管方式方法
，加大監督檢查力度
，完善多元治理模式。

　　《意見》強調“能由市場形成價格的都交給市場”，充分彰顯了高水平社會主義市場經濟體製的治理導向。能源資源價格市場化改革
、綠色能源價格引導等機製，不僅有助於鋼鐵行業加快結構調整
、推進低碳轉型、降低采購成本、提升價格穩定性
，還將有助於紓解鋼鐵行業現有價格機製中存在的諸多頑疾。

　　gangtiechanpinguimogonggeixingyufuzadingjiajizhidemaodun。gangtiejiyuancailiaozuoweidazongleishangpin，juyoushifenxianzhudeguimogonggeitexing
，shizhongduochanyeliandezhuyaoyuancailiao。qijiagejizhidexingchenghewendingxing
，duigechanyelianshunxingfazhanjuyoushifenguanjiandezhichengzuoyong。raner
，gangtiexingyecongyuancailiaodaochanchengpindingjiajizhiyichangfuza，yeshigangtiechanyelianshichangjiagechixuchuyu“失穩”狀態的根源所在。鐵礦石的定價主要參考普氏指數
，同時還涉及美元指數價格
、港口人民幣現貨價格、美元指數溢價、衍生品價格等多種因素。煤、氣、電等則多以行政性價格指導為主；qitaziyuanpinzhongyiguoneihuoguowaiqihuoshichangdingjiaweizhu，xiayouzhongduanchanchengpinyiquyuxingzixunpingtaidingjiaweizhu。youqishishangyoudeyixiezhishutoumingduqianjia，yizebushixiaoxi
、少數幾筆交易
，都可能對整體市場價格產生影響。

　　鋼鐵產供儲銷穩定性與相互交織深度影響的矛盾。鋼鐵產業鏈屬重資產投入產業，原料、流程
、工藝相對成熟，產、供

、儲、銷生態較為穩定。但鋼鐵產業鏈部分原材料和產成品價格之間影響因素十分複雜，除價格受礦山
、航運、港口、鋼廠、終端等產業鏈各環節供求因素的擾動外，還受多種相對價格的影響。諸如鋼廠利潤價差（原材料與鋼材的價差）、期現基差（現貨與期貨的價差）、內外盤價差（國內與海外的價差）
、升貼水（各月份合約之間的價差）、品種價差等， “正反饋”“負反饋”常常主導市場價格走向。

　　鋼鐵產業宏觀調控預期與微觀主體價格“內卷”xingweidemaodun。gangtiexingyezuoweiguominjingjizhongyaojichuchanye，qiwendingyunxingduihongguanjingjiyiyizhongda，yizhishizhengfuhexingyexiehuihongguantiaokongdezhongdian。duonianlai，guojiachutailegangtiexingyeduoxiangtiaokongzhengce
，hangaichannengtiaokong、產量監管、價格引導等。特別是近年來，國家針對鋼鐵產能
、產量
、jinchukoudengjinxingyueshu，zhizaiyindaogangtieshichangjiagehelibodong
，shixiangangtiexingyegaozhiliangfazhan。raner，bufenweiguanzhutideexingjingzhengcelve，jiajushichanggongxushiheng，xueruohongguantiaokongzhengcewendingjiagedexiaoguo
，jiadalegangtiexingyejiagewendingdenandu
，gengdaozhigangtiexingyeshengchanjingyingxianrukunjing。

　　健全鋼鐵行業重點商品市場價格形成機製。《意見》明確提出，“推進重要商品現貨、期貨市場建設，優化期貨品種上市、交易
、監管等規則，夯實市場形成價格的基礎”。國際大宗商品主流定價模式是采用“期貨價格+升貼水”的基差定價方式，如銅、鋁lv等deng有you色se金jin屬shu及ji大da豆dou等deng農nong產chan品pin的de國guo際ji貿mao易yi定ding價jia均jun采cai用yong這zhe一yi定ding價jia模mo式shi。采cai用yong基ji差cha定ding價jia機ji製zhi
，買mai方fang采cai購gou機ji製zhi更geng為wei靈ling活huo，可ke根gen據ju市shi場chang情qing況kuang擇ze機ji選xuan擇ze基ji差cha製zhi定ding方fang或huo點dian價jia方fang，確que定ding靈ling活huo的de點dian價jia期qi與yu交jiao貨huo期qi，以yi有you效xiao解jie決jue原yuan料liao采cai購gou與yu生sheng產chan錯cuo配pei問wen題ti。鋼gang鐵tie行xing業ye和he相xiang關guan機ji構gou應ying深shen入ru研yan究jiu現xian有you原yuan材cai料liao、鋼材價格形成機製的內在邏輯，借鑒其他成熟大宗商品的定價經驗，進一步發揮國內期貨市場的有效作用，推進境內與境外期貨、現(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)的(de)規(gui)則(ze)對(dui)接(jie)，完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣(bi)計(ji)價(jia)等(deng)相(xiang)關(guan)規(gui)則(ze)
，健(jian)全(quan)期(qi)貨(huo)與(yu)現(xian)貨(huo)價(jia)格(ge)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)理(li)順(shun)簡(jian)化(hua)現(xian)有(you)產(chan)品(pin)複(fu)雜(za)的(de)定(ding)價(jia)模(mo)式(shi)
，促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)鏈(lian)資(zi)源(yuan)的(de)高(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)。

　　創新鋼鐵行業發展與安全的價格引導機製。鋼鐵行業發展與安全，一方麵涉及鐵礦石
、鎳、鉻
、錳等原材料的穩定安全供給
，需要針對性加強國內及海外權益資源增儲上產的保障力度
，完善相關價格、稅費等支持政策；另一方麵涉及鋼鐵產業的結構優化、低碳轉型
，應加大力度引導綠色低碳鋼鐵產品發展的價格創新，在充分利用好《意見》提出的綠色低碳轉型的能源價格政策、促進可持續發展的公用事業價格等基礎上，對采用先進節能減排技術、實施更高環保標準的鋼材產品
，給予價格補貼或優先采購權等支持
，有力地推動鋼鐵行業向綠色低碳方向轉型發展。

　　完善鋼鐵產品市場穩定的價格調控機製。《意見》著重提出要從產供儲銷全鏈條、產能調控

、儲chu備bei體ti係xi等deng多duo層ceng麵mian夯hang實shi重zhong要yao商shang品pin價jia格ge穩wen定ding的de基ji礎chu。鋼gang鐵tie產chan業ye一yi直zhi是shi國guo家jia供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de重zhong點dian領ling域yu

，產chan能neng調tiao控kong已yi形xing成cheng較jiao為wei完wan整zheng的de政zheng策ce體ti係xi
，後hou續xu應ying在zai產chan業ye鏈lian全quan鏈lian條tiao價jia格ge調tiao控kong上shang發fa力li，平ping衡heng好hao產chan供gong儲chu銷xiao各ge環huan節jie相xiang互hu銜xian接jie的de價jia格ge機ji製zhi，簡jian化hua當dang前qian內nei部bu相xiang互hu交jiao織zhi的de複fu雜za反fan饋kui關guan係xi，建jian立li穩wen定ding的de產chan業ye供gong需xu及ji價jia格ge調tiao控kong機ji製zhi。

　　優化防止市場“內卷”的價格監管機製。《意見》將“規範市場價格行為”作為價格監管機製的重點舉措，通過“綜合運用公告、指南
、提醒告誡、行政指導、成本調查等方式，推動經營主體依法經營”“防止經營者以低於成本的價格開展惡性競爭”，並特別提出“圍繞社會關注度高的重要商品和服務，加大價格監督檢查力度，依法查處價格違法違規行為”。zhejiangyouxiaoezhibufenqiyetongguoeyidijiajingzhengraoluanshichangzhixudexingwei。tongshi，gangtiexingyeyingjiaqiangjiageyuqiguanli，tongguoxingyeheqiyecengmiandemiqiegoutong，jishifabuxingyegongxu、政策導向等信息，幫助企業準確把握市場趨勢。

　　鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)價(jia)格(ge)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)的(de)穩(wen)定(ding)與(yu)完(wan)善(shan)，對(dui)行(xing)業(ye)自(zi)身(shen)及(ji)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。為(wei)應(ying)對(dui)當(dang)前(qian)行(xing)業(ye)形(xing)勢(shi)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)應(ying)積(ji)極(ji)響(xiang)應(ying)《意見》精神，健全市場價格形成
、引導、調控

、監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)
，提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)向(xiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)行(xing)為(wei)

，逐(zhu)步(bu)化(hua)解(jie)現(xian)存(cun)矛(mao)盾(dun)，實(shi)現(xian)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)的(de)優(you)化(hua)與(yu)完(wan)善(shan)，推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)邁(mai)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)階(jie)段(duan)
，為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)穩(wen)健(jian)前(qian)行(xing)持(chi)續(xu)注(zhu)入(ru)強(qiang)勁(jin)動(dong)力(li)。（賀宗春）