在國家“雙碳”戰略引領與建築業綠色轉型的背景下
，鋼結構裝配式住宅憑借其低碳環保、高效集約、抗震安全的顯著優勢，已成為推動建築工業化與可持續發展的重要突破口。當前，我國已形成“國家戰略統籌
、技術標準支撐、地方創新實踐”的協同推進格局。

　　不過
，當前，我國鋼結構住宅市場滲透率不足1%，與發達國家40%以上的水平差距顯著。在全國人大代表
，中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長袁斯浪看來，法律適用滯後、監管機製脫節、激勵約束失衡、央地協同不足等問題，已成為製約鋼結構住宅高質量推廣的瓶頸，亟須通過係統完善法律法規體係

，為行業可持續發展提供法治保障。

圖為袁斯浪

　　對此，袁斯浪提出5方麵建議。

　　一是加快專項立法進程，構建全周期法律支撐體係。建議以頂層設計為突破口，在《建築法》修訂中增設“鋼結構裝配式建築”專章，明確其作為新型建築工業化核心載體的法律地位，同步推動《綠色建築促進條例》《建築產業現代化條例》等配套法規製定，形成“專項立法+行業標準+地方細則”的三級法律體係。

　　二是建立穿透式監管體係，實現全鏈條閉環管理。針對行業監管碎片化問題，構建“機構重組+技術賦能+協同治理”的(de)新(xin)型(xing)監(jian)管(guan)框(kuang)架(jia)。機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)層(ceng)麵(mian)，在(zai)住(zhu)建(jian)部(bu)設(she)立(li)裝(zhuang)配(pei)式(shi)鋼(gang)結(jie)構(gou)住(zhu)宅(zhai)建(jian)築(zhu)監(jian)管(guan)司(si)，形(xing)成(cheng)垂(chui)直(zhi)化(hua)專(zhuan)業(ye)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)層(ceng)麵(mian)，強(qiang)製(zhi)推(tui)行(xing)預(yu)製(zhi)構(gou)件(jian)唯(wei)一(yi)性(xing)編(bian)碼(ma)製(zhi)度(du)
，要(yao)求(qiu)構(gou)件(jian)嵌(qian)入(ru)可(ke)追(zhui)溯(su)電(dian)子(zi)標(biao)簽(qian)。協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)層(ceng)麵(mian)，建(jian)立(li)住(zhu)建(jian)、市場監管、生態環境

、應急管理四部門聯合審查機製。

　　三是優化市場激勵機製

，建立雙向調節製度。構建“靶向激勵+剛性約束”的政策組合，激發市場主體活力。創新激勵端，設立國家級裝配式建築技術創新基金
；完善綠色金融工具，開發“裝配率掛鉤貸款”產品等。質量約束端，推行產業鏈質量聯保製度，要求設計、生產
、施工企業共同承擔終身保修責任
；建立行業信用評價體係，對重大質量責任事故實施“一票否決”等。

　　四是構建央地法規協同機製，破除製度性壁壘。針對地方保護主義與技術標準割裂問題，實施三軌並行的改革策略：立法協同層麵，在《立法法》框架下建立地方性法規備案審查機製。標準統一層麵，組建全國鋼結構住宅建築標準化委員會，重點推進跨區域構件認證互認、產業工人技能證書互通
、工程驗收流程互信等。利益協調層麵，建立跨省項目稅收共享機製

，將鋼結構裝配式建築推廣指標納入地方政府績效考核體係等。

　　五是深化循環經濟立法，創新全生命周期治理。將鋼結構住宅納入循環經濟立法框架，構建“源頭減量—過程控製—末端再生”的全鏈條治理體係。如在設計源頭端，修訂《建築工程設計文件編製深度規定》
，強製要求施工圖設計包含構件拆解方案與材料回收率測算。施工過程端
，實施建築垃圾分級管理製度，推廣“零廢棄工地”認證製度。拆除再生端，製定《建築拆除再生利用管理辦法》

，明確90%以上鋼結構構件強製回收要求
；在雄安新區等試點地區推行“碳積分”製度，將建築拆除階段的資源化利用率與企業碳配額掛鉤。通過法律強製
、市場激勵、技術支撐三管齊下，推動建築行業從“線性消耗”向“循環再生”模式轉型。