駱鐵軍細數過去30年我國廢鋼領域取得的長足進步：鋼鐵行業廢鋼消耗量由1994年的3120萬噸增加至2023年的2.14億噸；feigangjiagongqiyezongtiguimoheshuipingdedaodafutisheng，guifanhuabuduantigao
，feigangjiagongxiangguanshebeijibenshixianguochanhua，bufenshebeihaipiliangchukouguowai。feigangzhongduanyingyongchangjingyesuizhedianlugangchannengdekuodaergengjiaduoyuanhuahefengfuhua，tiegangbicong1994年的1.05降到2023年的0.855
，鐵水量顯著下降，節能降碳效果明顯。

　　在此基礎上，駱鐵軍分析了鋼鐵行業運行情況，並對未來鋼鐵主流程與廢鋼的協同發展提出了幾點意見。

　　“需要指出的是，9月下旬以來，國家陸續出台了一攬子貨幣、金融

、財稅、促房產等政策，以促進經濟增長和高質量發展，讓資本市場迅速回暖，股市
、期qi市shi以yi及ji包bao括kuo鋼gang材cai在zai內nei的de大da宗zong商shang品pin價jia格ge短duan期qi內nei出chu現xian大da幅fu上shang漲zhang。部bu分fen鋼gang鐵tie企qi業ye也ye加jia大da複fu產chan和he生sheng產chan力li度du。國guo慶qing假jia期qi結jie束shu後hou，鋼gang材cai價jia格ge出chu現xian回hui落luo

，市shi場chang邏luo輯ji由you資zi金jin麵mian、情緒麵逐步回歸基本麵。”駱鐵軍表示
，據鋼協統計，10月中旬，重點統計的企業粗鋼日產環比增長1.1%，重點鋼鐵企業庫存環比增加73萬噸，增幅達到5.0%，好在社會庫存環比減少32萬噸

，減少4.2%。

　　“這輪政策的特點是金融引領新發展，鋼價上漲是以資本引導啟動的，還需後續需求基本麵的支撐。”駱(luo)鐵(tie)軍(jun)強(qiang)調(tiao)，目(mu)前(qian)看(kan)下(xia)遊(you)市(shi)場(chang)有(you)所(suo)恢(hui)複(fu)
，前(qian)期(qi)補(bu)庫(ku)明(ming)顯(xian)，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)需(xu)求(qiu)進(jin)入(ru)下(xia)行(xing)情(qing)況(kuang)下(xia)
，既(ji)要(yao)密(mi)切(qie)關(guan)注(zhu)資(zi)本(ben)麵(mian)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)，更(geng)需(xu)關(guan)注(zhu)下(xia)遊(you)需(xu)求(qiu)的(de)變(bian)化(hua)，始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)“三定三不要”原則
，努力做到自律控產降庫存
，追求有利潤的收入
，有現金的利潤。

　　駱鐵軍梳理了相關進展：在以前工作的基礎上，2023年向政府有關部門報送了《關於統籌推進廢鋼資源回收利用的請示》等，就加快培育龍頭企業、建立部際協調機製、廢鋼回收企業所得稅率核定、修訂再生鋼鐵原料標準和完善廢鋼統計等方麵提出了政策建議。今年1月初向政府部門呈報了促進鋼鐵高質量發展的《十條政策建議》
，其中第四條就是“盡最大努力促進再生鋼鐵原料循環利用，增加再生鋼鐵原料總量，有序推進國內符合規範的電爐短流程煉鋼發展。”同時
，還向中財辦彙報廢鋼相關問題

，並專題討論“反向開票”，得到高度重視
，相關建議已被采納。

　　“總體來看
，廢鋼發展麵臨的政策環境得到了明顯改善。”駱鐵軍具體分析了改善的主要表現——

　　一是國家組建成立了中國資源循環集團。10月18ri，zhongguoziyuanxunhuanjituanzaitianjinzhengshichengli，zheduijiakuaituijinfeiganglingyuxiayibudefazhanjuyouzhongdayiyi，youliyucujinfahuilongtouqiyeyindaoxingyegengjiaguifan

、更高質量發展的作用，有利於促進進一步優化相關產業政策和稅收政策，有利於促進加快推進和完善廢鋼資源回收、加工和利用體係的建設，有利於促進廢鋼資源在節能降碳和資源保障方麵發揮更大的作用。

　　二是主管部門缺位的問題有望得到解決。近年來，國家各部門從不同角度出台文件，直接或間接、定量或定性都提到了廢鋼資源循環利用問題，但目標的實施路徑不明晰
、對應的牽頭或主管部門缺位，部分文件中提出的目標實現難度大。“經我們多次彙報，引起國家有關部門的高度重視，牽頭部門逐步明確，將會對廢鋼的統籌和協調發揮作用。”駱鐵軍談到。

　　三是“第一張票”的問題已有解決方案。3月13日國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出要推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。國家稅務總局4月25日發布公告，對“反向開票”的具體措施和操作辦法進行明確，8月2日進一步對“反向開票”彙算清繳個人所得稅計算辦法予以明確。“可以說，經過協會持續反複做工作，‘反向開票’為廢鋼領域長期以來存在的開不出第一張票的問題提供了解決方案，為行業的健康規範經營提供了保障。”駱鐵軍表示。

　　sishizaishenggangtieyuanliaobiaozhunxiudinggongzuoyouxutuijin。jiyuxingyepubiansuqiu
，weicujinheliliyongguowaifeigangtieziyuan
，gangxiezuzhiquanguoshengtiejitiehejinbiaozhunhuajishuweiyuanhuikaizhanxiuding《再生鋼鐵原料》國家標準相關工作。今年初以來，經過多輪征求各方意見
，召開標準審定會，並向相關主管部門彙報商定
，修訂後的《再生鋼鐵原料》國家標準已正式報給國標委審批，預計年內將予以發布。

　　ciwai，zhenduiwanshanfeigangtongjixiangguangongzuo，gangxieqidongletongjitiaozhazhidudexiudinggongzuo，qizhongduifeigangtiedejinkouqingkuangyuebaojinxingxiuding
，shanchuyibufuheguojiabiaozhunyaoqiude6項指標
，增加國標要求的7項指標。在《中國鋼鐵工業協會會員企業統計年報》增加一頁附件，顯示包括廢鋼蓄積量、廢鋼消耗量指標（自產量、外采量）等信息。

　　黨的二十大三中全會及《決定》提出
，要健全綠色低碳發展機製，完善資源總量管理和全麵節約製度

，健全廢棄物循環利用體係。今年1月5日國務院常務會議通過《碳排放權交易管理暫行條例》（自2024年5月1日起施行），9月生態環境部發布《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵
、電解鋁行業工作方案（征求意見稿）》，鋼鐵行業將在今年納入全國碳排放權交易市場。

　　行(xing)業(ye)的(de)認(ren)識(shi)也(ye)逐(zhu)漸(jian)清(qing)晰(xi)
，在(zai)不(bu)斷(duan)開(kai)發(fa)長(chang)流(liu)程(cheng)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)的(de)同(tong)時(shi)，有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)是(shi)實(shi)現(xian)低(di)碳(tan)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)也(ye)都(dou)把(ba)利(li)用(yong)好(hao)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)考(kao)慮(lv)
，特(te)別(bie)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在(zai)短(duan)流(liu)程(cheng)煉(lian)鋼(gang)方(fang)麵(mian)保(bao)持(chi)著(zhe)成(cheng)本(ben)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。一(yi)般(ban)來(lai)說(shuo)
，我(wo)國(guo)短(duan)流(liu)程(cheng)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)較(jiao)長(chang)流(liu)程(cheng)企(qi)業(ye)高(gao)30%左右
，短流程企業廢鋼成本占總運營成本的68%
，高於發達國家15個百分點以上。對比可見，廢鋼對保持鋼鐵行業的國際競爭力所起的關鍵作用。

　　“預計隨著國家相關政策的逐漸落地實施，碳排放未來將成為我國鋼鐵生產經營的導向性指標，碳定價、碳資產和碳交易等對促進廢鋼資源利用是實質性的正向激勵
，廢鋼資源在未來或也將成為影響企業競爭力的關鍵因素。”駱鐵軍強調道。

　　據介紹
，2023年，我國10種再生資源品種總量3.76億噸，其中廢鋼量占比在60%以上，是單一最大的再生資源品種。目前


，我國鋼鐵積蓄量已近130億噸。駱鐵軍認為，隨著廢鋼政策環境不斷完善
，疊加碳排放帶來的相關政策

，廢鋼資源巨大的供給潛力預計將得到更好的釋放。

　　駱鐵軍表示，下一步
，鋼鐵協會將繼續與廢鋼協會等各相關方
，積極配合政府有關部門，協同推進做好廢鋼有關工作。

　　一是繼續推進完善政策環境。據調研了解，目前部分地區仍認可自製憑證，一些“財政高地”仍可以以較低成本開出進項發票
，上遊回收環節的個人從業者態度仍比較謹慎
，一些樂企稅務平台額外收取費用
，使得“反向開票”政策落地較為緩慢。一方麵，協會將繼續呼籲和配合政府部門對這些行為進行整改和予以規範；另一方麵
，也希望企業利用政策契機進一步實現合法合規發展，共同創造良好的生態環境。

　　二是統籌和平衡好長短流程和廢鋼的發展。我國鋼鐵生產工藝以長流程為主，要實現國家“雙碳”目(mu)標(biao)，發(fa)展(zhan)電(dian)爐(lu)鋼(gang)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)途(tu)徑(jing)，但(dan)發(fa)展(zhan)電(dian)爐(lu)鋼(gang)需(xu)要(yao)充(chong)足(zu)的(de)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)作(zuo)保(bao)障(zhang)，這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)原(yuan)料(liao)進(jin)行(xing)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)。發(fa)展(zhan)電(dian)爐(lu)鋼(gang)一(yi)定(ding)要(yao)循(xun)序(xu)漸(jian)進(jin)，既(ji)不(bu)能(neng)急(ji)功(gong)近(jin)利(li)，又(you)要(yao)長(chang)遠(yuan)謀(mou)劃(hua)，形(xing)成(cheng)‘長’‘短’相兼
、布局合理、低碳綠色、有競爭力、健康可持續的發展局麵。

　　三是籌備成立及做好電爐鋼分會相關工作。為統籌推進電爐鋼及廢鋼等相關領域的健康和可持續發展，進一步發揮協會“橋梁紐帶”的de服fu務wu作zuo用yong，中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye協xie會hui六liu屆jie八ba次ci理li事shi會hui議yi審shen議yi通tong過guo了le關guan於yu成cheng立li中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye協xie會hui電dian爐lu鋼gang分fen會hui的de議yi案an。駱luo鐵tie軍jun提ti醒xing到dao，鋼gang協xie電dian爐lu鋼gang分fen會hui目mu前qian正zheng在zai籌chou備bei成cheng立li之zhi中zhong
，成cheng立li之zhi後hou將jiang正zheng式shi推tui進jin相xiang關guan工gong作zuo。目mu前qian凡fan是shi借jie協xie會hui名ming義yi開kai展zhan電dian爐lu鋼gang收shou費fei創chuang收shou的de都dou是shi未wei經jing鋼gang協xie授shou權quan的de
，請qing企qi業ye加jia以yi防fang範fan和he注zhu意yi。

　　“就jiu組zu建jian中zhong國guo資zi源yuan循xun環huan集ji團tuan有you限xian公gong司si，習xi近jin平ping總zong書shu記ji作zuo出chu重zhong要yao指zhi示shi，李li強qiang總zong理li作zuo出chu重zhong要yao批pi示shi，這zhe既ji是shi對dui我wo們men相xiang關guan從cong業ye人ren員yuan的de親qin切qie關guan懷huai和he巨ju大da鼓gu舞wu，也ye為wei我wo們men加jia快kuai發fa展zhan廢fei鋼gang資zi源yuan循xun環huan指zhi明ming了le方fang向xiang和he提ti出chu了le要yao求qiu。”最zui後hou，駱luo鐵tie軍jun鼓gu勵li大da家jia以yi此ci為wei遵zun循xun，全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，腳jiao踏ta實shi地di，登deng高gao望wang遠yuan，繼ji續xu理li清qing思si路lu，步bu步bu為wei營ying，以yi優you異yi的de成cheng績ji助zhu力li實shi現xian鋼gang鐵tie高gao質zhi量liang發fa展zhan，為wei實shi現xian中zhong國guo式shi現xian代dai化hua貢gong獻xian力li量liang。