作為實現“雙碳”目標的核心政策工具之一，中國碳市場落實主體減排責任
、降低社會減排成本，充分發揮了市場在碳排放資源配置中的決定性作用，致力於推動低成本實現“雙碳”目標。上線交易3年以來
，中國碳市場取得哪些成效？尚存哪些差距需追趕？鋼鐵行業納入全國碳市場要做好哪些準備工作
？7月20日，生態環境部環境規劃院副院長嚴剛在由中國鋼鐵工業協會指導、冶金工業規劃研究院主辦的2024(第十五屆)鋼鐵行業節能減排大會上對此進行了講解。

圖為嚴剛

　　他介紹

，當前
，中國已建立起全球排放量規模最大的“碳市場”。截至2023年底，中國碳市場累積成交量達到4.4億噸，成交額約為249億元；交易價格穩中有升
，碳價基本維持在50元/噸～80元/噸；2021年、2022年度配額履約完成率分別為99.61%、99.88%。且自2021年7月16日上線交易正式啟動以來，中國碳市場建設取得了非常大的成效，包括全流程製度框架和支撐體係基本建立、製度體係與各項技術方法不斷完善
、碳市場數據質量及管理水平大幅提升
、碳價格發現和激勵約束機製初步形成、全社會減排成本降低、全社會綠色低碳意識提升等6方麵。

　　他同時指出，當前，我國碳市場建設離更有活力、更加有效、更具國際影響力的高質量碳市場建設尚存差距，主要在以下4方麵。

　　一是納入市場管理行業類型單一。由於單一行業內的企業在技術水平、要素結構、風險因素等方麵較為相似
，企業間同質化程度高，碳減排成本差異小，單一的交易主體無法實現行業間優勢互補。

　　二是市場調控手段不足。配額結轉
、有償競買、儲備等配額供需及碳價調控機製方麵的配套政策尚處於空白。

　　三是市場交易規模及活躍度有待提升。我國碳市場呈現日常交易量少、交易時段集中、價格傳導機製受阻等特征。同時
，碳市場多樣性和國際性不足。

　　四是暫未納入碳市場的行業碳排放數據質量管理需進一步提升。需全麵加強對未納入碳市場企業排放數據質量的管理。

　　隨(sui)後(hou)，他(ta)分(fen)析(xi)了(le)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)當(dang)前(qian)納(na)入(ru)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)麵(mian)臨(lin)的(de)形(xing)勢(shi)。他(ta)指(zhi)出(chu)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)大(da)，是(shi)僅(jin)次(ci)於(yu)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)的(de)第(di)二(er)大(da)碳(tan)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)。同(tong)時(shi)，鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)複(fu)雜(za)，企(qi)業(ye)間(jian)排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)大(da)

，如(ru)工(gong)序(xu)環(huan)節(jie)和(he)中(zhong)間(jian)產(chan)品(pin)繁(fan)多(duo)
、不同企業工藝流程差異大、涉及生產工序多少不一
、碳排放水平差距顯著等。此外
，鋼鐵行業數據質量管理也麵臨更大挑戰
，即工序級產品產量、二次能源等活動數據計量和管理水平仍有差距
，包括分工序計量設備配備不完善

、盤庫存數據準確性有待提高、混合煤種判斷困難等。

　　對此，他就鋼鐵行業納入全國碳市場提出兩方麵建議。

　　一yi方fang麵mian，鋼gang鐵tie行xing業ye要yao加jia強qiang碳tan排pai放fang數shu據ju質zhi量liang控kong製zhi
，提ti前qian謀mou劃hua碳tan資zi產chan管guan理li，做zuo好hao以yi下xia五wu方fang麵mian工gong作zuo。一yi是shi強qiang化hua企qi業ye主zhu體ti責ze任ren意yi識shi。重zhong視shi企qi業ye自zi身shen數shu據ju質zhi量liang管guan理li，明ming確que重zhong點dian排pai放fang單dan位wei負fu有you主zhu體ti責ze任ren
，是shi第di一yi責ze任ren人ren。二er是shi摸mo清qing碳tan排pai放fang底di數shu
，夯hang實shi數shu據ju基ji礎chu。摸mo清qing、摸準企業在各個重點工序環節的排放情況，對企業碳排放現狀“精準畫像”
，評ping估gu企qi業ye碳tan排pai放fang現xian狀zhuang和he減jian排pai潛qian力li
，識shi別bie碳tan減jian排pai關guan鍵jian工gong序xu。三san是shi加jia強qiang工gong序xu級ji碳tan排pai放fang核he算suan關guan鍵jian參can數shu統tong計ji計ji量liang和he檢jian定ding校xiao準zhun，包bao括kuo開kai展zhan燃ran煤mei等deng化hua石shi燃ran料liao煤mei質zhi實shi測ce
；提高鐵水、粗鋼等工序產品產量
、gongxuercinengyuanxiaohaoliangjihantanyuanliaoxiaohaoliangdengshujudejiliangtongjishuipingdeng。sishijianliqiyeneibushujuzhiliangkongzhitixi。shezhizhuanrenzhuangangfuzetanpaifangshujuguanli、月度存證、年度排放報告編製及交易、履lv約yue。五wu是shi優you化hua配pei置zhi碳tan資zi產chan，提ti前qian製zhi定ding交jiao易yi和he減jian排pai計ji劃hua。將jiang碳tan管guan理li作zuo為wei企qi業ye生sheng產chan經jing營ying活huo動dong的de重zhong要yao內nei容rong，將jiang碳tan市shi場chang工gong作zuo融rong入ru生sheng產chan決jue策ce各ge環huan節jie
，並bing根gen據ju碳tan市shi場chang動dong態tai和he自zi身shen排pai放fang情qing況kuang，製zhi定ding合he理li的de履lv約yue策ce略lve
，包bao括kuo購gou買mai碳tan配pei額e、采取減排措施等。

　　另一方麵
，鋼鐵行業要推廣低碳技術，降低碳排放強度。他指出
，高爐、燒結等主要排放工序是鋼鐵行業減排重點，可實施節能改造、優化用能結構和工藝結構、工藝技術革新、產品選代升級等降碳措施。具體來看，在提升能效方麵，可提高二次能源回收利用率
、能源轉換效率；推廣應用鋼鐵製造全流程節能降耗先進技術和裝備；通過數字化
、智能化、網絡化提升係統能源管控水平。在優化工藝結構方麵
，可推動由高爐-轉爐長流程向廢鋼-電爐流程和直接還原鐵-電爐流程等技術路線轉變
，提高廢鋼比。在優化能源結構方麵，可降低焦比、燃料比，優化高爐冶煉用能結構
；提高非化石能源消費比例。在工藝技術革新方麵，可推廣氫基豎爐直接還原煉鐵技術、氫基熔融還原煉鐵技術，以及在原有高爐流程進行噴吹氫氣等。