“為促進中國鋼鐵行業健康發展，除企業自身練好內功外，還需國家從政策上給予扶持。”全國人大代表
，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革認為。為此
，今年全國兩會，趙民革提出3項促進鋼鐵行業健康發展的建議。

　　為保障國內鐵素資源安全
，落實粗鋼產量壓減任務
，國家於2021年nian分fen兩liang次ci取qu消xiao了le全quan部bu鋼gang鐵tie產chan品pin的de出chu口kou退tui稅shui。在zai趙zhao民min革ge看kan來lai，政zheng策ce調tiao整zheng雖sui推tui動dong了le鋼gang材cai出chu口kou量liang的de階jie段duan性xing下xia降jiang，但dan也ye使shi我wo高gao端duan產chan品pin出chu口kou競jing爭zheng力li明ming顯xian減jian弱ruo
，在zai與yu日ri韓han等deng主zhu要yao競jing爭zheng對dui手shou的de競jing爭zheng中zhong處chu於yu不bu利li地di位wei。

　　據了解，日本和韓國對出口產品采用了出口退稅政策,日本鋼廠鋼材消費稅為10%
，相當於中國的增值稅，鋼材出口時，暫時將10%的稅繳納給稅務局，在貨物出口申報後，稅務局退還10%。日本鋼材出口報價時
，是以不包含10%稅的“本體價格”對海外報價。韓國對銷售、進口及提供貨物和勞務征收

，其進項稅額可以扣除，稅率實行單一稅率為10%，在價外征收。貨物出口和對外提供勞務適用零稅率。

　　“建議恢複高端鋼材產品出口退稅。”趙民革表示，這樣有助於推動行業企業繼續對接國際高端客戶和先進標準，促進鋼鐵行業和對外貿易高質量發展。

　　中國鐵礦資源稟賦差，製造成本高，各種稅費高。以首鋼礦業公司為例
，近3年噸鐵精粉承擔稅費（不含增值稅）比例約為23.11%

，高於國外鐵礦稅負，如澳大利亞卡拉拉礦稅費負擔率在4.5%、巴西稅費負擔基本在10%左右，美國、加拿大個別州鐵礦企業的稅費負擔率6.5%。

　　weici
，zhaomingejianyiguojiayouguanbumenchutaizhichizhengce，jinyibujiangditiekuangqiyeshuifu。yishijinyibushenhuazengzhishuigaige，jiangditiekuangqiyezengzhishuishuifu。biru，kebizhaofangdichanxingyezengzhishuizhengce，tiekuangqiyezengzhishuixiaoshouekekouchutudijiakuan
、地方補償費、土tu地di使shi用yong稅shui和he資zi源yuan稅shui等deng項xiang目mu
，降jiang低di行xing業ye稅shui負fu
，提ti升sheng鐵tie礦kuang企qi業ye競jing爭zheng力li。二er是shi降jiang低di礦kuang產chan品pin資zi源yuan稅shui。河he北bei省sheng第di十shi三san屆jie人ren民min代dai表biao大da會hui常chang務wu委wei員yuan會hui公gong告gao第di60號決定，從價計征鐵精粉資源稅稅率由3%調整為4%，稅率增加1%。趙民革建議：“從價計征鐵礦選礦產品稅率保持原水平不上調，既符合國家減費降稅要求，又利於提高國內鐵礦企業競爭力。”三是細化資源稅征收範圍，鼓勵鐵礦企業提高資源再利用水平。新資源稅法實施後
，對“利用低品位礦、廢石、尾礦回收礦產品”和“利用尾礦、廢石生產的建築砂、建築砟等建材產品”開始征收資源稅。趙民革建議：“對利用低品位礦石、廢石
、尾礦等提取的礦產品免征資源稅，增加企業資源回收動力
，避免資源浪費。同時，對利用尾礦、廢石生產的建築砂、建築砟等建材產品免征資源稅
，這些本屬鐵礦廢棄物範疇，征收資源稅不利於鼓勵鐵礦企業提高資源再利用水平。”

　　據統計
，2023年國內廢鋼消費量21368萬噸。在國內采購中，廢鋼回收環節前端難以獲取發票，而以自製憑證、收購發票等入賬，在合規性上存在問題。同時，部分企業利用“稅收窪地”開票
，造成“票貨分離”
，引發虛開發票等涉稅風險。在實務中，廢鋼回收環節的前端涉稅風險往往給終端用戶造成巨大的損失。

　　為此，趙民革建議，國家有關部門結合廢鋼采購業務實際情況，以“廢鋼循環利用量每年增加1000萬噸以上”為工作目標，持續統籌推進配套政策措施出台和落地。“重點是進一步明確並區別對待從事廢鋼回收、加工及終端用戶（主要是鋼企）納稅人的納稅主體責任
，尤其是在廢鋼終端用戶鋼企方麵
，滿足廢鋼采購中物流、票據流及現金流相統一並依法納稅的情形下，前端業務涉及的納稅問題不延伸至終端用戶納稅人。”趙民革向《中國冶金報》記者強調。

　　他表示
，一是要優化所得稅相關政策
，對廢鋼回收企業所得稅率核定為0.5%，減輕廢鋼回收企業稅收負擔。二是優化增值稅相關政策
，對符合條件的廢鋼鐵加工準入企業增值稅退稅比例提高到70%；打擊利用“稅收窪地”xukaizengzhishuifapiaodexingweideng
，jiangdiqiyenashuifengxian。sanshiduocuobingjukuodazaishenggangtieyuanliaojinkou。ruxiudingzaishenggangtieyuanliaobiaozhun，fangkuanjiazawuhanliangdengzhibiao；對再生鋼鐵原料進口增值稅進行退稅或免征
，降低進口成本等。四是將廢鋼數據統計納入國家統計。