“2023年
，全國2.2億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造，超過前3年總和。”

　　“超低排放是鼓勵政策，達標排放是法定義務，請企業守好法律底線，做到依法合規生產。”

　　“對穩定達到超低排放的企業，指導地方在環保方麵不再加碼，不鼓勵‘超超低’”

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　　1月12日(ri)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)大(da)氣(qi)司(si)項(xiang)目(mu)處(chu)處(chu)長(chang)蔡(cai)俊(jun)在(zai)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)第(di)六(liu)屆(jie)會(hui)員(yuan)大(da)會(hui)第(di)六(liu)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)發(fa)表(biao)講(jiang)話(hua)，充(chong)分(fen)肯(ken)定(ding)了(le)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)成(cheng)效(xiao)，深(shen)入(ru)剖(pou)析(xi)了(le)當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，並(bing)就(jiu)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)幾(ji)點(dian)要(yao)求(qiu)。

圖為蔡俊講話

　　2023年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，鋼鐵行業克服種種困難，加快推動綠色低碳轉型。

　　“山東省位於京津冀及周邊傳輸通道城市的10家長流程鋼鐵企業全部完成整合搬遷，河北省持續推進1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐升級改造，山西省4.3米焦爐全麵退出，鋼鐵行業產業結構和布局不斷優化，產業鏈綠色化水平穩步提高。”蔡俊強調
，“特別是在自身發展還麵臨一些困難和挑戰的情況下，眾多鋼鐵企業依然投入‘真金白銀’，積極開展超低排放改造，取得豐碩成果。”

　　一是超低排放改造進度明顯加快。蔡俊列舉道
，2023年
，累計4.2億噸粗鋼產能完成全流程改造，超過全國總體目標的一半
；累計公示企業破百，115家鋼鐵企業全流程或部分環節完成超低排放改造並公示
；重點區域進展仍然領先全國

，天津、上海全部產能，河北

、江蘇、山東約70%產能，安徽
、陝西一半以上產能完成全流程改造；非重點區域進展明顯加快，多個省份實現“零的突破”
，湖北、廣東、四川均有鋼鐵企業完成全流程改造。

　　“大型國有企業集團充分發揮表率作用，寶武集團
、中信泰富特鋼、首鋼集團均超過70%產能完成全流程改造，大批民營企業、中小企業也在積極推進。”蔡俊肯定道。

　　二是超低排放改造質量穩步提高。“越來越多的企業采用高爐煤氣精脫硫
、燒結煙氣循環、全封閉機械化料場+光伏發電
、清潔運輸+新能源車運輸等減汙降碳、源頭減排的治理技術路線；全國40多家長流程鋼鐵企業被評為環保績效A級，廠區環境煥然一新。”蔡俊分享道，世界鋼鐵協會總幹事巴鬆在參觀我國超低排放的鋼鐵企業後給予高度評價
，他認為“目前中國鋼鐵工業已經‘幹淨’到了沒有任何其他一個國家可以做到的程度”。

　　三是超低排放經濟效益凸顯。據測算
，鋼鐵行業超低排放改造已累計拉動社會有效投資超過2000億元，特別是為新能源重型卡車提供了新的應用場景。

　　“通過實施差異化管理政策扶優汰劣、促cu進jin高gao水shui平ping供gong需xu平ping衡heng，很hen多duo鋼gang鐵tie企qi業ye綠lv色se轉zhuan型xing和he利li潤run增zeng長chang實shi現xian了le同tong頻pin共gong振zhen。同tong時shi一yi些xie企qi業ye通tong過guo實shi施shi源yuan頭tou治zhi理li提ti高gao作zuo業ye效xiao率lv和he能neng源yuan利li用yong率lv，實shi現xian環huan保bao與yu節jie能neng降jiang耗hao共gong贏ying，也ye帶dai來lai直zhi接jie或huo間jian接jie的de經jing濟ji效xiao益yi。”蔡俊表示，如南鋼完成超低排放改造後減免環境稅和差別電價共約1.7億餘元；智慧封閉料場與煤筒倉、鋼渣有壓熱悶改造

、高爐煤氣回收等項目的落地，大幅減少物料損耗，每年產生經濟效益超2.4億元。

　　“當前
，我國空氣質量改善成效還不穩固。”蔡俊介紹
，2023年
，近1/3的城市PM2.5nianjunnongduyiranchaobiao，zhuyaojizhongzairenkoumijidezhongdongbudiqu，gangtiechannengjizhongdechengshidabufenhaimeiyoudabiao，haiyoubushaogangtiedashiweiyuquanguokongqizhiliangpaiming“倒20”。

　　蔡俊表示：“genjuwomendefenxi，gangtiexingyepaifangduihuanjingkongqizhiliangdeyingxiangrengranjiaoda。womenyinggairenshidao
，gangtiexingyeshixianlvseditangaozhiliangfazhanbukenengyicuerjiu，zaizhuanxingdeguanjianshiqi，gengyaoqingxingdikandaodangqianmianlindewentihetiaozhan。”

　　一是結構性問題尚未根本解決。蔡俊列舉道，在能源結構上，鋼鐵行業以煤為主、運輸結構以公路為主的現狀尚未根本扭轉
；在工藝結構上，依然以長流程為主，短流程電爐鋼產能產量占比與全球平均差距較大；在產業鏈結構上

，尚不完整，獨立焦化
、燒結、熱軋企業數量多，能耗
、汙染物排放高。

　　“特別是布局上，鋼鐵企業在大氣汙染防治重點區域過於集中
，京津冀及周邊地區5省（市）國土麵積僅占全國的5.6%
，卻生產了31.5%的鋼鐵
、22.2%的焦炭。其中，短流程電爐鋼產量占比不到5%，遠低於全國平均水平；獨立熱軋企業近300家

，產能近8000萬噸。”蔡俊表示。

　　他分享了近期的一項調研成果

，即內蒙古一家鋼鐵企業鐵礦石從1000公裏外的天津港通過鐵路
、公路運輸到廠內，生產鋼坯降溫後又通過公路運輸銷售到天津的獨立軋鋼企業
，再使用天然氣加熱軋製。“無wu論lun從cong能neng源yuan資zi源yuan利li用yong還hai是shi從cong運yun輸shu方fang麵mian，這zhe都dou是shi極ji其qi不bu合he理li的de

，完wan全quan有you悖bei於yu高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao求qiu。目mu前qian，這zhe種zhong現xian象xiang在zai京jing津jin冀ji及ji周zhou邊bian地di區qu比bi較jiao普pu遍bian。”蔡俊強調。

　　二是違法違規現象依然突出。“近幾年中央生態環境保護督察發現，鋼鐵行業變相新增產能等違法違規行為仍屢禁不止，包括違法開工建設、批小建大、以脫磷轉爐


、鐵合金

、鑄造等名義變相新增產能等問題
，嚴重影響供給側結構性改革成效。”蔡俊表示。

　　三san是shi部bu分fen企qi業ye實shi施shi超chao低di排pai放fang的de定ding力li仍reng需xu加jia強qiang。蔡cai俊jun介jie紹shao，非fei重zhong點dian區qu域yu一yi些xie企qi業ye沒mei能neng在zai前qian兩liang年nian市shi場chang較jiao好hao情qing況kuang下xia投tou入ru資zi金jin進jin行xing改gai造zao，在zai當dang前qian形xing勢shi下xia，項xiang目mu改gai造zao進jin度du拖tuo緩huan或huo質zhi量liang下xia降jiang，陷xian入ru了le被bei動dong局ju麵mian。個ge別bie已yi經jing完wan成cheng改gai造zao的de企qi業ye，采cai取qu一yi些xie投tou機ji取qu巧qiao的de手shou段duan減jian少shao環huan保bao運yun行xing成cheng本ben，使shi得de改gai造zao成cheng效xiao大da打da折zhe扣kou。

　　“在當前大部分企業持續投入、積極改造和穩定運行的情況下，我們要極力避免再現‘劣幣驅逐良幣’的不公平現象。”蔡俊強調。

　　去年11月，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，明確了持續深入打好藍天保衛戰的目標任務和具體措施；1月11日，《中共中央 國務院關於全麵推進美麗中國的意見》正式發布。鋼鐵行業依然是綠色低碳發展和藍天保衛戰的重點領域。

　　蔡(cai)俊(jun)表(biao)示(shi)，下(xia)一(yi)步(bu)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)將(jiang)在(zai)開(kai)展(zhan)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)的(de)同(tong)時(shi)，統(tong)籌(chou)好(hao)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)等(deng)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)措(cuo)施(shi)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　一是持續優化鋼鐵行業產業結構。“大氣汙染治理已經進入深水區
，踐行減汙降碳協同
，需要啃產業結構的‘硬骨頭’
，從源頭治理上下功夫，特別是在京津冀及周邊地區，結構調整還要采取更多的‘硬措施’。”蔡俊強調。

　　《空氣質量持續改善行動計劃》把鋼鐵行業作為產業結構調整的重點，提出具體工作要求，包括：嚴禁新增鋼鐵產能，有序引導長流程煉鋼轉型為短流程煉鋼，推行鋼鐵、焦化

、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業數量。蔡俊表示，生態環境部將與有關部門一起推動這些措施落實到位。

　　二是持續高質量推進超低排放改造。“現在距離2025年底收官不到2年時間，還有4億多噸粗鋼產能要完成改造和收尾工作，工作量還很大。在當前形勢下，鋼鐵行業更要保持戰略定力、迎難而上

，高質量推進改造工作。”蔡俊表示。

　　尚未完成改造的企業
，要做到“四真”（企業領導真重視、資金真投入、實施真工程
、管理水平真提升），積極實施源頭治理
、統籌減汙降碳協同

，利用後發優勢保質保量完成改造
；已完成改造和公示的企業，要進一步提升環境管理人員專業技術水平，加強運行管理
，做到長期穩定超低排放。

　　三是落實好各項支持政策，做到扶優汰劣。超低排放工作實施以來，國家出台了一攬子支持政策
，對實現超低排放
、環保績效達到A級的鋼鐵企業，重汙染天氣期間可以自主減排
，享受環境稅、環境保護專用設備購置稅等優惠政策，中央大氣汙染防治資金累計投入50多億元支持鋼鐵企業超低排放改造；一些地方也研究出台了相關的支持政策。

　　“下xia一yi步bu
，我wo們men將jiang研yan究jiu擴kuo大da環huan保bao績ji效xiao分fen級ji應ying用yong場chang景jing，積ji極ji指zhi導dao地di方fang將jiang已yi出chu台tai的de支zhi持chi政zheng策ce落luo到dao實shi處chu，讓rang企qi業ye真zhen正zheng享xiang受shou政zheng策ce紅hong利li，充chong分fen激ji發fa企qi業ye綠lv色se化hua改gai造zao的de內nei生sheng動dong力li。”蔡俊強調，“我們決不允許把環保水平低
、投入少的企業與環保水平高、投入大的企業放在同一個環境中競爭。”

　　蔡cai俊jun表biao示shi，行xing百bai裏li者zhe半ban九jiu十shi
，生sheng態tai環huan境jing部bu將jiang持chi續xu以yi生sheng態tai環huan境jing高gao水shui平ping保bao護hu促cu進jin鋼gang鐵tie行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，繼ji續xu打da造zao全quan球qiu最zui大da的de清qing潔jie鋼gang鐵tie生sheng產chan體ti係xi。