“從國家層麵推動實施‘基石計劃’意義重大
，必將有效化解鋼鐵產業鏈供應鏈重大矛盾問題。鞍鋼在多方的大力支持下
，‘基石計劃’項目總體推進順利。”6月8日，在加快國內重點鐵礦項目開發建設調研座談會上
，鞍鋼集團戰略規劃部總經理費鵬就該集團“基石計劃”項目建設情況進行介紹，並分享了加快鐵礦項目開發建設需要依靠“強有力的戰略引領

、強有力的政府支持、強有力的企業推動”三方麵經驗。

　　“鐵礦石是國家戰略礦產資源，鞍鋼是國內最具資源優勢的鋼鐵企業，維護鐵礦石供給安全是鞍鋼的責任和使命，義不容辭。”費鵬說，為此，在戰略層麵
，鞍鋼重點做了兩方麵工作。

　　一是實施鋼鐵、礦業“雙核”戰略
，加快推進礦業產業化發展。“礦山企業發展不好的一個重要原因

，就是鋼鐵企業未能把礦業作為產業來經營，造成礦業長期投入不足
、規劃建設滯後
，鐵礦資源保障能力嚴重不足。”費鵬坦言。在此情況下，鞍鋼集團實施鋼鐵、礦業“雙核”戰略，在國內鋼鐵企業中率先把礦業上升為核心主業加快發展
，著力打造世界級鐵礦資源開發企業
，充分發揮“壓艙石”“穩定器”作用，並係統製訂鐵礦資源開發利用規劃。目前，鞍鋼集團鐵礦資源開發利用規劃項目正在加快推進，總體進展達到了預期。

　　二是推進礦山轉型升級，加快高質量發展。過去，礦山企業成本高、安全事故多、生態環境差、智能化程度低
、創chuang新xin能neng力li弱ruo。鞍an鋼gang集ji團tuan意yi識shi到dao
，更geng好hao地di服fu務wu國guo家jia戰zhan略lve，不bu僅jin要yao體ti現xian在zai規gui模mo效xiao益yi上shang，重zhong點dian是shi完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，加jia快kuai轉zhuan型xing升sheng級ji，全quan麵mian提ti升sheng核he心xin競jing爭zheng力li，實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan。“對此
，鞍鋼提出了‘建設世界一流資源開發企業’的戰略目標，確定了‘世界級成本、世界級產品、世界級規模’的工作標的，並按照‘產品卓越、品牌卓著
、創新領先

、治理現代’的世界一流企業16字標準加快推進。”費鵬講出了鞍鋼集團的高質量發展戰略，並介紹了具體實施路徑。

　　具體來看，在產品卓越方麵
，鞍鋼集團致力於打造質量好、成本低

、性價比高的一流產品。“圍(wei)繞(rao)打(da)造(zao)世(shi)界(jie)級(ji)產(chan)品(pin)，鞍(an)鋼(gang)以(yi)高(gao)品(pin)質(zhi)堿(jian)性(xing)球(qiu)團(tuan)項(xiang)目(mu)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統(tong)礦(kuang)產(chan)品(pin)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，帶(dai)動(dong)高(gao)爐(lu)煉(lian)鐵(tie)的(de)爐(lu)料(liao)革(ge)命(ming)，實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)冶(ye)煉(lian)，變(bian)國(guo)產(chan)鐵(tie)精(jing)礦(kuang)粒(li)度(du)細(xi)、矽含量高、冶煉性能差的劣勢為優勢。針對礦山生產成本高、競爭力不強
、抗kang風feng險xian能neng力li弱ruo的de問wen題ti，鞍an鋼gang圍wei繞rao打da造zao世shi界jie級ji成cheng本ben，以yi國guo際ji一yi流liu礦kuang山shan為wei標biao杆gan，製zhi訂ding係xi統tong降jiang本ben方fang案an，通tong過guo實shi施shi基ji於yu價jia值zhi網wang絡luo的de戰zhan略lve成cheng本ben管guan理li模mo式shi，持chi續xu提ti升sheng係xi統tong降jiang本ben能neng力li，進jin一yi步bu縮suo小xiao了le與yu進jin口kou鐵tie礦kuang石shi的de成cheng本ben差cha距ju。”費鵬分享了鞍鋼集團打造世界級產品和世界級成本的核心做法，並以數據對比亮出了打造世界級成本的成績單——2022年與2021年相比，鞍鋼礦業成本大幅降低。

　　“在品牌卓著方麵，鞍鋼集團把產品市場占有率
、生態環境
、安全管理

、企業文化等作為資源產業品牌建設的重要內容。”費(fei)鵬(peng)介(jie)紹(shao)，在(zai)市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)上(shang)，鞍(an)鋼(gang)圍(wei)繞(rao)打(da)造(zao)世(shi)界(jie)級(ji)規(gui)模(mo)，確(que)立(li)了(le)比(bi)肩(jian)國(guo)際(ji)四(si)大(da)礦(kuang)山(shan)億(yi)噸(dun)級(ji)規(gui)模(mo)的(de)追(zhui)趕(gan)目(mu)標(biao)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)老(lao)礦(kuang)山(shan)改(gai)擴(kuo)建(jian)和(he)新(xin)礦(kuang)山(shan)建(jian)設(she)
，產(chan)量(liang)規(gui)模(mo)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)；在(zai)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)上(shang)，針(zhen)對(dui)貧(pin)鐵(tie)礦(kuang)開(kai)發(fa)對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)大(da)的(de)難(nan)題(ti)，鞍(an)鋼(gang)著(zhe)力(li)打(da)造(zao)一(yi)流(liu)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)。對(dui)於(yu)老(lao)礦(kuang)山(shan)治(zhi)理(li)，鞍(an)鋼(gang)集(ji)團(tuan)大(da)力(li)實(shi)施(shi)礦(kuang)山(shan)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)，綠(lv)化(hua)複(fu)墾(ken)工(gong)作(zuo)持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)國(guo)內(nei)領(ling)先(xian)，鞍(an)鋼(gang)礦(kuang)業(ye)所(suo)屬(shu)鐵(tie)礦(kuang)山(shan)均(jun)為(wei)國(guo)家(jia)級(ji)綠(lv)色(se)礦(kuang)山(shan)
；對於新礦山建設，采用新的開發模式，從工藝源頭實現綠色開發
，推動資源開發利用與生態環境保護協調發展。

　　在zai創chuang新xin領ling先xian方fang麵mian
，鞍an鋼gang集ji團tuan致zhi力li於yu打da造zao一yi流liu的de創chuang新xin能neng力li和he一yi流liu的de智zhi能neng製zhi造zao。鞍an鋼gang集ji團tuan研yan發fa綠lv色se開kai發fa技ji術shu，並bing應ying用yong於yu西xi鞍an山shan鐵tie礦kuang，項xiang目mu采cai用yong最zui先xian進jin的de地di下xia充chong填tian法fa工gong藝yi，尾wei礦kuang用yong於yu充chong填tian和he產chan品pin化hua處chu理li，實shi現xian無wu廢fei、無擾動
、綠色開發
；順應數字化發展趨勢，大力推進智慧礦山建設

，推動運營模式變革。目前，鞍鋼礦業數智管控中心已上線運行，建成露采、地采和選礦等多個試點示範項目
，為國內礦山企業智能化轉型升級提供了借鑒。

　　在治理現代方麵，鞍鋼集團在完善公司治理中加強黨的領導
，推進資源產業上市，實現產業化發展
，以及從“企業”到“公司”的根本性轉變。目前，鞍鋼礦業成功引入戰略投資和權益資金，資產證券化邁出堅實一步。本鋼礦業資產證券化項目已啟動，利用資本市場優化資源配置

，著力打造國內最大鐵礦資源上市公司。

　　礦山建設涉及征地動遷、礦權辦理等諸多環節，同時審批部門分散、層級多，要件繁雜
，辦理難度大。

　　“在‘基石計劃’項目推進過程中，鞍鋼得到了各級政府的鼎力支持。最為典型的就是西鞍山鐵礦，六大類40餘個要件辦理時間縮短29個月，刷新了國內同行業新建礦山項目要件辦理時間最快紀錄。”費鵬表示，以“西鞍山速度”為代表的鞍鋼鐵礦項目開發建設步伐較快的背後，離不開國家、遼寧省、鞍山市等各級政府在項目審批
、流程推進等方麵的支持與指導。

　　“鞍山市委市政府主要領導主動領軍，對上協調
，積極爭取政策支持，轉變工作職能，從過去‘服務和指導’變為‘引領和推動’，為鞍鋼及時紓難解困。”費鵬對鞍山市委市政府在支持鞍鋼集團鐵礦開發建設方麵的總體做法表示感謝。

　　費fei鵬peng介jie紹shao，鞍an山shan市shi委wei市shi政zheng府fu強qiang化hua組zu織zhi領ling導dao
，主zhu要yao領ling導dao牽qian頭tou組zu建jian聯lian合he工gong作zuo專zhuan班ban，實shi行xing周zhou調tiao度du周zhou通tong報bao製zhi度du，製zhi訂ding任ren務wu書shu和he路lu線xian圖tu，密mi切qie跟gen蹤zong項xiang目mu進jin度du
，構gou建jian“並行辦理、銷號辦結”機製，實現高效閉環管理；強qiang化hua引yin領ling推tui動dong，工gong作zuo專zhuan班ban直zhi接jie向xiang主zhu管guan部bu門men和he企qi業ye部bu署shu任ren務wu，督du促cu加jia快kuai項xiang目mu審shen批pi

，同tong時shi，主zhu管guan部bu門men與yu鞍an鋼gang專zhuan業ye部bu門men點dian對dui點dian對dui接jie
，解jie讀du相xiang關guan政zheng策ce，從cong項xiang目mu方fang案an論lun證zheng到dao要yao件jian編bian製zhi提ti供gong全quan程cheng指zhi導dao，提ti出chu專zhuan業ye性xing意yi見jian
，確que保bao一yi次ci性xing通tong過guo審shen批pi
；qianghuaxietiaofuwu，meigeyaojiandouyouyimingzhengfuzhuguanbumenlingdaoheyimingyewurenyuanzhuanxiangfuze，zhuguanbumenlingdaofuzeyuliaoningshengshengzhibumenjinxingrichangxietiaotuijin
，jiakuaishenpijindu
，yewurenyuancaiqu“駐在式”辦公模式，駐在遼寧省省直部門跟蹤落實，及時完善補正相關材料，為審批全流程提供“一站式”服務。

　　在遼寧省級層麵，遼寧省委省政府高度重視，將“基石計劃”中的西鞍山鐵礦、東部尾礦再選、南芬鐵礦列入重點建設項目，在辦理前準手續過程中給予全方位支持。“一yi是shi統tong籌chou項xiang目mu推tui進jin，遼liao寧ning省sheng成cheng立li由you分fen管guan副fu省sheng長chang任ren組zu長chang的de工gong作zuo推tui進jin組zu
，定ding期qi主zhu持chi召zhao開kai專zhuan題ti會hui，親qin自zi帶dai領ling省sheng直zhi部bu門men赴fu現xian場chang調tiao研yan，解jie決jue製zhi約yue項xiang目mu推tui進jin的de重zhong大da問wen題ti

；工作推進組主動擔當、相互協調
，‘一事一議’解決西鞍山鐵礦采礦權、用地、能耗指標，以及齊大山鐵礦平麵擴界采礦權辦理等難題。二是優化辦理流程
，遼寧省省直部門間加強協作
，改變原‘串聯’審批方式
，采取容缺受理、並聯審查、聯動辦理的方式

，要件審批環節緊扣，相關要件同步完成審批，待前置要件獲批後，下一個要件立即下發批複，實現‘手遞手’辦理。三是創新審批模式，實施‘模塊化’審批，要件由原‘自下而上’逐級審核變為直接申報遼寧省省直部門
，省直部門根據業務職責劃分若幹模塊審核，直接征求市縣主管部門意見
，依法依規簡化流程
；各業務處室‘下沉式’‘手把手’指導審核，按照‘補正一模塊，審批一模塊’方式，大幅提升了審批效率。”費鵬講述了遼寧省為推進鐵礦項目開發建設的3個具體做法。

　　此外，鞍鋼在鐵礦項目開發建設過程中也得到了自然資源部
、生態環境部、工信部等國家相關部委的全力支持。國家發改委通過部際聯席會議，定期調度，高位推動“基石計劃”。國家礦山局領導親自到現場調研
，並為西鞍山鐵礦安全設施設計提前排審開通綠色通道，流程縮短6geyue。guojialincaojugaoduguanzhuqidashantiekuanglutiankuojianxiangmulindishouxubanli，ziyuansilingdaoqinfuxianchangtiaoyan，bingchenglizhuanbanjinzhushudibangong
，quanlituijinshenpigongzuo。ciwai，zhonggangxie
、中礦協積極協調國家相關部委，有效解決項目推進過程中的問題。

　　“鞍鋼將推進‘基石計劃’作為重要戰略任務，堅持效率導向和結果導向
，構建鞍鋼集團‘管總’、礦山企業主戰、基層廠礦主建的高效組織模式，保障‘指揮鏈’高效運轉

，‘管理鏈’相互支撐


，‘層級鏈’協同聯動，全力推動鐵礦開發建設項目落實落地。”費鵬說，在加快鐵礦項目開發建設的進程中
，離不開鞍鋼集團高站位指揮、礦企高效率管理、廠礦高標準落實的強有力推動。

　　費鵬介紹，在集團層麵
，鞍鋼集團主要領導既掛帥又出征，強化頂層設計，把握整體布局，積極與國家戰略對接
；緊jin盯ding關guan鍵jian環huan節jie，親qin自zi溝gou通tong協xie調tiao重zhong點dian項xiang目mu林lin地di手shou續xu辦ban理li等deng瓶ping頸jing問wen題ti。同tong時shi


，該gai集ji團tuan建jian立li周zhou報bao告gao機ji製zhi，增zeng強qiang節jie點dian意yi識shi，對dui有you延yan期qi風feng險xian的de事shi項xiang及ji時shi提ti醒xing督du辦ban。

　　在企業層麵

，鞍鋼集團各礦山企業實施清單化管理，掛圖作戰，構建縱向到底
、橫向到邊的管理和協調機製；部門間互相支撐
，統一溝通協調，協同開展項目論證、設計審查、要件審批、監督考核等工作；強化政策研究，聘請內外部專家進行要件內審，保證報告編製質量。

　　在基層廠礦層麵
，作為項目主體
，鞍鋼集團各基層廠礦堅持項目建設與生產經營同步推進，選擇優秀設計單位，確保要件質量；編製要件網絡計劃圖，簽訂責任書
，嚴格按照進度計劃推進，確保要件及時報審。

　　此外，費鵬還就我國鐵礦企業小散弱
，產業集中度低
，鐵礦資源供應保障能力嚴重不足的情況，建議在具有資源優勢的地區，建設2～3個國家級鐵礦資源大基地，並給予礦權、土地等相關政策支持

，為培育鐵礦資源產業鏈“鏈長”
、打造原創技術策源地，提升鋼鐵產業鏈供應鏈韌性和安全水平提供保障。