“鋼鐵行業走過了不平凡的一年！”2022年12月30日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍在2023中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會上表示。他進一步指出，得益於多年來持續推進的產業結構調整和轉型升級奠定的堅實基礎
，2022年，行業發展經受住了疫情帶來的全方位衝擊
，克服了經濟運行麵臨的超預期下行壓力，呈現出韌性強、活力足、長期向好的趨勢。

　　回顧2022年中國鋼鐵行業的運行情況
，駱鐵軍表示，2022年(nian)，國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)
，國(guo)內(nei)疫(yi)情(qing)多(duo)點(dian)散(san)發(fa)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)承(cheng)受(shou)了(le)超(chao)預(yu)期(qi)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)
，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)環(huan)境(jing)較(jiao)為(wei)嚴(yan)峻(jun)，行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)下(xia)遊(you)需(xu)求(qiu)減(jian)弱(ruo)
、鋼材價格下跌、原燃料成本上升等挑戰，整體效益指標處於近年來較低水平。麵對困難與挑戰，鋼鐵行業堅決貫徹黨中央國務院“穩字當頭、穩中求進”的決策部署

，堅持防疫情和穩經營“雙線應對”
，積極采取提質降本增效措施，狠抓產銷平衡，全麵對標挖潛
，2022年行業運行總體保持相對平穩，近期鋼鐵市場和企業經營總體呈現逐漸趨穩的態勢。

　　這種趨勢主要表現在以下幾個方麵：一是鋼鐵需求下滑，供應相應減少。2022年1月—11月份全國粗鋼產量9.35億噸

，同比下降1.4%
，粗鋼表觀消費量8.87億噸，同比下降2.7%，產銷雙雙呈現回落趨勢，預計全年粗鋼產量為10.2億噸左右。二是鋼材價格下跌
，效益明顯下滑。1月—11月份中國鋼材價格指數(CSPI)平均值為123.64點，同比下降13.5%
，11月以來價格小幅回升，到12月23日為113.19點，上漲近6%；會員企業利潤983億元，同比下降72.5%，利潤率1.66%，同比下降3.88個百分點，特別是三季度全季度持續虧損，10月和11月行業效益已呈現企穩回升局麵。

　　2023年，鋼鐵行業表現如何
？駱鐵軍認為
，近期召開的中央經濟工作會議為2023nianzhongguojingjizhiminglefangxiang。zhongyangjingjigongzuohuiyitichu，bashishikuodaneixuzhanlvetongshenhuagonggeicejiegouxinggaigeyoujijieheqilai。suizheyiqingfangkongcuoshidechixuyouhua

，wenjingjizhengcexiaoyingdezhubushifang，jianglihaogangtiexingye，duigangtiexiaofeixingchengyoulidezhicheng，danfangdichanshichangchixudimihezhizaoyechukouzengsuhuiluokenengtuoleigangtiexiaofei。

　　“我們判斷，2023年鋼鐵需求或小幅回落
，結果究竟如何主要看疫情對經濟的影響和房地產市場的恢複情況。”駱鐵軍說。

　　鋼鐵協會目前正在積極推進的五項工作

　　駱鐵軍在會上進一步介紹了當前鋼鐵協會正在開展的幾項重點工作。他介紹，2022年(nian)以(yi)來(lai)
，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)形(xing)勢(shi)急(ji)劇(ju)惡(e)化(hua)
，協(xie)會(hui)及(ji)時(shi)向(xiang)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)了(le)針(zhen)對(dui)當(dang)期(qi)運(yun)行(xing)和(he)中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)有(you)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)的(de)十(shi)條(tiao)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)

，包(bao)括(kuo)將(jiang)焦(jiao)煤(mei)列(lie)入(ru)電(dian)煤(mei)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)和(he)執(zhi)行(xing)粗(cu)鋼(gang)限(xian)產(chan)計(ji)劃(hua)，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)數(shu)據(ju)治(zhi)理(li)
，細(xi)分(fen)鋼(gang)材(cai)稅(shui)號(hao)鼓(gu)勵(li)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)等(deng)。“鋼gang協xie對dui十shi條tiao建jian議yi加jia強qiang跟gen蹤zong彙hui報bao，盡jin最zui大da可ke能neng爭zheng取qu將jiang政zheng策ce建jian議yi轉zhuan化hua為wei實shi際ji舉ju措cuo。近jin期qi鋼gang鐵tie協xie會hui還hai集ji中zhong精jing力li研yan究jiu和he推tui進jin產chan能neng治zhi理li與yu聯lian合he重zhong組zu兩liang大da行xing業ye基ji礎chu措cuo施shi，推tui進jin產chan能neng置zhi換huan、超低排放和極致能效三大鋼鐵改造工程，策劃“基石計劃”和推廣鋼結構住宅兩大產業發展計劃。”駱鐵軍重點談了以下5個方麵的工作。

　　根據國家統計局最新發布的數據，2022年1月—11月，黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤率僅為0.3%，在41大工業行業中排名墊底
，說明今年的限產對扭轉行業的不利局麵作用有限。2022年是實施粗鋼產量壓減工作的第二年，從國家統計局數據和協會監測情況來看，全年粗鋼產量預計在10.2億噸左右。

　　“明年限不限產
、怎麼限產？也許是大家最為關心的問題。”駱鐵軍表示

，協會與有關部委進行了密切溝通，總的看來主要有以下觀點：

　　第一
，解決行業問題要充分發揮市場的決定性作用，輔之於政府監管作用。2022nianxiayouxuqiubingbuleguan
，dangangchanliangbingmeiyoumingxianxiajiang
，youqizaidisanjiduquanxingyekuisundeshihou，yixiegangtieqiyehaizaianzhaobianjixiaoyizuzhishengchan。youdeqiyeshenzhidanxinchanliangzhibiaolangfeieryingzhetoupishengchan，weiwanchengxianchanrenwu，yixiedifanggangchanliangtongjishujuyanzhongshizhen。“因yin此ci，要yao保bao證zheng供gong需xu平ping衡heng和he行xing業ye的de合he理li利li潤run，首shou先xian要yao在zai行xing業ye內nei形xing成cheng市shi場chang驅qu動dong的de自zi律lv共gong識shi，各ge企qi業ye特te別bie是shi排pai頭tou企qi業ye要yao把ba限xian產chan作zuo為wei主zhu動dong行xing為wei，再zai加jia之zhi政zheng府fu對dui違wei規gui產chan能neng限xian製zhi，才cai能neng從cong根gen本ben上shang解jie決jue惡e性xing競jing爭zheng問wen題ti。”駱鐵軍強調。

　　第二
，行業有必要建立一套可行的產能治理新機製，實現常態化自律限產。協會一直在和企業商量如何形成自律機製。反饋的多數意見是以2016年國務院底單和置換產能為基數，實施“兩保三限一放寬”，即對合規企業和不合規企業分類處置：對超低排放A級企業
、全廢鋼電爐企業
、實(shi)質(zhi)性(xing)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)傾(qing)斜(xie)，對(dui)違(wei)規(gui)產(chan)能(neng)嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)生(sheng)產(chan)，從(cong)以(yi)上(shang)年(nian)產(chan)量(liang)為(wei)基(ji)數(shu)變(bian)為(wei)以(yi)合(he)規(gui)產(chan)能(neng)為(wei)基(ji)數(shu)來(lai)定(ding)產(chan)量(liang)。產(chan)能(neng)治(zhi)理(li)是(shi)實(shi)現(xian)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)項(xiang)中(zhong)長(chang)期(qi)工(gong)作(zuo)，2023年鋼鐵行業不管是否像2022年一樣實施限產，行業自律應發揮更大作用。行業自律需要全行業共同努力，關鍵在於落實“三定三不要”的生產經營原則，即：以銷定產，不要把有限的現金都變成了庫存；以效定產，不要為了保持生產規模而產生現金淨流出
；“以現定銷”
，不要把現金都變成應收款。“‘三定三不要’原則如果能為全行業所接受並成為共同遵守的行為準則，行業形勢將會有所改觀。”駱鐵軍強調。

　　第三是加強數據治理。進一步摸清企業家數、產能
、產量、能耗
、環保等數據，將統計外產量納入國家統計局統計。

　　第四是要重點抓好聯合重組，夯實鋼鐵行業高質量發展基礎。要繼續加快推進行業兼並重組，創造條件推動優勢資源向優勢企業集中，有助於規範市場有序競爭
，讓行業自律能夠發揮更大作用。

　　二是大力提升資源保障能力。

　　提升戰略性資源供應保障能力是黨的二十大提出的明確要求，剛剛閉幕的中央經濟工作會又明確提出要“加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產”。我國已經站在世界鋼鐵生產第一線，正在向鋼鐵強國邁進，但是沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎就不會穩固和牢靠。

　　駱鐵軍介紹，為提升資源保障能力、優化原料供給結構
，協會向國家有關部委上報了開展 “基石計劃”的建議
，從海外礦、國產礦和廢鋼等鐵資源三大來源入手，用2~3個“五年計劃”時間，切實優化我國鐵資源來源構成。國家發改委、自然資源部等有關部委對此高度重視，正式啟動實施了“基石計劃”國內鐵礦資源推進工程。一年來，國家發展改革委會同有關部委和地方建立健全兩級推進機製，聚焦項目堵點、難點
， “一企一策”“一礦一策”研究提出具體解決方案，開展了大量卓有成效的工作；有關地方政府製定了完善的實施方案，有力推進工作落實。目前“基石計劃”國內鐵礦資源開發工作成效明顯：yishiguoneitiekuangxiangmushenpimingxianjiakuai，gediduixiangmushenpidetaiduyouzuichudebuzhudongzhuanbiandaoxianzaidejiasudu。ershitiekuangxingyegudingzichantouzidafuzengchang。qian10個月我國黑色金屬礦采選業固定資產投資累計同比增長33.2%，投資增幅居采礦業之首。三是部分重點項目加快研究推進。目前已有6個重點鐵礦項目開建，建成後可新增鐵精礦產能近3000萬噸，其中全國最大的單體地下鐵礦山——鞍山西鞍山鐵礦項目於11月16日正式開建。該項目保有資源儲量13億噸，涉及年產鐵精礦千萬噸級，將為我國貧鐵礦資源綠色高效開發提供整體解決方案。同時
，協會也在積極開展“基石計劃”海外礦開發、廢fei鋼gang回hui收shou利li用yong等deng其qi他ta方fang麵mian的de工gong作zuo。駱luo鐵tie軍jun指zhi出chu，對dui於yu廢fei鋼gang產chan業ye而er言yan，現xian在zai關guan鍵jian的de問wen題ti是shi推tui進jin鋼gang鐵tie生sheng產chan企qi業ye和he廢fei鋼gang加jia工gong回hui收shou企qi業ye上shang下xia遊you產chan業ye聯lian動dong，促cu進jin產chan業ye鏈lian形xing成cheng，培pei育yu一yi批pi龍long頭tou企qi業ye，並bing且qie通tong過guo市shi場chang化hua機ji製zhi促cu進jin廢fei鋼gang的de應ying用yong。

　　駱鐵軍表示，大力提升資源保障能力是中長期要解決的問題，而實現原燃料保供穩價則是當前要解決的現實問題。2022年1—11月，重點統計鋼鐵企業進口礦采購成本同比下降26%
，但仍處於高位，而煉焦煤上升29%
，噴吹煤上升27%。tiekuangshichengbenyousuojianshao
，meijiaochengbenmingxianzengjia，meijiaochengbenzaishengtiechengbenzhanbiyijingchaoguotiekuangshi，geigangtieqiyejiangbenzengxiaodailaijiaodakunnan。weici
，gangtiexiehuixiangguojiayouguanbuweishangbaojianyi，kenqingjiangjiaomeibaogongwenjianaruguojiatiaokongjizhi，jiangjiaomeilierudonglimeitongyiguanli；進一步強化大宗原料的期貨、現貨市場監管和反壟斷監管等。“有關建議已得到國家部委的高度重視，相關工作正在推進之中。”駱鐵軍介紹
，同時
，鋼鐵協會與煤炭協會保持緊密交流和溝通，建立協商工作機製，共同推進在鋼鐵和焦煤領域繼續實行“年度定量、季度定價
、保合同履約率”的中長期合同機製，研究開展中長期合同履約自律評估等工作
，促進煤鋼形成長期穩定的戰略合作關係。

　　“值得注意的是，在四季度以來鋼鐵生產明顯回落的情況下，鐵礦石價格自10月底以來上漲超過40%
，焦煤價格上漲超過10%，原yuan燃ran料liao價jia格ge上shang漲zhang缺que乏fa基ji本ben麵mian支zhi撐cheng，同tong時shi也ye提ti醒xing鋼gang鐵tie企qi業ye仍reng要yao保bao持chi合he理li生sheng產chan和he原yuan料liao采cai購gou節jie奏zou，消xiao除chu炒chao作zuo因yin素su。下xia一yi步bu，鋼gang鐵tie協xie會hui將jiang繼ji續xu推tui動dong形xing成cheng煤mei炭tan產chan需xu平ping衡heng新xin機ji製zhi
，持chi續xu推tui進jin將jiang焦jiao煤mei列lie入ru動dong力li煤mei同tong等deng管guan控kong一yi體ti化hua平ping衡heng，充chong分fen利li用yong國guo內nei國guo際ji兩liang種zhong資zi源yuan，推tui動dong煤mei炭tan國guo際ji貿mao易yi自zi由you化hua。”駱鐵軍說。同時，針對鋼鐵產業鏈金融屬性越來越強，總體“脫實向虛”的現狀，根據會員企業反映及其訴求，鋼鐵協會將組織專業力量就金融衍生品對鋼鐵行業的影響進行全麵、係統的研究，促進衍生品市場真正回歸服務實體經濟本質。

　　過去十年
，鋼鐵行業節能降耗取得顯著成績

，2021年行業噸鋼綜合能耗達到549千克標準煤
，較2012年下降近9%。2021年以來，國家相繼發布了重點領域節能降碳的一係列政策文件，有力引導鋼鐵加快淘汰落後、推動產業轉型升級、加強技術攻關、促進集聚發展。作為工業領域能源消耗和碳排放重點行業，中國鋼鐵行業積極開展極致能效工程。

　　駱鐵軍介紹，協會從上半年開始策劃並與國家部委多次溝通交流，形成了“能效標杆三年行動方案”。計劃通過三年的時間

，向行業提交技術目錄清單、技術能力清單、政策清單三套清單

，以及兩個標準和一個數據治理係統的頂層設計方案與實施路徑。12月9日協會召開了鋼鐵行業“能效標杆三年行動方案”xianchangqidonghui
，biaozhizhejizhinengxiaogongchengjinruleshizhixingshishijieduan。zhexianggongchengbujinjinshijiandanditongguojienengjiangbentishengjingzhengli，yeshiweicujinxingyeditanzhuanxingdiandingjianshijichu。

　　自2021年nian國guo家jia兩liang次ci調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce以yi來lai，我wo國guo鋼gang材cai出chu口kou結jie構gou逐zhu漸jian回hui歸gui常chang態tai。駱luo鐵tie軍jun介jie紹shao
，不bu少shao企qi業ye反fan映ying，其qi生sheng產chan的de高gao端duan鋼gang材cai產chan品pin在zai國guo際ji市shi場chang打da拚pin多duo年nian，取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui以yi後hou造zao成cheng競jing爭zheng力li下xia滑hua，特te別bie是shi部bu分fen高gao端duan產chan品pin競jing爭zheng力li不bu如ru日ri韓han鋼gang廠chang。針zhen對dui這zhe一yi問wen題ti，他ta介jie紹shao，協xie會hui積ji極ji向xiang有you關guan部bu門men反fan映ying企qi業ye訴su求qiu

，建jian議yi在zai控kong製zhi一yi般ban鋼gang鐵tie產chan品pin出chu口kou的de同tong時shi，應ying鼓gu勵li高gao端duan產chan品pin出chu口kou
、避免“一刀切”
，同時組織行業專家開展高端產品劃分和稅則號細分研究工作。在綜合考慮國家稅則體係現狀、企業意見等因素的前提下
，最終形成包含47個稅則號的鋼鐵高端產品劃分方案，並重點對出口數量較大、企業反映集中的5個稅號（非合金鍍鋅板、合金熱軋條杆/盤卷、合金熱軋鋼板/卷）進行深入研究，提出稅號細分建議上報國務院稅則委。

　　“當然
，這5個品種技術上怎麼分，確實存在著難度
，所以我們跟財政部和發改委等部門反複彙報，就在昨天（2022年12月29日）
，國務院關稅稅則委員會發布關於2023年關稅調整方案的公告，其中采納了我們提出的3個稅則號細分建議。實際上，國家每年新增列的稅號數量十分有限，取得這樣的結果已經非常不容易了。”駱鐵軍表示，下一步還要按國家的政策部署，在限製初級產品出口的同時，鼓勵初級產品如鋼坯、rezhajuandengdejinkou
，guligaoduanchanpinchukou。tongshi，zaigaoduanchanpinchukoufangmian
，jiangbuduanwanshangangtiegaoduanchanpinhuafenfangan，jixukaizhanshuihaoxifenjichuyanjiugongzuo，weiguojiaduigangcaichukoudejingzhuntiaokongdahaojichu。

　　駱(luo)鐵(tie)軍(jun)最(zui)後(hou)表(biao)示(shi)，黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)描(miao)繪(hui)了(le)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)，鋼(gang)鐵(tie)人(ren)應(ying)以(yi)強(qiang)烈(lie)的(de)責(ze)任(ren)感(gan)和(he)使(shi)命(ming)感(gan)，抓(zhua)住(zhu)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，把(ba)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)抓(zhua)牢(lao)抓(zhua)實(shi)
，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。