2022年12月14日


，中共中央
、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。這是未來一段時期內，指導我國經濟發展的重要方向性文件。那麼，鋼鐵行業將如何受益於此
？

　　黨的二十大報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。麵對百年未有之大變局，在外部形勢嚴峻、需求加快走弱的背景下，實施擴大內需戰略
、培育完整內需體係，重點在於發揮我國超大規模市場優勢
、促cu進jin經jing濟ji高gao效xiao率lv循xun環huan
，以yi自zi身shen穩wen定ding發fa展zhan應ying對dui外wai部bu風feng險xian挑tiao戰zhan。這zhe是shi加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju的de必bi然ran選xuan擇ze，也ye是shi適shi應ying國guo際ji形xing勢shi變bian化hua的de必bi然ran要yao求qiu，更geng是shi促cu進jin我wo國guo長chang遠yuan發fa展zhan和he長chang治zhi久jiu安an的de戰zhan略lve決jue策ce。

　　根據《規劃》，最終消費支出占國內生產總值的比重連續11年保持在50%以上，2021年為54.45%，對GDP增長的貢獻率連續多年超過60%；資本形成總額占國內生產總值比重連續保持在40%以上，包括消費
、投資在內的國內需求是我國最大的經濟基本盤，也是鋼鐵行業的基本盤。

　　全麵促進消費、拓展投資空間是擴大內需的兩大核心舉措，通過區域發展
、供給牽引
、市場流通、政策保障等提供有力支撐。

　　促進消費，是拉動用鋼需求的先手棋。《規劃》提出
，提升衣食住行等傳統消費，發展文化、旅遊、養老、育幼、健康
、教育、體育、家政、社區等服務消費
，加快培育“互聯網+社會服務”、共享經濟、社交電商
、直播等新型消費
，大力倡導綠色低碳消費。隻有消費被拉動了
，與鋼鐵行業密切相關的住、行等需求才能釋放。

　　拓展投資，是催生用鋼需求的主力軍。《規劃》提出
，支持製造業高質量發展投資，推進交通、能源、水利、物流、民生等重點領域補短板投資
，係統布局信息、網聯、創新等領域新型基礎設施投資。

　　配套保障
，是用鋼行業不能忽視的主戰場。《規劃》提出了一係列內需保障措施。例如
，通過新型城鎮化

、農村現代化
、區域經濟協調發展，釋放內需潛能。這些領域都有大量的基建用鋼需求。再如，通過新產業、新產品、傳統產業升級、高標準質量建設提高供給質量，更好滿足內需。這就要求鋼鐵行業提供契合行業發展的產品與服務。又如，通過加強糧食、能源、資源、產業鏈供應鏈、應急保障等方麵的安全



，夯實內需發展基礎。這就需要鋼鐵行業強化自身資源保障能力，加強產業鏈韌性。

　　鋼鐵行業要積極調整與轉型

　　鋼鐵行業必須跟隨擴大投資需求步伐進行產品調整升級。《規劃》重點提出的投資支持方向與現代產業密切相關。

　　一是製造業促升級。特(te)別(bie)是(shi)擴(kuo)大(da)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)

，加(jia)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)傾(qing)斜(xie)。如(ru)何(he)更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)製(zhi)造(zao)業(ye)？這(zhe)急(ji)需(xu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)戰(zhan)略(lve)與(yu)產(chan)品(pin)上(shang)予(yu)以(yi)考(kao)量(liang)。

　　二是基建業補短板。據統計，我國人均基礎設施資本存量隻有發達國家的20%～30%
，傳統基礎設施建設需求仍然較大，未來將側重於補短板。《規劃》明確提出的基建投資方向包括：完善以鐵路為主幹、以公路為基礎
、水運民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網，優化電力生產和輸送布局、優化煤炭產運結構和保障基地能力

、推進全國幹線油氣管道建設，大幅提高清潔能源利用水平，加快建設集防洪減災
、水資源調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網和“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體係。基建用鋼需求也必將跟隨投資方向有所調整，用鋼品種、用鋼質量都將發生變化。

　　三是生態化、低碳化。《規劃》提出，將全麵提升生態環境基礎設施水平，建設促進提高清潔能源利用水平
、降低二氧化碳排放的生態環保設施，應關注生態建築領域用鋼需求和鋼鐵行業自身的低碳發展。

　　四是鼓勵發展新基建。相關投資需求將日益擴大，應密切關注新基建所涉及的機房

、充電樁、電力等方麵的用鋼需求。

　　鋼鐵行業必須高度關注供應鏈安全保障。糧食、能neng源yuan及ji產chan業ye鏈lian安an全quan是shi支zhi撐cheng我wo國guo優you化hua供gong給gei的de基ji礎chu保bao障zhang。在zai百bai年nian未wei有you之zhi大da變bian局ju的de背bei景jing下xia
，供gong給gei是shi否fou安an全quan與yu穩wen定ding是shi能neng否fou順shun利li擴kuo大da內nei需xu的de前qian提ti
，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan貫guan穿chuan於yu擴kuo大da內nei需xu的de全quan過guo程cheng。《規劃》明確指出，著力提升糧食


、nengyuanhezhanlvexingkuangchanziyuandenglingyugongyingbaozhangnengli，youxiaoweihuchanyeliangongyinglianwending，weiguoneishichangpingwenfazhantigongjianqianganquanbaozhang。zaiziyuanfangmian，zengqiangguoneishengchangongyingnengli，yindaohegulishehuizibenjinruyouqikantankaicailingyu，shenrushishizhaokuangtupozhanlvexingdong。zaicifangmian，gangtiexingyezhengzaijijituijin，rengxujiadalidu，youlizhichiguojiakuodaneixuzhanlvewendingshishi。

　　鋼鐵行業必須高度關注鋼鐵現代流通體係建設。《規劃》重點提出，要發展現代物流體係。鋼鐵行業流通鏈條長、參與主體多，鋼鐵現代流通體係建設必須把握以下核心原則：

　　一是協同發展。圍繞做優服務鏈條
、做強服務功能、做好供應鏈協同

，建設完善集約高效的鋼鐵現代物流服務體係。

　　二是融合發展。促進鋼鐵現代物流與製造業、商貿業等融合發展，特別是結合工業互聯網
、數字產業化提升融合程度
，提升供應鏈效率與韌性水平。

　　三是集群發展。鋼鐵行業物流成本占比較大，應根據市場與產品特點，重點發展公鐵水聯運、江海聯運和鐵路快運，培育有機協同的物流集群。

　　四是對外發展。《規劃》特(te)別(bie)關(guan)注(zhu)了(le)中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)等(deng)國(guo)際(ji)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)，推(tui)動(dong)跨(kua)境(jing)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)優(you)化(hua)海(hai)外(wai)倉(cang)全(quan)球(qiu)布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)高(gao)效(xiao)暢(chang)通(tong)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)國(guo)際(ji)物(wu)流(liu)幹(gan)線(xian)通(tong)道(dao)，形(xing)成(cheng)內(nei)外(wai)聯(lian)通(tong)、安全高效的物流網絡。鋼鐵行業“引進來”“走出去”都涉及大宗商品國際流通體係，在原材料進口、產品出口方麵，需要鋼鐵行業進一步推動流通服務建設，多措並舉打造暢通高效的現代國際流通體係。

　　《規劃》是黨的二十大之後頒布的第一個國家層麵的戰略規劃，應引起鋼鐵行業的高度重視。鋼鐵企業要從《規劃》中解讀出業務發展的方向與側重點，進而把握新一輪經濟發展的機遇，做好贏得挑戰的準備，以高質量發展推動行業轉型升級。（賀宗春 ）