“現在不是技術路線需要摸索的超低改造之初
，目前國家已經樹立了標杆
，幾十家A級企業已經趟好了路
，大家認真‘抄作業’就好，不要再做‘小白鼠’。”7月29日
，在中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會第四次會議上，生態環境部大氣環境司副司長張大偉如是指出。

圖為張大偉

　　自2019年《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》印發以來
，國家推進鋼鐵企業超低排放改造已曆經3年，到了該總結經驗、研究提升的時候了。張大偉就全國鋼鐵企業超低排放工作提出兩點意見
，並建議在推進實施超低排放改造過程中一定做到“四要四不要”。

　　第一
，大氣汙染防治工作促進鋼鐵行業高質量發展。張(zhang)大(da)偉(wei)指(zhi)出(chu)，黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)曆(li)史(shi)性(xing)變(bian)革(ge)
，藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan)取(qu)得(de)曆(li)史(shi)性(xing)成(cheng)就(jiu)。這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)也(ye)有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)了(le)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　一是鋼鐵產能集中區域空氣質量改善明顯。全國鋼鐵產能集中的10個城市2021年與2013年相比，PM2.5濃度平均下降59％。特別是鋼鐵第一大省河北，2021年PM2.5濃度比2013年下降62.5%，重汙染天數減少了87%，降幅在全國位列前茅。

　　二是鋼鐵行業產業結構調整成效顯著。2013年~2021年
，全國粗鋼產量增加27%的同時，企業數量減少20%，企業平均規模由160萬噸提升到250萬噸（河北鋼鐵企業規模達到440萬噸），先進水平裝備數量由38%提升到76%，行業利潤由虧損轉為盈利。

　　三是運輸綠色轉型引領工業領域。在鋼鐵行業超低排放改造的帶動下，2021年
，京津冀及周邊省份136條鐵路專用線建成開通
，改變了原來90%以上通過公路運輸鐵礦石疏港的局麵。同時，還拉動了國五國六和新能源重卡市場消費。據統計，2021年京津冀及周邊地區國五和國六階段重型貨車保有量占比近70%，比全國高出10個百分點。今年上半年，我國新能源重卡銷量達到1.01萬輛，同比增長491%。“上牌量前十的城市主要集中在京津冀及周邊地區，唐山市占全國上牌量的近20%
，購買新能源重卡的基本都是鋼鐵企業。”張大偉分享道。

　　四是鋼鐵企業整體治理水平快速提升。自備燃煤電廠、焦爐、燒結等煙氣脫硫脫硝除塵成為標配，軋鋼用的煤氣發生爐普遍被天然氣替代，焦爐煙氣精脫硫正在大規模應用
，料廠、料堆

、料倉及物料轉運等顆粒物逸散點普遍密閉密封……這些工程措施都是減排的核心舉措，是大氣汙染排放量下降3/4以上的直接措施。同時

，鋼鐵企業的環保意識大幅提升，環境管理人員素質和管理水平大幅提升。

　　“在大家的共同努力下
，鋼廠已經改變了傻大黑粗的形象，取而代之的是花園式工廠，麵貌煥然一新
，既有‘裏子’又有‘麵子’。”張大偉表示。

　　第二，保持戰略定力，持續實施高質量超低排放改造。張大偉分享了一組數據：截至目前，超低排放改造總體順利，全國已有29家企業1.68億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造和評估監測工作，222家企業5.13億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造，其中21家企業完成部分環節改造（有組織
、無組織或清潔運輸）並在鋼協網站公示。

　　“大家從公示中可以看出幾個特點，一是重點區域快，非重點區域慢；二是長流程快，短流程慢，目前僅有1家短流程企業完成公示
；三是產能大的企業快，產能小的企業慢。目前公示中500萬噸及以上產能的企業17家1.32億噸產能，占79%。”張大偉總結指出。

　　“穩定達到鋼鐵超低排放要求和環保績效A級指標要求很高，企業不經過鳳凰涅槃

，是難以實現的。”張大偉指出


，建議在推進實施超低排放改造過程中一定做到“四要四不要”。

　　一是要成熟可靠技術，不要魚目混珠。張大偉強調，鋼鐵企業在選擇超低排放技術
，以及設計單位
、施工單位、監測設備廠商時，一定要“擦亮眼睛”

，考慮有業績、上規模、信用好，已得到行業普遍認可的企業
，不要用一些價廉質低

、不安全
、不可靠、經不起曆史檢驗的所謂“獨創”新技術。

　　二是要統籌減汙降碳
，不要治標不治本。當前我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會全麵綠色轉型，實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，未來碳市場、碳關稅也將對行業發展產生深遠影響。“大家要更加重視結構性
、源頭性、減汙降碳協同的措施。”張大偉指出，在產業鏈結構減排方麵，鋼鐵企業要切實落實國家的鋼焦融合、鋼化聯產政策；在源頭治理
、過程控製方麵，企業要優先通過長流程改為短流程工藝、燃煤爐窯清潔能源替代、提高綠電使用比例、高爐煤氣和焦爐煤氣精脫硫等方式進行源頭治理和過程控製，減少汙染物的排放。

　　三是要時間服從質量，不要欲速不達。“超低排放推行之初，我們就提出企業要按照超低排放改造要求，做到力求‘四真’，即企業領導真重視、資金真投入、實施真工程

、管理水平真提升。”張大偉指出，調研發現，有部分企業對超低排放改造的複雜性認識不足，采用不成熟的脫硫脫硝治理技術
，在無組織排放、清潔運輸、環境管理、在線監測運行和規範化等方麵尚存很多問題。

　　四是要扶優汰劣，不要劣幣驅逐良幣。“今年鋼鐵行業麵臨供需不平衡的巨大壓力，我們也將積極配合發改委、工信部等相關部門鞏固供給側結構性改革成果，研究如何將環保績效分級結果應用於行業管理的更多領域

，采用更多的財政
、稅收、金融
、電價等手段
，綜合施策
，扶優汰劣，讓A級(ji)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)享(xiang)受(shou)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)。同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)未(wei)達(da)到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)監(jian)管(guan)，營(ying)造(zao)更(geng)加(jia)公(gong)平(ping)有(you)序(xu)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，讓(rang)環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)更(geng)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)。”張大偉強調。

　　另外，他同時指出，鋼鐵行業超低排放改造已被列入國家“十四五”規劃102項重大工程項目，國家在貸款、企業發行債券等融資方麵有一係列支持舉措。超低排放改造工程項目也是國家大氣汙染防治專項資金支持的重點方向。“希望大家利用好這些政策，積極穩妥高質量推進超低排放改造。”他表示。