圖為侯軍代表

　　“jinnianzhengfugongzuobaogaojinyibutichushishixindezuheshishuifeizhichizhengce，jiaqiangjinrongduishitijingjideyouxiaozhichi
，tuidongjiangdiqiyeshengchanjingyingchengben
，gengjiajiandinglewomenduijingjipingwenyunxingheqiyegaozhiliangfazhandexinxin。”侯軍表示，鋼鐵行業是非常適合擔任產業鏈“鏈長”的行業，隨著各項政策紅利釋放，企業已經深刻體會到近期出台的助企紓困政策更加有力有效

、產業鏈供應鏈風險對衝政策更加務實、結構調整政策更加聚焦。

　　侯軍進一步表示
，今年，鋼鐵行業將繼續受產量壓減、能耗“雙控”、低碳發展等政策綜合影響，鋼產量預計持平或小幅下降
，鋼材出口將由升轉降

；原料價格理性回歸對市場支撐作用將有所減弱。在經濟下行與政策托底對衝的邏輯下
，預計2022年鋼價重心將下移
，在碳減排和產量壓減政策約束背景下，供給端將保持低位，需求端將呈穩中下降態勢，整體呈現“供需雙降”格局，需求下降幅度或大於供給收縮幅度
，“供給有頂、需求有底”的運行邏輯將成為2022年的主基調。

　　“進入新發展階段
，鋼鐵行業要主動建立科學、高效、透明的跨周期調節機製
，最大限度做到供需平衡。”侯軍強調，中國鋼鐵工業當前擁有的好局麵來之不易
，未來必須係統處理好整體與局部
、發展與減排、當前與長遠的關係，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。

　　對此，侯軍提出4點建議：

　　一是係統提升鋼鐵行業治理能力。2021年，我國鋼產量前10位企業占全國總產量比重僅為41.47%，遠低於歐美、日、韓等地區與國家，我們在資源掌控能力
、市場有序競爭、淘汰落後產能、技術研發創新、節能降耗減排等問題上缺乏約束力和自律能力，成為製約行業高質量發展的關鍵問題。工信部等三部門出台的《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》將“推進企業兼並重組”作為12項主要任務之一。侯軍建議，要強化政府引導作用，統籌規劃布局

，優先支持大型鋼鐵企業聯合重組、產業鏈整合、區域和跨區域產業結構調整、產能合作等，快速提升鋼鐵行業集中度

，從根本上提升鋼鐵行業在化解過剩產能、市場有序競爭、行業平穩運行、產業布局調整、技術研發創新、環保節能降耗等方麵的能力，同時要對實施重組的主體企業在融資、稅收等方麵給予明確支持。例如
，對符合產能置換政策的新建項目
，研究出台在規劃選址
、項目用地
、能源（包括煤炭消耗）指標、環保排放總量
、項目審批等方麵的配套支持政策，特別是打通區域資源環境指標轉移通道，以便推進項目落地
；對退出的鋼鐵企業，給予其在人員安置
、債務處置、稅收等方麵的政策支持；等等。

　　二是統籌行業資源
，協同推進綠色低碳發展。低碳冶金技術革命是一項係統創新工程，具有全行業共享的社會公益屬性，耗資巨大，單一企業難以承擔。侯軍建議，可以由工信部、科技部牽頭組織全國各大鋼鐵企業、xiangguangaoxiaohekeyanjigoudezhuanjiaheyanfarenyuan
，zuchengyanfalianheti
，fahuixinxingjuguotizhiyoushi，guojiacaizhengmeiniankegeiyuyidingjingfeibutie
，gangtieqiyejiangfuyudechannengzhuangbeiyongzuomianxiangquanxingyekaifangdeyanfashiyanpingtaihejidi，goujiangangtiechanyeshengtaiquan

，jinkuaigongkeditanyejingongyijishu，tupo“碳壁壘”。同時
，通過“碳足跡”追溯
，開展綠色鋼鐵產品認證，對綠色製造產品在銷售過程中減免相關稅費。

　　三是著力推動鋼鐵行業智能製造建設。智zhi能neng製zhi造zao是shi鋼gang鐵tie行xing業ye提ti升sheng效xiao率lv的de重zhong要yao抓zhua手shou。盡jin快kuai實shi施shi鋼gang鐵tie行xing業ye智zhi能neng製zhi造zao行xing動dong計ji劃hua
，加jia大da政zheng策ce推tui廣guang和he扶fu持chi力li度du

，發fa揮hui骨gu幹gan企qi業ye的de帶dai頭tou作zuo用yong，謀mou劃hua啟qi動dong“工業大腦”建設
，推進5G、工業互聯網、人工智能
、shuziluanshengdengguanjianjishudechangjingyingyong，tupoyipiguanjianhexinjishu
，dazaoyipizhinengzhizaoshidianshifanxiangmu，xingchengyipizhuanyehuajiejuefangan，peiyuyipixitongjiejuefanganfuwushang，tuidongqiyeguanjiangongxushukonghualvtigao；加大工業軟件開發應用力度，提高對產品研發
、生產管控等工業軟件信息係統的資源整合能力

；推動大數據在鋼鐵企業經營決策中的應用，提高企業資源優化配置能力和智能決策水平。

　　四是著力增強資源保障供給能力。加快實施“基石計劃”，擴大國內鐵礦石供給，切實增強國內資源生產保障能力；chongfenfahuigangtiexingyezhengtipingtaizuoyongheyingxiangli，jiadagangtiexingyexietonglidu
，qianghuaxuqiuceguanli，yizhigangtieqiyekuochanchongdong，zhidingbaogongwenjiazhengce，pingyiyuancailiaochengben

，guifanxianhuoshichangliutongzhixu
，yanlizhengdunqihuoshichangzibenchaozuoxingwei，kexuetuijinhaiwaitiekuangtouzi、鐵tie礦kuang石shi集ji中zhong采cai購gou
，探tan索suo建jian立li以yi中zhong國guo港gang口kou現xian貨huo價jia格ge為wei基ji礎chu的de鐵tie礦kuang石shi定ding價jia體ti係xi，提ti高gao跨kua境jing結jie算suan話hua語yu權quan及ji抗kang風feng險xian能neng力li。同tong時shi，完wan善shan國guo內nei廢fei鋼gang資zi源yuan相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce，在zai用yong好hao國guo際ji市shi場chang廢fei鋼gang資zi源yuan的de同tong時shi，規gui範fan國guo內nei廢fei鋼gang產chan業ye發fa展zhan
；通過政府引導和市場力量，進一步完善廢鋼加工配送體係，推進廢鋼產業健康有序發展。