根據海關總署發布的最新數據
，2021年，我國進口鐵礦石11.2億噸，同比下降3.9%。與此同時，我國鐵礦石進口額達到1846.7億美元
，同比大幅增加49.3%。不得不指出的是，1846.7億美元的進口額創下我國鐵礦石進口以來的最高紀錄。

　　進口量下降的同時，卻伴隨著進口額的大幅增長，很顯然，2021年鐵礦石進口的價格更高了。據計算，2021年，我國鐵礦石進口均價高達164.3美元/噸，也創下曆史最高紀錄。尤其是2021年上半年，進口鐵礦石價格不斷上漲，屢屢創下新高，最高達到233.10美元/噸。

　　不得不指出的是，在複雜多變的形勢下，2021年下半年開始
，國家有關部門對鋼鐵行業實施的產能產量“雙控”政zheng策ce進jin入ru實shi質zhi推tui進jin階jie段duan，不bu僅jin遏e製zhi了le鐵tie礦kuang石shi價jia格ge進jin一yi步bu的de上shang漲zhang，同tong時shi也ye促cu進jin了le鋼gang鐵tie行xing業ye供gong需xu平ping衡heng
，在zai下xia半ban年nian鋼gang鐵tie下xia遊you需xu求qiu大da幅fu下xia滑hua的de情qing況kuang下xia

，避bi免mian了le全quan行xing業ye陷xian入ru嚴yan重zhong供gong需xu失shi衡heng的de風feng險xian。

　　在鋼鐵產業鏈上，長期以來

，鋼鐵行業合理利潤極大程度被上遊尤其是海外鐵礦資源企業超額分割。盡管2021年鐵礦石進口額創下新高，但根據測算，2021年實施的產能產量“雙控”政策使我國鋼鐵企業節省采購費用超過2400億元，相當於少花了2400億元的“冤枉錢”。

　　10年進口鐵礦石百億噸 花費6萬多億元

　　2021年，我國鐵礦石進口額高達1846.7億美元
，占我國全部進口總額26875億美元的6.87%，僅次於集成電路（芯片）和原油。根據記者統計，2021年
，我國進口額排名前三位的商品中，芯片進口額高達6354.8億美元，占全部進口總額的16.10%；原油進口額2573.3億美元，占進口總額的9.58%；鐵礦石進口額1846.7億美元，占進口總額的6.87%。這三大商品進口額均超過1500億美元，遠高於其他商品。

　　排在第4到第8名的依次是糧食（進口額748億美元
，占比2.78%），銅礦(進口額567.6億美元，占比2.11%)，天然氣（進口額558.10億元，占比2.08%），大豆（進口額535.39億元
，占比1.99%），銅及銅材（進口額524.53億美元
，占比1.95%），煤（進口額358.9億美元，占比1.34%），成品油（進口額166.9億元，占比0.62%）。前10位進口商品占據我國進口總值的45%以yi上shang。這zhe意yi味wei著zhe我wo國guo每mei年nian的de外wai彙hui有you近jin一yi半ban用yong於yu前qian十shi位wei商shang品pin的de支zhi出chu，這zhe反fan映ying了le我wo們men商shang品pin對dui外wai依yi存cun的de非fei對dui稱cheng性xing，個ge別bie商shang品pin對dui外wai依yi存cun度du極ji度du偏pian高gao，鐵tie礦kuang石shi就jiu是shi其qi中zhong之zhi一yi。

　　據記者統計
，2012年-2021年10年間，我國鐵礦石進口總量高達99.7億噸，共消耗外彙9676億美元（折合人民幣6.2萬億元）
，10年間鐵礦石進口均價達到97.0美元/噸。10年間我國進口鐵礦石所消耗外彙相當於2021年土耳其全國的GDP（國民生產總值）。從對外依存度來看
，自2014年我國鐵礦石對外依存度（不考慮庫存變化）首次超過80%以後，鐵礦石對外依存度居高不下，再無低於80%的年份，2016年、2017年甚至超過90%以上。

　　2012年-2021年這10年間，我國鐵礦石進口量伴隨著粗鋼產量的增長也呈現大幅增加的趨勢
，進口總量從2012年的7.43億噸
，增加到了2020年的11.7億噸
，到2021年下降至11.2億噸，進口量增加了50.7%。進口額也從2012年的956.1億美元快速增加至2021年的1846.7億美元，進口額增加了93.1%。進口額的增幅遠高於進口量增幅
，這說明10年間我國進口鐵礦石價格漲幅過大，一定程度上蠶食了我國鋼鐵企業的利潤。

　　若以近10年的鐵礦石進口均價為基礎來計算近2年我國鐵礦石進口超額花費的話，相當於2021年我國因鐵礦石價格上漲多花費753.67億美元，折合人民幣4785.8億元。按照我國重點鋼鐵企業利潤總額3523.9億元計算

，相當於我國重點鋼鐵企業利潤總額的1.35倍。2021年，我國鋼鐵企業銷售利潤率也僅有5.08%。

　　此外
，據記者統計的數據，2012年~2020年，重點大中型鋼鐵企業利潤總額8928.8億元，而四大礦商同期鐵礦石業務EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤）合計達到21667.0億元，是我國重點鋼鐵企業利潤總額的2.42倍。

　　盡管2021年全年四大礦商的財務業績報告尚未完全披露。不過從2021年上半年來看
，僅力拓和淡水河穀兩大巨頭2021年上半年的EBITDA合計就達到2200億元人民幣，預計全年合計超過4000億元人民幣
，遠超我國重點鋼鐵企業的利潤總額。

　　2021年產能產量“雙控”成效顯著

　　回顧2021年，鐵礦石價格走勢可謂跌宕起伏。2021年年初，工業和信息化部的年度工作會議上首次提出2021年鋼鐵行業最重要的目標之一就是壓減粗鋼產量。產能產量“雙控”成為2021年鋼鐵行業的最重要主題之一。那麼，2021年實施的產能產量“雙控”成效如何？

　　2021年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，在(zai)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)的(de)減(jian)產(chan)政(zheng)策(ce)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，鋼(gang)材(cai)下(xia)遊(you)需(xu)求(qiu)旺(wang)盛(sheng)
，鋼(gang)廠(chang)生(sheng)產(chan)積(ji)極(ji)性(xing)大(da)大(da)提(ti)高(gao)，各(ge)月(yue)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)，進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)也(ye)量(liang)價(jia)齊(qi)升(sheng)。根(gen)據(ju)普(pu)氏(shi)價(jia)格(ge)指(zhi)數(shu)，62%進口鐵礦石價格屢屢突破有記錄以來的最高值。5月12日
，62%普氏鐵礦石價格指數創下曆史最高值233.10美元/噸。鐵礦石價格的快速上漲也引起國家的高度重視。國務院常務會議14天內連續3次對包括鐵礦石在內的大宗商品漲價進行了關切：5月12日，國務院常務會議指出，要跟蹤分析國內外形勢和市場變化，做好市場調節，應對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響；加強貨幣政策與其他政策配合

，保持經濟平穩運行。5月19日
，國務院常務會議指出，部署做好大宗商品保供穩價工作，保持經濟平穩運行。5月26日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)辦(ban)法(fa)引(yin)導(dao)上(shang)下(xia)遊(you)穩(wen)定(ding)原(yuan)材(cai)料(liao)供(gong)應(ying)和(he)產(chan)銷(xiao)協(xie)作(zuo)，做(zuo)好(hao)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)。隨(sui)後(hou)
，鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)迎(ying)來(lai)了(le)短(duan)暫(zan)性(xing)的(de)下(xia)跌(die)
，但(dan)不(bu)久(jiu)又(you)緩(huan)慢(man)回(hui)升(sheng)至(zhi)200美元/噸以上，持續高位運行。

　　直到2021年7月份
，在國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部等多部委的組織協調下，各地方的產能產量“雙控”工作進入實質性推進階段，與上半年幾近2位數的產量增幅相比，下半年鋼鐵生產完全是“火冰兩重天”。7月份開始，各月粗鋼產量均同比下跌，進口鐵礦石價格開始下行。從2021年下半年各月數據來看，7月份同比壓減粗鋼657萬噸，8月份同比壓減1161萬噸
，9月份同比壓減1881萬噸
，10月份同比壓減2062萬噸，11月份同比壓減1835萬噸
，12月份同比壓減506萬噸。2021年下半年，我國累計壓減粗鋼產量8100萬噸以上
，相當於世界第三大產鋼國日本2020年全年的粗鋼產量。

　　與之對應地，鐵礦石價格自2021年7月中旬開始也一路震蕩下跌，最低下探至11月中旬的87.2美元/噸，跌幅高達60%以上。進口鐵礦石價格與粗鋼產量累計壓減呈現高度相關性。這說明，2021年下半年開始推動的粗鋼壓減工作對於保障供需平衡、遏製進口鐵礦石價格過度上漲的作用是積極的
、明顯的。

　　值得指出的是，隨著2021年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)我(wo)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)下(xia)行(xing)，鋼(gang)材(cai)需(xu)求(qiu)不(bu)及(ji)預(yu)期(qi)

，粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)的(de)壓(ya)減(jian)不(bu)僅(jin)沒(mei)有(you)導(dao)致(zhi)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)的(de)加(jia)劇(ju)，反(fan)而(er)對(dui)鋼(gang)材(cai)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)穩(wen)定(ding)起(qi)到(dao)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)
，一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)保(bao)障(zhang)了(le)下(xia)半(ban)年(nian)整(zheng)個(ge)鋼(gang)鐵(tie)市(shi)場(chang)的(de)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。

　　實際上，壓減粗鋼產量不僅促進了2021年下半年鋼材市場的平穩運行，更有效遏製了進口鐵礦石價格的快速上漲
，進口鐵礦石量價齊跌。盡管2021年全年鐵礦石進口均價和進口額均打破曆史紀錄，但產能產量“雙控”的措施還是扭轉了進口鐵礦逐月快速上漲的態勢。

　　2021年上半年，我國進口鐵礦石實際累計消耗外彙930.1億美元，同比增加437億美元，同比增加88.8%。2021年下半年，我國進口鐵礦石實際累計消耗外彙885億美元
，同比增加188億美元，同比增加27%。從鐵礦石價格走勢來看
，2021年7月份、8月份開始“雙控”實施效果開始顯現。若無“雙控“措施，繼續維持鐵礦石高位運行價格
，根據產量同比計算，可以估算下半年我國將支出外彙1277.8億美元以進口鐵礦石，遠高於實際支出。

　　因此
，2021年我國實行產能產量“雙控”的措施，使得進口鐵礦石量價齊跌
，節約了鐵礦石進口支出多達392.8億美元，相當於我國鋼鐵行業為此減少采購成本392.8億美元
，折算為人民幣高達2494.1億元。

　　盡管2021年我國鋼鐵行業實施的產能產量“雙控”政zheng策ce，使shi得de我wo國guo鐵tie礦kuang石shi進jin口kou量liang一yi改gai連lian續xu上shang漲zhang之zhi勢shi，但dan居ju高gao不bu下xia的de進jin口kou礦kuang價jia還hai是shi大da幅fu蠶can食shi了le鋼gang鐵tie行xing業ye的de合he理li利li潤run。業ye內nei人ren士shi指zhi出chu
，當dang務wu之zhi急ji，加jia快kuai對dui進jin口kou鐵tie礦kuang石shi的de替ti代dai
，進jin一yi步bu提ti高gao國guo產chan礦kuang和he海hai外wai權quan益yi礦kuang開kai發fa利li用yong是shi最zui有you效xiao的de辦ban法fa。當dang前qian而er言yan，鐵tie礦kuang石shi集ji中zhong壟long斷duan的de格ge局ju並bing沒mei有you改gai變bian
，定ding價jia機ji製zhi也ye沒mei有you變bian。鐵tie礦kuang石shi資zi源yuan保bao障zhang能neng力li不bu足zu，仍reng然ran是shi較jiao長chang時shi間jian內nei影ying響xiang產chan業ye穩wen定ding運yun行xing和he發fa展zhan的de問wen題ti。

　　去年兩會，多位全國人大代表
、政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)都(dou)從(cong)不(bu)同(tong)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)國(guo)產(chan)鐵(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)力(li)度(du)。國(guo)家(jia)更(geng)高(gao)層(ceng)麵(mian)也(ye)對(dui)國(guo)產(chan)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)逐(zhu)步(bu)重(zhong)視(shi)起(qi)來(lai)
，各(ge)地(di)對(dui)鐵(tie)礦(kuang)山(shan)項(xiang)目(mu)的(de)開(kai)發(fa)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)也(ye)在(zai)加(jia)大(da)。

　　今日（2月18日）
，國家發展改革委等12部門聯合發布了《關於印發促進工業經濟平穩增長的若幹政策的通知》，提出做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價，進一步強化大宗商品期現貨市場監管
，加強大宗商品價格監測預警；支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目

；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。

　　2月7日，由工業和信息化部、國家發展改革委和生態環境部聯合印發的《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》指(zhi)出(chu)
，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)，建(jian)立(li)穩(wen)定(ding)可(ke)靠(kao)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)原(yuan)料(liao)供(gong)應(ying)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)國(guo)內(nei)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，推(tui)進(jin)國(guo)內(nei)重(zhong)點(dian)礦(kuang)山(shan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)，支(zhi)持(chi)智(zhi)能(neng)礦(kuang)山(shan)
、綠色礦山建設，加強鐵礦行業規範管理
，建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備製度。

　　根據國家統計局發布的最新數據，2021年，我國黑色金屬礦采選業固定資產投資額增長26.9%，增速創近十年新高。根據相關資料，2021年1-11月份
，根據不完全統計，僅河北省共批複鐵礦石相關項目155個
，已經遠遠超過2020年全年89個項目審批數量。對應地，2021年國內生產鐵礦石原礦產量達到98052.8萬噸，同比增長9.4％。

　　此外
，2021年以來，公開報道顯示
，國家多部門發聲要支持國產鐵礦石資源開發。

　　自然資源部礦產資源保護監督司司長鞠建華近日指出，“十四五”期間
，要加快25個鐵礦資源基地建設和28個國家規劃礦區勘查開發
，構建以大中型礦山為主體的供應格局。確保現有鐵礦供應能力穩步提升，積極推進一批資源有保障、區位有優勢、產業有基礎的鐵礦建設項目，保障合理的用礦、用地需求，新增一批優質產能
，鐵礦石成品礦年供應量穩定在3億噸左右。

　　國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)產(chan)業(ye)司(si)一(yi)級(ji)巡(xun)視(shi)員(yuan)夏(xia)農(nong)近(jin)期(qi)調(tiao)研(yan)時(shi)也(ye)表(biao)示(shi)，研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)機(ji)製(zhi)，打(da)通(tong)國(guo)內(nei)鐵(tie)礦(kuang)開(kai)發(fa)上(shang)的(de)政(zheng)策(ce)堵(du)點(dian)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)自(zi)主(zhu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應鏈安全。

　　此外
，據悉中鋼協近日已經向國家發展改革委
、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部四部委上報了“基石計劃”，即通過國內新增鐵礦開發
、境外新增權益鐵礦
、廢鋼資源的開發，實現對鐵礦石供給和提升定價話語權。

　　我們相信，保障鐵礦石資源供給的“組合拳”已經在路上。由此可見，“十四五”期間，隨著我國國產鐵礦石資源開發力度的加大
，進口鐵礦權益礦的增加、feiganghuishouliyongliangbuduanshangsheng

，woguoduijinkoutiekuangshideyicundujiangchixuxiajiang，gangtiexingyeduitiekuangshidedingjiaquanyehuizhubujiada。gangtiexingyedeziyuanbaozhangshuipinghehelilirunjianghuidedaoyidingchengdudetisheng。