“製造業是我國除了糧食之外的又一個‘飯碗’，必須牢牢端在自己手上。”今年兩會期間
，全國政協委員、財政部企業內部控製標準委員會委員、中國稅務學會副會長張連起建議，要堅定不移地推進產業鏈供應鏈現代化，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。

　　張連起認為，新冠肺炎疫情將動搖現有的產業分工體係。全球供應鏈在新冠肺炎疫情後呈現內向化發展態勢，有兩個演變方向：一是在縱向分工上趨於縮短。原先在生產過程中分散在不同企業
，以工序、環節為對象的縱向分工體係，縮回到單個跨國企業內部進行
，稱之為“縱向一體化”。ershizaihengxiangfengongshangquyuquyuhuajiju。yuanxianbeichaisanfenbudaobutongguojiabutongqiyedeshengchangongxuhehuanjie

，huisuodaoyigeguojiahuoruoganlinjindeguojiahuodiqujinxingjizhongshengchan，congerzaiyigequyuxingchengchanyekongjianjijuhuadequshi。womenkandao，quanqiugongyinglianfengongzongxiangsuoduan
、橫向集聚的趨勢正在演進。

　　“突如其來的疫情相當於給產業鏈供應鏈撒了一把沙子，而且沙子的顆粒足夠大，使得整個鏈條運行效率和效果備受影響。”張連起說，我國產業鏈供應鏈經受住了考驗
，總體平穩，但也暴露出產業鏈上關鍵核心技術缺失，大而不強
、全而不精
，尤其是遭遇到涉及安全的“卡脖子”問題。

　　如何增強產業鏈供應鏈自主可控能力

，更好支撐國民經濟運行在合理區間？張連起給出以下幾條建議：

　　一是補短板，保障產業鏈供應鏈的安全性。把握當前全球產業鏈供應鏈出現區域化、本(ben)地(di)化(hua)趨(qu)勢(shi)，進(jin)而(er)重(zhong)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)有(you)利(li)時(shi)機(ji)
，找(zhao)準(zhun)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)存(cun)在(zai)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，支(zhi)持(chi)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)組(zu)成(cheng)創(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體(ti)，開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)攻(gong)關(guan)和(he)集(ji)成(cheng)研(yan)究(jiu)，培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)生(sheng)態(tai)主(zhu)導(dao)力(li)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)“鏈主”企業。既要注重從產學研用維度布局創新聯合體
，推動科技成果從原始研發到應用開發研究
，到“0到1”轉化
，再到“1到100”產業化貫通；也要注重從上下遊產業鏈維度部署創新聯合體
，推動領軍企業引領

，中小微創新企業、上下遊配套企業合力攻堅。強化製造業重點領域、關鍵生產環節和生產工藝、核心零部件、關鍵材料等技術研發，補齊關鍵環節的短板，增強產業鏈供應鏈的彈性和韌性。

　　二是鍛長板，提升產業鏈供應鏈的控製力。鍛造一些“殺手鐧”技術
，進一步增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域競爭新優勢，拉緊國際產業鏈對我國的依存關係，形成對外部斷供的反製和威懾力。

　　三是固底板

，保持產業鏈供應鏈的完整性。密切跟蹤國內中低端製造業向國外轉移的動態
，保持勞動密集型產業的生產、創新
、升級能力和適度產能。同時，實施產業基礎再造工程
，持續優化國內工業全產業鏈發展布局。

　　四是促創新，打造以“中國製造+智造”為wei核he心xin的de產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian體ti係xi。在zai重zhong點dian領ling域yu布bu局ju一yi批pi國guo家jia製zhi造zao業ye創chuang新xin中zhong心xin

，加jia快kuai科ke技ji成cheng果guo的de轉zhuan化hua和he產chan業ye化hua。支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye做zuo專zhuan做zuo精jing，在zai產chan業ye優you勢shi領ling域yu精jing耕geng細xi作zuo

、搞出更多獨門絕技，在產業鏈的重要節點形成一批專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。促進數字產業化和產業數字化。力爭每年全社會研究開發經費投入增長7%以上。同時
，擴大高水平對外開放，積極吸引國際高端產業配套環節和先進要素在國內集聚發展。

　　五是優政策，協同激勵企業加大研發強度。擴大製造業企業研發費用加計扣除範圍和比例

，把現有政策75%的稅前加計扣除比例提高到100%~125%。持續實施製度性減稅降費政策，降低先進製造業增值稅稅率
，改革完善消費稅製。