創新是第一生產力，近年來

，科技部門做了大量卓有成效的工作，將政策紅利轉化為創新動力。“我國關鍵核心技術受製於人的局麵還沒有徹底扭轉，對外技術依存度還很高，科研管理仍存在體製機製不活、政策精準性不夠高、成果轉化率低等問題。”全國政協委員、河南省政協副主席、民進河南省主委張震宇指出。他認為，要進一步優化科研管理體製機製，為打造科技強國營造一流環境。

　　5年nian來lai，我wo國guo高gao新xin技ji術shu企qi業ye盈ying利li和he技ji術shu市shi場chang成cheng交jiao合he同tong額e均jun翻fan了le一yi番fan

，論lun文wen和he專zhuan利li數shu量liang在zai世shi界jie名ming列lie前qian茅mao
，科ke技ji創chuang新xin對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de支zhi撐cheng和he引yin領ling作zuo用yong日ri益yi增zeng強qiang。

　　張震宇認為，在“十四五”新發展階段，必須以更大力度的科技體製創新推動我國科技水平再上新台階。

　　為此，張震宇建議：

　　一要關注扶持“設計密集型產業”發展。創新設計正與科技進步“全麵互滲”
，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)要(yao)對(dui)國(guo)際(ji)前(qian)沿(yan)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)的(de)創(chuang)新(xin)係(xi)統(tong)和(he)創(chuang)新(xin)路(lu)徑(jing)變(bian)革(ge)保(bao)持(chi)敏(min)感(gan)性(xing)和(he)預(yu)見(jian)性(xing)，做(zuo)好(hao)頂(ding)層(ceng)規(gui)劃(hua)
，主(zhu)導(dao)各(ge)要(yao)素(su)發(fa)揮(hui)好(hao)各(ge)自(zi)的(de)作(zuo)用(yong)，關(guan)注(zhu)扶(fu)持(chi)“設計密集型產業”發展。加強科技創新服務體係建設，加快提高研發、孵化、轉化、產業化等全鏈條科技服務專業化水平。

　　二要別讓科研人員成為“超級業務員”。科研人員工作負擔重、對科研環境滿意度不高，一定程度上是因為“非學術”壓力大。堅持“以科學家為中心”
，減輕科研人員非教學、非科研的壓力，不讓科研人員變成“超級業務員”
，忙於迎來送往
、拉項目找課題，把精力浪費在填不完的表格

、編不完的預算
、“沒法用”的經費和走形式的驗收上。實施無感精準管理，營造包容、鼓勵創新的市場和法治

、政策環境，不搞貼身緊盯，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經費使用權。

　　三(san)要(yao)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)學(xue)術(shu)共(gong)同(tong)體(ti)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。科(ke)研(yan)活(huo)動(dong)與(yu)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)不(bu)同(tong)，不(bu)能(neng)用(yong)計(ji)劃(hua)方(fang)式(shi)獲(huo)取(qu)結(jie)果(guo)
，不(bu)能(neng)用(yong)純(chun)行(xing)政(zheng)的(de)思(si)維(wei)評(ping)判(pan)幹(gan)預(yu)
，科(ke)研(yan)的(de)真(zhen)偽(wei)隻(zhi)有(you)同(tong)行(xing)才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)辨(bian)別(bie)
，應(ying)建(jian)立(li)以(yi)學(xue)術(shu)共(gong)同(tong)體(ti)為(wei)主(zhu)的(de)協(xie)調(tiao)方(fang)式(shi)，發(fa)揮(hui)同(tong)行(xing)參(can)與(yu)、同行評議、同行監督的作用，實現學術風氣清明。

　　四要進一步以產學研用高效銜接推進成果轉化。我國科技成果轉化率偏低，與發達國家相比，仍有較大差距。管理部門需要避免“錦上添花、花上壘花”的(de)路(lu)徑(jing)慣(guan)性(xing)
，細(xi)化(hua)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)和(he)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，賦(fu)予(yu)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所(suo)有(you)權(quan)或(huo)長(chang)期(qi)使(shi)用(yong)權(quan)
，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)獲(huo)得(de)感(gan)和(he)積(ji)極(ji)性(xing)。研(yan)究(jiu)方(fang)向(xiang)要(yao)與(yu)用(yong)戶(hu)端(duan)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)，從(cong)國(guo)家(jia)急(ji)迫(po)需(xu)要(yao)和(he)長(chang)遠(yuan)需(xu)求(qiu)出(chu)發(fa)，發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)
，推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)與(yu)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)，使(shi)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)更(geng)快(kuai)轉(zhuan)化(hua)為(wei)生(sheng)產(chan)力(li)。

　　五(wu)要(yao)發(fa)揮(hui)新(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)體(ti)製(zhi)優(you)勢(shi)推(tui)動(dong)風(feng)險(xian)驅(qu)動(dong)型(xing)創(chuang)新(xin)。風(feng)險(xian)驅(qu)動(dong)創(chuang)新(xin)是(shi)以(yi)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)為(wei)使(shi)命(ming)
，實(shi)現(xian)轉(zhuan)危(wei)為(wei)機(ji)的(de)創(chuang)新(xin)。我(wo)國(guo)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)，無(wu)論(lun)是(shi)來(lai)自(zi)社(she)會(hui)、科技、軍事的風險挑戰還是新冠肺炎疫情
，政府要利用好集中力量辦大事的體製優勢，發揮資源配置和方向選擇的主導作用，設立“應對風險挑戰重點創新項目”
，以重獎
、榮譽和遠期激勵的方式，打破體製內外界限，鼓勵聯合共同參與。

　　六要突破科技創新發展體製的藩籬。突破公私分離
、軍民分離、權quan利li規gui則ze機ji會hui不bu一yi的de問wen題ti

，調tiao整zheng科ke技ji創chuang新xin計ji劃hua管guan理li方fang式shi
，建jian立li多duo種zhong科ke研yan體ti製zhi和he跨kua學xue科ke攻gong關guan的de模mo式shi，減jian少shao對dui立li項xiang資zi質zhi和he學xue科ke專zhuan業ye屬shu性xing的de限xian製zhi。靈ling活huo運yun用yong多duo種zhong激ji勵li方fang式shi
，通tong過guo補bu貼tie、減免、貸款、保險保護
、所有製結構調整等手段
，形成競爭
、開放、多元、高效的創新環境。