“dangqian，zhongguojingjijinruxinfazhangeju，waizizaicujinzhongguojingjigaozhiliangfazhanzhongbanyanzhezhongyaojiaose，dailailexianjinshengchanjishuheguanlijingyan，youlituidongzhongguojingjizengchanghejishujinbu。”全國人大代表
，華菱集團黨委書記、董事長曹誌強在十三屆全國人大四次會議期間表示，“weilairuhejixuwenwaizi，tuidongzhongguogangtiechanyeheshijiejingjitixizaigenggaocengcishangdeshenduronghe，chongfenliyongguojixianjinjishu
，shixiangaoduangangcaishengchanbentuhua，jifagangtiexingyechuangxinhuoli
，zhutuizhongguogangtiegongyegaozhiliangfazhan，shijinkuaishixianyougangtiedaguoxianggangtieqiangguomaijinbixurenzhenmianduidewenti。”

　　改革開放40duonianlai，waizichengweilezhongguojingjideyigezhongyaozuchengbufen，yinjinliyongwaizi，cujinjingjijianshehejishuguanlijinbu，yizhishiwoguoduiwaikaifangzhengcedezhongyaojucuo，yeshizhongguojingjichixuzengchangdezhongyaodongli。jinnianlai，suizhezhongguoshichangjinyibukaifang，waiziqiyeyuzhongguochanyelianbuduantuozhanhezuolingyu，shenhuahezuoneirong，guoneiduojiagangtieqiyeyuhaiwaizhiminggangtiegongsiqiangqianglianhe
，duicujinguoneigonggeicejiegouxinggaige，wanshanchanyeheshichangtixi
，zengqiangjingjifazhanheduiwaimaoyizengchangqianli，chanshengjijiyingxiang。

　　曹誌強介紹，2009年經國家發改委批準，華菱鋼鐵與全球第一大鋼鐵企業安賽樂米塔爾（簡稱AM）以51：49的股比組建了中外合資鋼鐵企業——華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司（簡稱VAMA），公司自投產運營以來
，10餘個產品替代進口，填補了國內高中端汽車用鋼市場空白
，引領著國內汽車行業輕量化、高安全性、低排放的新趨勢。VAMA運營以來，AM已轉讓發明專利8個
，VAMA自主研發申請專利66項（其中發明專利18項），授權專利38項（其中發明專利1項），編製、發布了企業產品標準15項，獲得了湖南省企業標準領跑者稱號。

　　他進一步介紹
，VAMA的良好發展為推動我國鋼鐵產業特別是高強汽車板產業強鏈

、補鏈
、延鏈產生積極影響，成為了中部地區的“合資典範”。“十四五”qijiannijiangbujusanqixiangmujianshe，yinjinbingshengchanbaokuoquanqiulingxiandedisandaiqichechaogaoqiangganghexintucengjishuzaineidequanxilieqicheyonggangchanpin，dazaojuyounianchannengli400萬噸的高端汽車用鋼生產基地

，更好地滿足中國日益增長的高端汽車用鋼輕量化生產需求。但他同時也指出，在深化“混改”升級和推進中外合資企業高質量發展過程中
，VAMA碰到了一些亟待解決的現實問題：

　　一是，知識產權受到侵害，嚴重地影響合資信心與國家形象。VAMA自2014年投運以來，AM授權VAMA全球（包括中國）注冊的專利和技術多次受到若幹國內鋼廠和汽車零配件供應商的侵權，有10餘起法律訴訟和業務糾紛
，導致VAMA經jing濟ji損sun失shi數shu億yi元yuan。這zhe種zhong不bu尊zun重zhong知zhi識shi產chan權quan的de生sheng產chan行xing為wei，不bu僅jin會hui帶dai來lai產chan品pin潛qian在zai的de安an全quan性xing能neng隱yin患huan，而er且qie會hui構gou成cheng對dui其qi它ta誠cheng信xin經jing營ying生sheng產chan企qi業ye的de不bu公gong正zheng、不正當競爭。

　　二(er)是(shi)
，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)受(shou)限(xian)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)與(yu)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)。在(zai)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)供(gong)給(gei)方(fang)麵(mian)
，國(guo)內(nei)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)的(de)資(zi)源(yuan)瓶(ping)頸(jing)較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)
，無(wu)論(lun)是(shi)研(yan)發(fa)人(ren)員(yuan)密(mi)度(du)還(hai)是(shi)人(ren)均(jun)研(yan)發(fa)經(jing)費(fei)，我(wo)國(guo)距(ju)離(li)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)和(he)一(yi)些(xie)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)都(dou)還(hai)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)，短(duan)期(qi)內(nei)本(ben)土(tu)有(you)限(xian)的(de)研(yan)發(fa)資(zi)源(yuan)難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)需(xu)求(qiu)。在(zai)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)供(gong)給(gei)與(yu)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)分(fen)配(pei)方(fang)麵(mian)：一方麵中外合資企業參與關鍵性要素分配的難度和成本較高
；另一方麵科技研發成果的分配缺乏保障
，例如
，VAMAzhuanrangguowaixianjinshengchangongyijishuchengguozaibentuchanyehuashidebudaoguojiaheshengjikejixiangguanchanyehuaxiangmufuchi，yinzhuyaochanpinxiangguandefamingzhuanlishuyuzhongwaihezishuangfangerwufashenqingzizhuchuangxinkejixiangmu，jidadiyingxianglezhongwaiheziqiyebentuhuakejichuangxinhechanpinzizhuyanfanengli。

　　三是，融資難、融rong資zi貴gui問wen題ti依yi然ran存cun在zai
，影ying響xiang企qi業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。一yi是shi籌chou融rong資zi渠qu道dao過guo於yu單dan一yi。二er是shi融rong資zi擔dan保bao障zhang礙ai較jiao大da。中zhong外wai合he資zi企qi業ye向xiang金jin融rong機ji構gou申shen請qing貸dai款kuan時shi，金jin融rong機ji構gou要yao求qiu按an同tong股gu同tong權quan原yuan則ze需xu要yao雙shuang方fang股gu東dong按an股gu權quan比bi例li提ti供gong擔dan保bao，但dan在zai操cao作zuo過guo程cheng中zhong存cun在zai較jiao大da障zhang礙ai：一方麵外方股東不太認同這種擔保方式，習慣以安慰函等企業信用方式提供保證
；另一方麵，即使外方股東願意提供保證擔保，大多數金融機構也會因對外方股東進行盡職調查不便、貸後風險監控成本過高、不良貸款追償難度大等因素
，使得銀行的放貸意願不高。上述融資的種種情形導致中外合資企業存在較為突出的融資難、融資貴問題，增加了企業的運營成本。

　　對此，曹誌強建議：首先，要加大專利技術保護力度
，保障合資企業合法權益。一是完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式，著力構建與新發展格局相適應的知識產權生態，打通知識產權創造、運用、保護、管理
、服務全鏈條，健全知識產權綜合管理體製，增強係統保護能力；二(er)是(shi)提(ti)高(gao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)法(fa)製(zhi)化(hua)水(shui)平(ping)，加(jia)大(da)對(dui)侵(qin)權(quan)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)懲(cheng)治(zhi)力(li)度(du)，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)多(duo)元(yuan)解(jie)決(jue)機(ji)製(zhi)，保(bao)障(zhang)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，堅(jian)定(ding)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)信(xin)心(xin)；三是推進知識產權領域國際合作和競爭
，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理
，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準，推動全球知識產權治理體製向著更加公正合理方向發展；四是政府牽頭建設麵向中外合資企業產權保護的專業性公共服務平台，集中加強對於知識產權登記、交易
、維權和救濟等政策指引的宣傳
，提高中外合資企業獲取知識產權政策的便利性。

　　其(qi)次(ci)，深(shen)化(hua)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)

，提(ti)高(gao)中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)要(yao)素(su)分(fen)配(pei)和(he)成(cheng)果(guo)共(gong)享(xiang)中(zhong)的(de)公(gong)平(ping)性(xing)。一(yi)是(shi)政(zheng)府(fu)加(jia)大(da)對(dui)產(chan)學(xue)研(yan)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)的(de)引(yin)導(dao)，鼓(gu)勵(li)中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)開(kai)放(fang)實(shi)驗(yan)室(shi)、世界產業創新聯盟等，通過技術合作推動形成鋼鐵行業科技創新熱潮；ershijianlijianquankejilianhechuangxinzhidu，duizhongwaiheziqiyezailianhekejichuangxinhuodongzhongdequanliyuzerenyuyimingque，xiaochukejichengguofenpeihekejichengguozhuanhuaguochengzhongdeqishi；三是完善相關配套政策，大力支持中外合資企業建設研發中心、企業技術中心
，幫助符合申報條件的合資企業申報設立博士後科研工作站
，加快合資企業在引進、消化、吸收國外先進技術的基礎上，提升自主創新和技術開發能力；四是落實中外合資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策，形成政策集成效益，支持合資企業做強做優做大，創建世界一流企業示範工程；五是深化標準化改革，推進標準製定

、修訂全過程的信息公開，強化標準製定修訂流程中的信息共享
、社會監督，提高標準製定修訂的透明性、開放性，鼓勵和支持中外合資企業公平參與
，切實提高中外合資營商環境中的政策確定性。

　　zuihou
，yijinronggonggeicegaigeweizhuashou
，cujinjinrongshichanggongnengbuduanwanshan。yishishenhuatourongzitizhigaige，youxufangkaiwaiziyinxingyijiwaizidanbaojigoudeshichangzhunru，zengjiazhongwaiheziqiyederongziqudao；二是加快多層次資本市場發展和債券市場創新
，圍繞產業鏈，鼓勵探索麵向中外合資企業的股權融資、債權融資、銀行信貸和財政支持相結合的綜合融資服務

；三是鼓勵國資金融機構在解決中外合資企業融資需求方麵對銀行信貸、融資擔保、企業發債、金融租賃
、股權交易等融資業務開展全流程探索創新；四是建立和完善中外合資企業信用擔保體係。結合中國國情，借鑒、吸(xi)取(qu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)驗(yan)，建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)麵(mian)向(xiang)中(zhong)外(wai)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)，有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)擔(dan)保(bao)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)，為(wei)合(he)資(zi)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)提(ti)供(gong)更(geng)好(hao)的(de)環(huan)境(jing)條(tiao)件(jian)。