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    本報記者 何惠平

　　“各地正在加大區域內鋼鐵產業結構調整力度，從鋼鐵企業家數
、鋼鐵產能總量等方麵提出了明確目標，在很大程度上也倒逼企業加快兼並重組
、轉型升級步伐。” 在1月14日鋼協2019年理事（擴大）會議期間，鋼協副會長，冶金工業規劃研究院黨委書記、院長李新創接受《中國冶金報》記者采訪時表示，“未來一段時間，鋼鐵企業間的重大兼並重組將不斷湧現。”

　　2019年鋼材需求仍將在高位運行

　　李(li)新(xin)創(chuang)指(zhi)出(chu)
，從(cong)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)麵(mian)來(lai)看(kan)

，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)
，新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)作(zuo)用(yong)顯(xian)現(xian)，在(zai)這(zhe)個(ge)時(shi)期(qi)鋼(gang)材(cai)市(shi)場(chang)將(jiang)以(yi)穩(wen)為(wei)主(zhu)
，但(dan)仍(reng)會(hui)出(chu)現(xian)階(jie)段(duan)性(xing)供(gong)需(xu)錯(cuo)配(pei)。總(zong)體(ti)判(pan)斷(duan)，隨(sui)著(zhe)中(zhong)央(yang)6個“穩”的政策措施落地，未來鋼材市場的總基調仍是以“穩”為主，價格不會出現大幅下行，小幅波動是大概率事件
，鋼鐵行業將保持在健康狀態
，價格和利潤在合理區間運行。考慮到市場需求較2018年將有所減少但仍在高位運行、外部形勢不確定性和一批置換項目建成投產等因素，預計2019年鋼鐵行業盈利水平將較2018年有所回落。

　　李(li)新(xin)創(chuang)認(ren)為(wei)
，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)也(ye)在(zai)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)邁(mai)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，如(ru)更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)環(huan)保(bao)改(gai)造(zao)，擴(kuo)大(da)應(ying)用(yong)二(er)次(ci)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)方(fang)麵(mian)的(de)新(xin)技(ji)術(shu)
，實(shi)施(shi)鋼(gang)鐵(tie)與(yu)化(hua)工(gong)耦(ou)合(he)項(xiang)目(mu)等(deng)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)低(di)碳(tan)方(fang)麵(mian)的(de)探(tan)索(suo)將(jiang)進(jin)入(ru)實(shi)踐(jian)層(ceng)麵(mian)，比(bi)如(ru)碳(tan)生(sheng)產(chan)率(lv)、碳(tan)平(ping)衡(heng)表(biao)等(deng)會(hui)在(zai)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)中(zhong)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)，同(tong)時(shi)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)鋼(gang)鐵(tie)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)將(jiang)製(zhi)訂(ding)實(shi)施(shi)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)門(men)檻(kan)
，溢(yi)價(jia)效(xiao)應(ying)得(de)以(yi)逐(zhu)步(bu)顯(xian)現(xian)。新(xin)一(yi)代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)、區塊鏈技術在工業領域的應用快速發展，更多的智能化設備、智能化流程和智能化決策係統等將在鋼鐵企業落地。鋼鐵企業兼並重組、改製提效等將出現新的進展，鋼鐵市場競爭格局正處於深度

、複雜的演化進程之中。

　　2019年鋼鐵行業供給側改革的著力點

　　雖然近幾年我國鋼鐵行業在去產能、打擊“地條鋼”上麵取得累累碩果
，但是供給側結構性改革仍需要進一步推進。李新創認為，鋼鐵行業供給側結構性改革的著力點應該在以下幾個方麵：

　　一是進一步推動去產能。國家1.5億噸去產能上限目標任務已經提前2年完成
，但由於各地去產能任務時間表、路線圖不同步，還有個別地方沒有完成與國家簽訂的去產能目標任務。比如在2020年底前，河北鋼鐵產能要控製在2億噸以內
，目前仍有2000多萬噸壓減任務。

　　ershigongguquchannengchengguo。dangqian，gangtiexingyechannengyanzhongguoshengmaodunsuirandedaolehuanjie
，danxinzengchannengdeqingxiangyizhicunzai。yinci，womenyifangmianyaoyankongtongguochannengzhihuan“批小建大”、產能變向擴張，另一方麵要加強對“地條鋼”的持續高壓打擊，嚴禁以任何名義新增鋼鐵產能。

　　三是進一步強化去杠杆。鋼企應持續降低負債率，增強企業盈利能力和可持續發展能力。

　　四是進一步推動行業高質量發展。鋼鐵行業要以鋼鐵新材料
、智能製造、綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)為(wei)抓(zhua)手(shou)
，加(jia)大(da)鋼(gang)鐵(tie)材(cai)料(liao)補(bu)短(duan)板(ban)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)，推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)邁(mai)進(jin)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)對(dui)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。

　　鋼鐵集中度低影響高質量發展進程

　　當前，我國符合《鋼鐵行業規範條件》的公告企業就有250多家
，但企業在生產規模、工藝裝備、產品結構、創新能力、節能環保、智能製造等方麵存在巨大差別
，並不是處於同一競爭力水平。

　　李新創表示，鋼鐵企業家數眾多是導致同質化無序競爭、資源難以市場化配置、xingyezhengtiqueshaohuayuquandezonggenzi，yeshiyingxiangwoguogangtiexingyegaozhiliangfazhanjinchengdezongkaiguan。yifangmian

，guojiachanyezhengceyoumingquedaoxiangyaoqiu
，yaozujianyipijuyoushijiejingzhenglidedaxinggangtieqiyejituan；另一方麵
，通過中國寶武、建龍重工

、沙鋼集團等區域內、跨區域
，以及國際鋼鐵產能合作，推動了鋼鐵行業形成競爭新格局，特別是在市場份額、創新能力、資源配置、成本控製等方麵得到有效改善
，競爭力大幅提升，對其他鋼鐵企業兼並重組
、抱團發展起到很好的示範作用。同時，各地正在加大區域內鋼鐵產業結構調整力度，從鋼鐵企業家數、鋼鐵產能總量等方麵提出了明確目標
，在很大程度上也倒逼企業加快兼並重組、轉型升級步伐。因此，未來一段時間，鋼鐵企業間的重大兼並重組將不斷湧現。

　　李新創說，但需要注意的是，地方政府不能再重複過去“拉郎配”的老路子，應以企業為主體，鼓勵企業市場化重組，同時做好人員安置
、債務處置等兜底和支撐工作，並在金融財稅方麵上給予相應支持，推動優勢資源向優勢企業集中、向優勢區域集中。

　　鋼鐵產業布局應全國一盤棋考慮

　　李新創強調
，從當前中國鋼鐵工業布局特點看

，長期以來“北重南輕”的格局並沒有根本改變
，布局重心仍在長江入海口以北的東部地區，兩個粗鋼產量超1億噸的超大省（河北、江蘇）和兩個粗鋼產量超6000萬噸的大省（山東
、遼寧），均位於該區域；沿海沿江鋼鐵產能隻有30%左右，大部分仍集中在內陸
；隨著城市的發展
，眾多鋼鐵企業被城市包圍
，與城市共融發展問題被擺到了突出位置。

　　針對當前鋼鐵工業布局存在的問題，李新創認為

，一是要推進內陸鋼鐵企業向沿海沿江轉移，結合企業改造升級

、環保搬遷等項目，將沿海沿江鋼鐵產能提升至50%以上。二是要引導京津冀等環境敏感地區鋼鐵產能向外轉移，大幅壓減京津冀地區鋼鐵產能，可向靠近市場的華南、華中地區轉移。三是要合理推進城市鋼廠搬遷，不應簡單粗暴地“一刀切”。部bu分fen鋼gang鐵tie企qi業ye通tong過guo綠lv色se化hua改gai造zao轉zhuan型xing，可ke以yi與yu城cheng市shi共gong融rong共gong生sheng，特te別bie是shi達da到dao超chao低di排pai放fang標biao準zhun的de
，應ying不bu停ting不bu限xian不bu搬ban

，促cu進jin鋼gang鐵tie行xing業ye環huan保bao水shui平ping的de整zheng體ti提ti升sheng。四si是shi結jie合he區qu域yu消xiao費fei市shi場chang、廢鋼加工配送中心等條件，對於部分鋼鐵產能較為密集或物流優勢不明顯的城市應支持高爐—轉爐長流程改造為全廢鋼電爐短流程
，如在華南、中南等地區布局合理規模的短流程企業。這一方麵能夠消納城市發展產生的廢鋼等城市廢棄物
；另一方麵靠近城市市場，可減少物流環節產生的汙染和成本費用。

　　李新創進一步強調
，鋼鐵產業布局應全國一盤棋考慮，不能完全聽任地方所謂鋼鐵產業結構調整優化方案。目前有些省（自治區
、直轄市）無(wu)視(shi)鋼(gang)鐵(tie)發(fa)展(zhan)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)和(he)趨(qu)勢(shi)
，不(bu)經(jing)過(guo)廣(guang)泛(fan)的(de)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)和(he)深(shen)入(ru)論(lun)證(zheng)，無(wu)上(shang)限(xian)層(ceng)層(ceng)加(jia)碼(ma)提(ti)高(gao)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)標(biao)準(zhun)和(he)環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)
，行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)規(gui)定(ding)保(bao)留(liu)的(de)企(qi)業(ye)家(jia)數(shu)，行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)規(gui)定(ding)去(qu)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)等(deng)。比(bi)如(ru)，國(guo)務(wu)院(yuan)提(ti)出(chu)以(yi)鋼(gang)定(ding)焦(jiao)，所(suo)有(you)地(di)方(fang)的(de)獨(du)立(li)焦(jiao)化(hua)企(qi)業(ye)均(jun)將(jiang)被(bei)執(zhi)行(xing)“一刀切”

，部分鋼鐵企業配套的先進焦爐也被限期“無條件”退(tui)出(chu)
，導(dao)致(zhi)焦(jiao)炭(tan)價(jia)格(ge)劇(ju)烈(lie)波(bo)動(dong)
，一(yi)度(du)出(chu)現(xian)有(you)市(shi)無(wu)價(jia)的(de)境(jing)地(di)。再(zai)比(bi)如(ru)，國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)，特(te)別(bie)是(shi)跨(kua)區(qu)域(yu)交(jiao)易(yi)，向(xiang)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)優(you)勢(shi)區(qu)域(yu)轉(zhuan)移(yi)
，但(dan)在(zai)實(shi)際(ji)操(cao)作(zuo)中(zhong)
，很(hen)多(duo)地(di)方(fang)都(dou)關(guan)掉(diao)了(le)“跨區域轉移”的通道
，隻能允許區域內部轉移。過多的行政幹預和“搞平衡”，結果就是村村點火、戶戶冒煙，產業規律讓位於地方利益，最後受害的是鋼鐵產業、是企業家，最終也將波及廣大的企業職工。