日前
，《國家發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳 關於促進氧化鋁產業有序發展的通知》正zheng式shi發fa布bu。該gai通tong知zhi指zhi出chu，氧yang化hua鋁lv是shi生sheng產chan電dian解jie鋁lv的de主zhu要yao原yuan材cai料liao。近jin年nian來lai，我wo國guo氧yang化hua鋁lv產chan量liang增zeng長chang較jiao快kuai，有you力li保bao障zhang了le電dian解jie鋁lv產chan業ye發fa展zhan需xu求qiu。隨sui著zhe國guo內nei鋁lv土tu礦kuang資zi源yuan減jian少shao、品位下降，海外資源利用比例逐步上升

，氧化鋁產業呈現向部分沿海地區轉移的趨勢，逐步形成了內陸地區利用國內資源為主、沿海地區利用海外資源為輔的發展格局。受今年年初國際市場波動、價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)等(deng)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)對(dui)市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)盲(mang)目(mu)樂(le)觀(guan)

，一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)，在(zai)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)多(duo)個(ge)氧(yang)化(hua)鋁(lv)項(xiang)目(mu)
，給(gei)行(xing)業(ye)造(zao)成(cheng)了(le)嚴(yan)重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)隱(yin)憂(you)，影(ying)響(xiang)了(le)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。為(wei)促(cu)進(jin)氧(yang)化(hua)鋁(lv)產(chan)業(ye)有(you)序(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，現(xian)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)。

　　一
、總體要求

　　yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianshenruguanchedangdeshijiudajingshen，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao
，jianchixinfazhanlinian
，yigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian
，fahuishichangpeizhiziyuandejuedingxingzuoyong，genghaofahuizhengfuzuoyong，yangeluoshianquan、環保、能耗、質量等要求
，規範市場秩序，促進轉型升級，實現市場供需動態平衡，滿足國內發展需求，推動氧化鋁產業有序健康發展。

　　二、加強科學謀劃

　　國家發展改革委
、工業和信息化部將組織開展氧化鋁產業發展戰略研究，加強對各地區氧化鋁產業發展的指導。各省級發展改革委
、工業和信息化主管部門要及時了解掌握本地區氧化鋁產業發展現狀，結合本地區經濟社會發展
、產業基礎、市場需求以及能耗總量、huanjingrongliangdengqingkuang，jiaqiangduiyanghualvchanyefazhandekexuemouhua，tongchouxietiaobendiquchanyefazhanguimohebuju，chongfenzuohaoxiangmulunzheng，yangeluoshijiansheyaoqiu，youxutuijinxiangmujianshe

，jiaqiangquanguochengjianguan
，quebaochanyefazhanguimoyuguoneishichangxuqiu、地di方fang承cheng載zai能neng力li相xiang匹pi配pei，防fang止zhi建jian設she項xiang目mu一yi哄hong而er上shang。中zhong國guo有you色se金jin屬shu工gong業ye協xie會hui要yao加jia強qiang行xing業ye自zi律lv
，及ji時shi發fa布bu我wo國guo氧yang化hua鋁lv產chan業ye發fa展zhan形xing勢shi等deng信xin息xi，為wei企qi業ye投tou資zi決jue策ce提ti供gong參can考kao。

　　三

、嚴格項目管理

　　地方各級發展改革、工業和信息化主管部門要依據職責分工，按照《企業投資項目核準和備案管理條例》等規定，做好項目備案工作。要及時掌握項目實施進展情況，會同有關部門加強事中事後監管，確保項目嚴格履行安評
、環評
、能評
、用(yong)地(di)等(deng)手(shou)續(xu)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。對(dui)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)門(men)有(you)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)的(de)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)，新(xin)建(jian)氧(yang)化(hua)鋁(lv)項(xiang)目(mu)要(yao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)特(te)別(bie)排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)標(biao)準(zhun)。對(dui)不(bu)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)相(xiang)關(guan)手(shou)續(xu)的(de)，要(yao)及(ji)時(shi)予(yu)以(yi)糾(jiu)正(zheng)；對違反安全、環保、能耗、用地



、質量等相關法律法規的
，要依法予以查處。在項目備案和事中事後監管工作中，要確保對各類市場主體一視同仁
，平等對待。

　　四
、加快轉型升級

　　地方各級發展改革、工業和信息化主管部門要鼓勵企業結合實際，實施數字化、網絡化、智能化改造，支持企業圍繞深度節能、赤泥資源化綜合利用
、複雜硬鋁石鋁土礦處理等重點領域開展科技攻關，推動科技成果轉化。鼓勵企業瞄準氧化鋁綜合回收率達到80%以上、噸氧化鋁綜合能耗低於380千克標準煤、噸氧化鋁新水消耗低於3噸等先進指標，對標挖潛，推動行業綠色發展。鼓勵企業開展兼並重組，重點是延伸上下遊產業鏈條
、整合區域市場、有效利用國內和國外兩種資源等。

　　五、落實主體責任

　　jinyibuqianghuadifanggejizhengfuzaizhongdaxiangmuluodiheshehuiwendingfengxianfangkongzhongdezhutizeren，yaojingxinkaizhanxiangmulunzheng

，tiqianzhidingshehuiwendingfengxianfangfanhehuajieyuan，jianliyingjiliandongjizhi，jishifaxianbingchuzhimiaotouxing、傾向性問題；要督促有關企業落實社會責任
，防止風險累計爆發。相關企業要增強主體責任意識，對外發布項目投資規模
、建設進度等信息時
，要堅持客觀真實，不誇大事實
，不跟風炒作，形成產業發展與民生改善相得益彰、和諧共榮的格局。

　　六、加強宣傳引導

　　地方各級發展改革
、工業和信息化主管部門要創新科普活動的內容和形式
，組織有關專家
、專業機構、公(gong)益(yi)組(zu)織(zhi)等(deng)第(di)三(san)方(fang)力(li)量(liang)為(wei)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)決(jue)策(ce)提(ti)供(gong)谘(zi)詢(xun)指(zhi)導(dao)
，提(ti)高(gao)公(gong)眾(zhong)認(ren)知(zhi)和(he)參(can)與(yu)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)的(de)水(shui)平(ping)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)傳(chuan)統(tong)媒(mei)體(ti)和(he)新(xin)興(xing)媒(mei)體(ti)作(zuo)用(yong)，暢(chang)通(tong)公(gong)眾(zhong)意(yi)見(jian)表(biao)達(da)渠(qu)道(dao)，積(ji)極(ji)回(hui)應(ying)輿(yu)情(qing)熱(re)點(dian)和(he)群(qun)眾(zhong)合(he)理(li)關(guan)切(qie)，做(zuo)好(hao)形(xing)象(xiang)宣(xuan)傳(chuan)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)群(qun)眾(zhong)對(dui)產(chan)業(ye)的(de)認(ren)知(zhi)認(ren)可(ke)度(du)。要(yao)建(jian)立(li)熱(re)點(dian)和(he)敏(min)感(gan)輿(yu)情(qing)監(jian)測(ce)和(he)處(chu)置(zhi)機(ji)製(zhi)，防(fang)範(fan)輿(yu)情(qing)風(feng)險(xian)，及(ji)時(shi)作(zuo)出(chu)有(you)效(xiao)處(chu)置(zhi)，維(wei)護(hu)行(xing)業(ye)正(zheng)常(chang)發(fa)展(zhan)秩(zhi)序(xu)。

　　七、強化督促檢查

　　國家發展改革委、工業和信息化部將會同中國有色金屬工業協會等有關方麵按照本通知的要求，對氧化鋁建設項目采取函詢
、調研、抽查等多種形式進行檢查。對發現的有關問題，將按照相關規定嚴肅處理。