編者按

　　改革開放40nianlai

，woguozhubucongjihuajingjizoulechulai
，quelilejuyouzhongguotesedeshehuizhuyishichangjingjitizhi。woguogangtiexingyezuoweigaigekaifangdexianfengzhiyi，zaishengchanjingyingguanlitizhigaige、技術裝備更新迭代、引進來走出去等方方麵麵都積累了寶貴的經驗
，實現了跨越式發展，支撐了國民經濟的高速發展。

　　在慶祝改革開放40周年之際，我們梳理了40個熱詞，分別刊載於19版、22版
、23版
、25版。透過這些耳熟能詳的熱詞，我們可以清晰地窺見我國鋼鐵工業改革開放40年由小到大、由工藝落後到裝備技術躋身於世界一流水平行列的發展曆程
、實踐探索以及取得的偉大成就，從而築牢對未來鋼鐵行業實現高質量發展的信心。

　　建設寶鋼

　　寶鋼是我國成套引進國外技術設備建設的第一個現代化大型鋼鐵基地。1978年3月9日，國家計委、國家建委
、國家經委、上海市、冶金部5個單位聯名向中央報送了《關於上海新建鋼鐵廠的廠址選擇
、建設規模和有關問題的請示報告》
，提出在上海建設年產600萬噸鋼的鋼鐵聯合企業。當年3月11日，國務院批準同意建設。當年12月23日，上海寶山鋼鐵總廠舉行動工典禮。

　　在寶鋼建設之初，對於寶鋼立項決策是否正確
、是否應該下馬的爭議曾經引發軒然大波，給一期工程建設造成了重大影響。為此，陳雲同誌去上海進行了專題調查。在1979年6月16日的國務院財經委員會全體會議上
，他就寶鋼問題講了8點意見，第一條就是既然決定建設寶鋼，就要一幹到底，規模不變。1979年9月份
，鄧小平同誌高瞻遠矚地指出：“曆史將證明，建設寶鋼是正確的。”這一論斷賦予了千萬名寶鋼建設者極大的信心和勇氣，使得寶鋼的建設在危難中獲得調整、恢複和發展。

　　1985年9月15日，寶鋼一期工程如期完工。從1984年10月份起
，寶鋼開始了二期工程建設
，全部工程於1991年完工。自1993年12月起，寶鋼開始了三期工程建設，全部工程於2000年底基本完工。至此
，一個現代化的、先進的千萬噸級鋼鐵聯合企業屹然聳立在揚子江畔
，成為中國鋼鐵工業發展史上一個嶄新的裏程碑。

　　擴大企業自主權

　　1979年7月份，國務院發布《關於擴大國營工業企業經營管理自主權的若幹規定》，標誌著擴大自主權的企業改革正式開始。

　　我國鋼鐵工業是擴大企業自主權的先鋒之一。早在1978年10月份，重鋼
、成都無縫鋼管廠等6家jia企qi業ye就jiu被bei四si川chuan省sheng委wei確que定ding為wei擴kuo大da企qi業ye自zi主zhu權quan的de試shi點dian企qi業ye
，允yun許xu其qi在zai完wan成cheng增zeng產chan增zeng收shou計ji劃hua後hou，可ke少shao量liang提ti取qu利li潤run作zuo為wei企qi業ye基ji金jin

，並bing可ke發fa放fang少shao量liang獎jiang金jin。1979年5月25日，首都鋼鐵公司等企業被國家確定為第一批國家經濟體製改革試點單位，實行利潤留成。1979年9月份，上海市冶金工業局提出增加效益、自籌資金
、改造整個上海冶金行業、試行利潤增長留成的體製改革方案，又稱為“陸鐵夫方案”。1980年1月11日
，國家計委、財政部批準《上海市冶金工業試行利潤增長留成辦法》。1980年4月份
、5月份
，鞍鋼、武鋼分別被國家批準為擴大企業自主權試點單位。

　　1984年5月，國務院做出關於擴大企業自主權的規定，鋼鐵企業開始擁有10項自主經營權。1992年7月23日
，國務院發布《全民所有製工業企業轉換經營機製條例》
，又將企業經營自主權擴充到14項。同一天
，國務院發出《批轉國務院經貿辦、國家體改委關於進一步擴大首鋼自主權改革試點報告的通知》
，賦予首鋼擴大投資立項權
，擴大外貿、外經和外事權
，擴大資金融通權。

　　鋼材交易市場

　　1979年10月yue份fen

，由you上shang海hai市shi生sheng產chan資zi料liao服fu務wu公gong司si創chuang辦ban的de上shang海hai生sheng產chan資zi料liao交jiao易yi市shi場chang正zheng式shi成cheng立li，這zhe是shi新xin中zhong國guo第di一yi家jia從cong事shi鋼gang材cai等deng工gong業ye生sheng產chan資zi料liao買mai賣mai的de交jiao易yi市shi場chang。從cong1979年開始
，作為鋼材流通唯一渠道的物資部門開始嚐試進行鋼材流通渠道的變革。

　　1986年12月份，國家批準在上海、天津、沈陽
、武漢、重慶
、西安、石家莊等市
，由本地區的物資部門成立地方鋼材市場。國家物資局直屬的地區性市場經營者由國家物資局從其在北京、上海
、天津
、沈陽、武漢、成都
、西安所屬企業中選定。截至1990年，全國共有260個大中城市先後建立294個鋼材市場
，中小鋼廠自銷鋼材的大部分進場交易。這些鋼材市場的基本運行模式與上海生產資料交易市場一致。

　　1993年，隨著物資部的撤銷，各級物資部門進行全麵轉型
，鋼材交易市場迎來了快速發展期，催生了大量的鋼貿商，“前店後庫”成為主要模式，如1996年11月yue份fen成cheng立li的de上shang海hai逸yi仙xian鋼gang材cai現xian貨huo交jiao易yi市shi場chang便bian是shi我wo國guo第di一yi家jia此ci類lei市shi場chang。隨sui著zhe我wo國guo鋼gang鐵tie工gong業ye的de快kuai速su發fa展zhan，我wo國guo鋼gang材cai市shi場chang大da型xing化hua特te征zheng明ming顯xian，平ping均jun規gui模mo遠yuan超chao其qi他ta二er級ji市shi場chang、三級市場。

　　2008年，我國年度交易額在億元以上的金屬材料交易市場（鋼材市場沒有專門分類統計
，這類市場主要銷售鋼材）達到267個

，占億元以上商品交易市場總數的5.8%。隨著互聯網的快速發展
，鋼材電子交易市場興起，尤其是鋼鐵電商平台崛起後，鋼材現貨交易市場已過最繁榮時期，2010年6月份
，上海香山鋼市關閉，折射出“互聯網+”給鋼貿流通行業帶來了巨大的變革。

　　《冶金報》複刊

　　1980年6月10日，原冶金工業部發布《關於恢複出版<冶金報>的通知》；7月1日，《冶金報》正式複刊，並從此進入蓬勃發展時期。

　　1956年7月23日

，在原冶金部的指導下，《冶金報》創刊號出版，發行1.8萬冊。在此後的10年間，《冶金報》逐步形成自己的辦報風格、記者隊伍，奠定了在行業中的權威地位。1967年1月1日，受文化大革命影響，《冶金報》暫時停辦。1996年，《冶金報》正式更名為《中國冶金報》。

　　多年來，《中國冶金報》以服務行業、服務企業
，促進中國鋼鐵工業健康發展為己任
，全方位記錄了中國鋼鐵工業發展的曆史足跡，折射出鋼鐵人薪火相傳的報國情懷。

　　目前，《中國冶金報》已經邁入報紙、網站
、微信、微博
、手機客戶端五大媒體聯動的融媒體時代，旨在建設成為“國內是權威，國際有影響”的行業傳媒龍頭，打造最具權威性
、前瞻性的行業信息資訊和專業谘詢共享平台。

　　利改稅

　　利(li)改(gai)稅(shui)是(shi)我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)國(guo)家(jia)與(yu)國(guo)營(ying)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)分(fen)配(pei)關(guan)係(xi)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)措(cuo)施(shi)。核(he)心(xin)內(nei)容(rong)是(shi)將(jiang)所(suo)得(de)稅(shui)引(yin)入(ru)國(guo)營(ying)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)分(fen)配(pei)領(ling)域(yu)
，把(ba)國(guo)營(ying)企(qi)業(ye)向(xiang)國(guo)家(jia)上(shang)交(jiao)利(li)潤(run)改(gai)為(wei)繳(jiao)納(na)稅(shui)金(jin)，稅(shui)後(hou)利(li)潤(run)全(quan)部(bu)留(liu)歸(gui)企(qi)業(ye)。

　　利改稅分兩步實施。第一步主要是對有盈利的國營企業征收所得稅

，即把企業過去上交利潤的大部分改為用所得稅的形式上交國家。1983年初，國有鋼鐵企業實行利稅並存的方式
，企業上繳所得稅、營業稅


，所得稅率為55%。實踐證明
，利改稅的第一步改革
，比利潤留成、利潤包幹等辦法具有更大的優越性。到1983年第4季度，國有鋼鐵企業開始實行以稅代利
，也就是由稅利並存逐步過渡到完全的以稅代利，企業上繳所得稅
、產品稅、增值稅、營業稅、土地使用稅、房產稅
、車船使用稅、城市建設稅

、獎金稅等11個稅種。利改稅的第二步改革在廣度和深度上都比第一步前進了一大步
，這也是我國工商稅製的一次全麵改革。

　　承包經營責任製

　　鋼鐵企業是實行承包經營責任製的發源地。重鋼於1978年、上海冶金局和首鋼於1979年率先開展擴大企業自主權試點，先後實行利潤分成、利潤包幹、盈虧包幹，超產鋼材自銷等多種形式的承包辦法。1982年2月15日
，國務院對《首鋼1982年進一步完善經濟責任製的設想》做出批示後，冶金工業部在全行業推廣首鋼經驗。同年4月23日
，國務院同意首鋼試行上繳利潤遞增包幹的方法。到1983年，冶金行業（含有色金屬行業）已有900多家企業實行了多種形式的利潤承包，占企業總數的80%以上

，並有17個省
、直轄市、自治區冶金廳（局
、公司）實行了地區行業總承包。

　　1984年，經國務院批準，由原冶金工業部對國家實行“兩保五包”（在1985年到1990年的“七五”期間，國家一保鋼鐵工業400億元的基建和技改投資額度，二保指令性計劃指標的生產條件；原冶金部一包鋼產量每年遞增200萬噸
、上繳統配鋼材每年遞增100萬噸，二包降低綜合能耗，三包提高鋼材質量
、擴大鋼材品種

，四包基建、技改建設速度，五包提高經濟效益）的投入產出總承包。隨後，承包製在鋼企全麵推行。到1988年底，全國縣級以上鋼企中有920家實行了承包製，承包麵達86.7%；110家重點和地方骨幹企業中有103家實行了承包製，十大鋼企全部實行了承包製，還有19個省、直轄市、自治區冶金廳（局、公司）實行了地區行業總承包，還產生了首鋼承包責任製、鞍鋼“一體兩翼”（即以綜合承包為主休
，以科技承包和管理效益承包為兩翼）承包製等一批先進的改革試點經驗。

　　承包經營責任製是從高度集中的計劃經濟體製向社會主義市場經濟體製轉變的一種過渡經營形式，是實現兩權分離、推進鋼企市場化的一次有益探索。

　　廠長(經理)負責製

　　1984年5月15日，六屆全國人大二次會議上的政府工作報告宣布
，要逐步實行廠長(經理)負fu責ze製zhi。廠chang長chang作zuo為wei企qi業ye的de主zhu要yao負fu責ze人ren和he法fa人ren代dai表biao，對dui企qi業ye的de全quan部bu經jing濟ji活huo動dong負fu全quan責ze，廠chang長chang全quan麵mian領ling導dao企qi業ye的de生sheng產chan經jing營ying管guan理li工gong作zuo，依yi照zhao國guo家jia有you關guan法fa律lv
、法規，有權決定企業的生產經營計劃、機構設置、人事任免
，以及做出各項經營管理決策。同年5月18日，《中央辦公廳、國務院辦公廳關於認真搞好國營工業企業領導體製改革試點工作的通知》以及附件《國營工業企業法(草案)》發布，要求在企業整頓中驗收合格

、領導班子得力、生產情況正常的國營大中型骨幹企業中進行廠長負責製改革試點工作。

　　早在1981年4月21日，《冶金報》就介紹了鞍鋼第一初軋廠建立黨委領導下廠長負責製的經驗和做法。1984年之後
，廠長(經理)負fu責ze製zhi改gai革ge迅xun速su在zai全quan國guo冶ye金jin係xi統tong大da型xing鋼gang鐵tie聯lian合he企qi業ye中zhong展zhan開kai。同tong年nian，新xin鋼gang被bei江jiang西xi省sheng政zheng府fu確que定ding為wei廠chang長chang負fu責ze製zhi的de首shou批pi試shi點dian單dan位wei，湘xiang潭tan鋼gang鐵tie廠chang被bei湖hu南nan省sheng委wei、省政府確定為廠長負責製改革試點單位；同年7月10日，重鋼公司及二級廠礦正式開始進行廠長(經理)負責製改革試點；1985年6月13日，冶金部企業整頓領導小組批準攀枝花冶金礦山公司進行廠長（經理）負責製試點。

　　廠長（經理）負責製的推廣和實行，對我國鋼鐵企業走上現代化企業管理之路起到了重要的推動作用。

　　價格“雙軌製”

　　從1983年開始，鋼鐵產品實行指令性計劃和指導性計劃、國家統一定價和市場浮動價並存的“雙軌製”。短線鋼材實行指令性計劃
，屬於必須完成的指標，實行國家統一定價，由國家統一調配
，叫作“統配材”；長chang線xian鋼gang材cai實shi行xing指zhi導dao性xing計ji劃hua，屬shu於yu限xian額e完wan成cheng的de指zhi標biao
，不bu得de突tu破po，由you企qi業ye自zi銷xiao，執zhi行xing市shi場chang浮fu動dong價jia格ge。完wan不bu成cheng指zhi令ling性xing計ji劃hua指zhi標biao的de，按an國guo家jia分fen配pei原yuan燃ran材cai料liao的de相xiang應ying部bu分fen在zai下xia年nian度du扣kou減jian，並bing處chu以yi罰fa款kuan，在zai企qi業ye留liu成cheng基ji金jin中zhong支zhi付fu。

　　1984年5月份，經國務院批準
，允許鋼鐵企業在計劃外拿出2%的產品自銷，完成指令性計劃後的超產產品也由企業自銷，但自銷產品的價格限製在加價20%以內。1985年初
，國務院決定取消對鋼鐵企業自銷產品隻能加價20%的規定，由企業隨行就市自行定價。從此
，鋼鐵產品正式開始實行計劃價和市場價並行的價格“雙軌製”。1990年，全國鋼鐵企業自銷鋼材的數量達到2135萬噸
，占總產量的43%。1993年1月1日，經國務院批準，除指令性計劃內的國防、軍工、農業和農田水利（含救災）
、鐵道專用鋼材外，從當日起放開鋼鐵產品的價格，價格“雙軌製”終結。

　　鋼價“雙軌製”的終結
，使中國鋼鐵工業初步引入了有效競爭的市場機製
，促進了鋼材市場價格機製的形成，促使中國鋼企成為自主經營、自負盈虧的市場主體

，為鋼鐵工業進一步市場化改革開辟了道路。

　　撥改貸

　　bogaidaishigaigekaifanghouguojiaduijibenjianshetouziyouwuchangbokuangaiweiyouchangdaikuandejiancheng，jiwoguojibenjianshetouziyoucaizhengwuchangbokuangaiweitongguojiansheyinxingyidaikuanfangshigongyingdezhidu。zheshigudingzichantouziguanlitizhideyixiangzhongyaogaige。

　　我(wo)國(guo)基(ji)本(ben)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)實(shi)行(xing)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)的(de)製(zhi)度(du)，建(jian)設(she)計(ji)劃(hua)由(you)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)下(xia)達(da)，建(jian)設(she)投(tou)資(zi)由(you)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)分(fen)配(pei)，基(ji)本(ben)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)由(you)財(cai)政(zheng)撥(bo)款(kuan)無(wu)償(chang)使(shi)用(yong)，實(shi)行(xing)統(tong)收(shou)統(tong)支(zhi)。這(zhe)種(zhong)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)對(dui)於(yu)集(ji)中(zhong)財(cai)力(li)
、物力保證重點建設，曾經起到一定作用。但它是資金供應吃“大鍋飯”的體製，片麵強調行政手段的管理，造成敞口花錢
、工期拉長、比例失調、投資效益低的弊端。為了破除上述弊端，1979年
，國家按照資金有償使用的原則，進行了撥改貸試點。

　　鋼鐵企業在1979年實行流動資金全額信貸的基礎上，從1986niankaishi，shixingjihuaneijingyingxiangmudegudingzichantouziyoubokuangaiweidaikuan，gudingzichantouzidezhutiyouguojiazhuanweiqiye，youqiyechengdanchanghaigudingzichantouzidaikuanbenxidezeren。

　　利用外資

　　20世紀80年代後期，正是我國國民經濟調整和整頓時期
，基本建設投資的擔子幾乎全部壓在企業身上。1986年4月16日，國務院提出利用1000億美元外資，加快我國鋼鐵工業發展。

　　同年，總投資95.4億元的攀鋼二期工程全麵啟動，一啟動就麵臨嚴重的資金短缺問題。為此，1987年初，原冶金部建議攀鋼進入國際金融市場引進外資。1987年5月28日
，攀鋼開中國企業先河，與來自美國、英國、日本等12個國家和地區的24家銀行組成的銀團在人民大會堂簽訂了貸款2.1億(yi)美(mei)元(yuan)的(de)協(xie)議(yi)，成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)首(shou)家(jia)采(cai)用(yong)銀(yin)團(tuan)貸(dai)款(kuan)方(fang)式(shi)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)的(de)企(qi)業(ye)
，也(ye)是(shi)我(wo)國(guo)首(shou)家(jia)直(zhi)接(jie)進(jin)入(ru)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)企(qi)業(ye)。這(zhe)筆(bi)外(wai)資(zi)在(zai)攀(pan)鋼(gang)二(er)期(qi)工(gong)程(cheng)上(shang)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)，使(shi)攀(pan)鋼(gang)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)西(xi)南(nan)地(di)區(qu)最(zui)大(da)、最重要的鋼鐵生產基地和我國最大的鐵路用鋼材、釩鈦生產基地
，結束了我國西部不能生產板材的曆史。這筆貸款於1997年5月28日連本帶息全部還清。

　　攀鋼之後，越來越多的鋼鐵企業積極引入外資。1978年~1992年，我國鋼鐵工業從國外引進了700多項先進技術
，利用外資60多億美元。1998年10月1日，國內利用外資最大的冶金項目———上海克虜伯不鏽鋼公司不鏽鋼板卷工程在上海浦東奠基，總投資14億美元，於2000年nian建jian成cheng投tou產chan。自zi那na以yi後hou
，我wo國guo鋼gang鐵tie工gong業ye對dui外wai開kai放fang的de腳jiao步bu越yue邁mai越yue大da，利li用yong外wai資zi的de方fang式shi越yue來lai越yue靈ling活huo多duo樣yang，由you單dan純chun的de貸dai款kuan逐zhu步bu發fa展zhan為wei成cheng立li中zhong外wai合he資zi或huo外wai商shang獨du資zi企qi業ye
，開kai展zhan中zhong外wai合he作zuo項xiang目mu
，向xiang國guo際ji金jin融rong市shi場chang發fa行xing債zhai券quan、股票等。我國鋼鐵行業與國際市場的聯係越來越緊密，充分享受到了改革開放的紅利。

   天津大無縫

　　天津鋼管廠（俗稱天津大無縫）是我國繼寶鋼之後成套引進國外先進裝備技術建設的又一座現代化鋼廠。1989年6月18日
，天津大無縫破土動工建設。該項目是以石油套管為主要產品的大型熱軋無縫鋼管工程
，被列為國家“八五”期間重點建設項目。該工程設計規模為年產鋼60萬噸
、無縫鋼管50萬噸，主體技術設備分別從意大利
、聯邦德國、美國引進
，具有20世紀90年代初國際先進水平，實行全精煉

、全連鑄和計算機控製。該工程投產後，產品填補了國內多項空白
，改寫了我國石油套管長期依賴進口的曆史

，保障了國家能源安全。

　　1992年6月27日，天津鋼管廠煉鋼連鑄熱負荷試車成功。1995年12月20日
，天津鋼管廠工程竣工驗收，並於1996年1月1日正式投產
，標誌著我國無縫鋼管特別是石油套管生產技術、工藝躍上了新台階。

　　武鋼質量效益型道路

　　伴隨著武鋼一米七軋機的引進、建設、調試、生產，武鋼人不斷在趕超世界先進水平的過程中磨礪著自己。1983年~1985年
，武鋼開展了“廢品減半”“廢品再減三分之一”“廢品再減三萬”的活動；1986年~1988年
，武鋼進一步開展了產品質量升級活動
；l989年，武鋼明確提出了“走質量效益型發展道路”發展戰略
，其核心是：企業要真正把質量和品種放在首要位置，促進鋼鐵生產持續
、穩定
、協調發展。

　　1990年1月13日~17日，原冶金部召開全國冶金工作會議，要求各單位學習武鋼“堅持企業社會主義方向，走質量效益型發展道路”的經驗。1990年2月19日

，國務院辦公廳發出通知
，學習武鋼走質量效益型發展道路。

　　與此同時，《中國冶金報》對武鋼走質量效益型道路的經驗進行了長期重點報道。

　　邯鋼經驗

　　邯鋼經驗產生於20世紀90年代初，其核心是“模擬市場

，獨立核算”。

　　當時
，一方麵外部原燃材料大幅漲價
，另一方麵鋼材市場疲軟，導致邯鋼的28個產品中有26個出現連續虧損，而內部各工序間仍采取產品經濟模式核算，出現“分廠報盈
，總廠報虧”的矛盾現象。1991年，邯鄲鋼鐵總廠在連續虧損5個月後，決定全麵引入市場機製
，推行“模擬市場核算
，實行成本否決”的新經營模式，使邯鋼在市場困境中一舉扭虧為盈。

　　1996年初

，國務院下發批轉邯鋼經驗的通知，召開推廣邯鋼經驗現場會，邯鋼經驗走向全國。到1999年初
，通過學邯鋼，全國冶金行業的企業虧損額下降了34億元。

　　在zai當dang時shi的de社she會hui經jing濟ji背bei景jing下xia，邯han鋼gang經jing驗yan是shi企qi業ye深shen化hua內nei部bu改gai革ge，自zi覺jiao走zou向xiang市shi場chang，適shi應ying社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji發fa展zhan的de成cheng功gong嚐chang試shi。總zong結jie推tui廣guang邯han鋼gang經jing驗yan，對dui於yu當dang時shi的de國guo有you工gong業ye企qi業ye深shen化hua改gai革ge，轉zhuan換huan經jing營ying機ji製zhi，加jia強qiang企qi業ye管guan理li，降jiang低di成cheng本ben，提ti高gao效xiao益yi，扭niu虧kui增zeng盈ying，具ju有you積ji極ji的de意yi義yi。

　　“精幹主體，分離輔助”

　　20世紀90年代初
，一批國有鋼鐵企業麵臨人員多
、生產效率低、負擔過重的問題
，不利於企業的改革和發展。1992年，武鋼率先在國有大中型企業中提出以“精幹主體、剝離輔助、減員增效”為主要內容的體製改革和組織結構調整
，叫響“7萬人不吃鋼鐵飯”的口號。

　　這一舉措，不僅提高了鋼鐵生產部門的生產效率，而且讓分離人員再就業
，改變了企業大而全、吃“大鍋飯”的局麵。其後這一做法在全國鋼鐵企業得到推廣。

　　在深化企業改革中，武鋼以“精幹主體
，分離輔助”weitezheng，dalitiaozhengqiyeneibujiegou，zheyanyutigaolaodongshengchanlv
，zheyizuofaweidangshiguoyougangtieqiyezhuanbianshengchanjingyingfangshi
，zhububaituoshichangkunjing
，chubujianlixiandaiqiyezhidu，wanchengyoujihuajingjixiangshichangjingjidetuibiantigonglebaoguidejingyan。

　　到2002年前後，鋼鐵行業“精幹主體，分離輔助”工作取得了重要進展，再就業工作成效顯著。其中
，鞍鋼從事鋼鐵生產的職工由1995年的9.8萬人下降到2001年底的3.95萬人；首鋼的服務產業已逐步走向產業化、國際化
，其鋼鐵主業已減至2.5萬人，下崗再就業率達到98%
；萊鋼沒有把一名職工推向社會，企業效益大幅攀升……

　　民營鋼企崛起

　　萌芽於20世紀80年代，生根於20世紀90年代
，崛起於21世紀，這是中國民營鋼鐵企業的成長軌跡。

　　20世紀90年代，一大批民營鋼鐵企業沐浴著改革開放的春風
，先後成長起來。1986年，由投資45萬元的沙洲縣錦豐軋花剝絨廠軋鋼車間起家的沙洲縣鋼鐵廠更名為張家港市鋼鐵廠，並於1992年組建成立了沙鋼集團。沙鋼集團堅持“一切從市場出發”，通過引進設備和不斷調整產品結構，一步步發展成為我國最大的民營鋼鐵企業。與此同時，永鋼集團、中天鋼鐵、榮程鋼鐵
、元立集團、立恒鋼鐵、博長集團
、方大鋼鐵、泰山鋼鐵、德龍鋼鐵、津西鋼鐵
、興澄特鋼、龍騰特鋼
、敬業集團等民營鋼鐵企業也陸續成長起來
，與國有鋼鐵企業一道
，共同推動我國鋼鐵工業健康發展。

　　黨的十八大以來，尤其是2015年以來
，民營鋼鐵企業和國有鋼鐵企業一起，積極推進供給側結構性改革，挨過了鋼鐵“寒冬期”
，取締了“地條鋼”毒瘤，取得了舉世矚目的成就。

　　2017年，中國民營鋼鐵企業粗鋼產量達4.71億噸，占全國鋼產量的56.53%，構成了中國鋼鐵工業的半壁江山。在工信部2017年
、2018年公布的兩批綠色工廠名單裏，28家鋼企被評為綠色工廠，其中民營鋼企和國有鋼企交相輝映。

　　股份製改革

　　20世紀90年代中後期，在相繼采取了承包製等改革措施後，國有鋼鐵企業仍然麵臨盈利水平下降、虧損麵大的問題。為進一步推進國企改革
，真正建立起現代企業製度
，一些鋼鐵企業直麵困難和挑戰，勇於承受“陣痛”，毅然決然地進行了改革攻堅。“股份製改革”成為當時的一個重點。

　　1993年，馬鋼股份在中國香港上市，向全球發行股票，成為我國第一家上市的鋼鐵企業，被稱為“中國鋼鐵第一股”。

　　馬鋼股份的成功上市為其他鋼鐵企業股份製改造提供了有益的經驗。此後，鞍鋼新軋、本鋼板材、武鋼
、邯鋼
、杭鋼等一批鋼鐵股份公司陸續上市。其中，鞍鋼新軋股份於1997年在香港、深圳兩地上市，融資41億元

，實現債轉股64億元，利用資本市場解了當時發展的燃眉之急。目前

，我國鋼鐵企業已在股票市場上構成了鋼鐵板塊。

　　股份製改革符合社會主義市場經濟國有企業改革
、改造、投資主體多元化的要求。通過股份製改革和鋼鐵主業整體上市，中國鋼鐵企業逐步掌握了在市場經濟條件下利用資本市場運作
、融資的方法，明確了企業管理體製，盤活了資產，實現了減負，增強了綜合實力，重新煥發了活力，為建立現代企業製度、參與國際競爭奠定了堅實的基礎。

　　全連鑄

　　1994年1月6日
，在全國冶金工業會議上
，時任冶金部部長劉淇提出
，以提高連鑄比為重點，優化工藝技術結構，到2000年，全行業連鑄比要達到70%以上。

　　積極發展全連鑄技術，對於進一步降低成本、提高鑄坯質量、增加經濟效益有重要意義。自1958年nian重zhong慶qing鋼gang鐵tie公gong司si第di三san鋼gang鐵tie廠chang的de連lian續xu鑄zhu鋼gang裝zhuang置zhi投tou產chan以yi來lai，我wo國guo鋼gang鐵tie工gong業ye一yi直zhi在zai研yan究jiu全quan連lian鑄zhu技ji術shu。改gai革ge開kai放fang以yi來lai，我wo國guo連lian鑄zhu技ji術shu得de到dao了le快kuai速su發fa展zhan。“八五”期間
，原冶金部提出了“以全連鑄為方向，大力提高連鑄比，推動冶金工業整體結構優化”的戰略，全連鑄得到了大力發展，並成為冶金工業“九五”規劃的重要內容。

　　1999年12月10日，武鋼初軋廠全線停工
，在全國十大鋼企中率先淘汰初軋廠，全麵實現全連鑄生產；2000年底，鞍鋼徹底淘汰模鑄，實現全連鑄
；2001年11月28日，首鋼一鋼實現全連鑄並淘汰了初軋工序
，首鋼全公司實現了全連鑄……據不完全統計
，截至2005年，全國實現連鑄生產的鋼鐵企業有205家，其中實現全連鑄的有190家
，占比達92.7%。到2017年，我國鋼鐵工業的連鑄比已超過了99%

，全連鑄技術發展令人矚目。

　　老國企技改

　　1994年
，原冶金部提出大力推進淘汰落後
，采用新技術對老企業進行技改
；加強新產品、新技術開發；在有條件的企業積極引進國外成熟高新技術，並加強引進技術的消化、吸收和創新工作，使一批老企業“舊貌換新顏”。

　　自1994年起，鞍鋼進入了脫胎換骨的時代———改革機製、改造裝備
，走出了一條“高起點、少投入、快產出、高效益”的老企業技術改造之路。鞍鋼技改從“平改轉”開始，利用原有的廠房裝備
，改一座轉爐

，停一座平爐，邊生產邊改造（含連鑄工藝）
，相繼建起了6座100噸的轉爐
，實現了全轉爐、全連鑄。1997年，鞍鋼開始籌劃建設1780毫米熱連軋生產線，投產4年就收回了全部投資，被鞍鋼人戲稱為“印鈔機”。2000年11月份，我國第一條自主設計、具有國際先進水平的1700毫米熱軋生產線在鞍鋼誕生。2000年7月14日
，國家經貿委在鞍鋼召開全國重點技術改造項目現場會，向全國有重點技改項目的企業推廣鞍鋼老企業技術改造的成功經驗。

　　此外，濟南鋼鐵等一批地方中型企業在技改中采取了“小步快跑

，滾動發展”的辦法，在解決資金不足難題的同時
，保證了企業快節奏、高效率發展。

　　鋼產量破億噸

　　1996年
，中國鋼產量突破1億噸（達到10124萬噸），躍居世界第1位
，使我國成為繼美國、蘇聯和日本以後
，第4個登上這一高峰的國家，是我國鋼鐵工業發展史上的一個重要裏程碑。

　　《人民日報》發表了《億噸鋼鐵壯國威》的評論文章
，對中國鋼產量突破1億yi噸dun給gei予yu高gao度du評ping價jia。此ci後hou，中zhong國guo鋼gang產chan量liang一yi直zhi穩wen坐zuo世shi界jie第di一yi把ba交jiao椅yi。進jin入ru新xin世shi紀ji後hou
，伴ban隨sui國guo民min經jing濟ji的de高gao速su發fa展zhan，我wo國guo鋼gang產chan量liang接jie連lian邁mai上shang新xin台tai階jie，2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，2006年突破4億噸，2008年突破5億噸
，2010年突破6億噸，2011年突破7億噸，2013年突破8億噸後一直保持在8億噸以上規模，並於2015年開啟了化解過剩
、結構調整、轉型升級的發展道路。

　　國企“三年脫困”

　　20世紀90年代中期，國企拖經濟改革後腿的問題日益明顯
，1.1萬家國企中有63%的企業虧損。更為嚴峻的是，工人生活得不到應有的保障。為此，黨的十五大提出了國企“三年脫困”目標
，即在1998年~2000年，使國有及國有控股大中型虧損企業扭虧為盈，基本脫困。

　　1998年1月份，原冶金部提出《冶金行業大中型虧損企業三年解困規劃要點》（討論稿）。時任冶金部部長劉淇強調


，決不能把資產重組、結構調整簡單地理解為成立集團，隻有解決了產品結構、工藝結構
、企業組織結構不合理的問題，我國冶金工業才能在世界市場上有競爭力。

　　他提出了冶金工業結構調整的4個目的：一yi是shi適shi應ying鋼gang材cai市shi場chang競jing爭zheng的de需xu要yao
，提ti高gao市shi場chang競jing爭zheng力li。二er是shi實shi現xian專zhuan業ye化hua分fen工gong，把ba冶ye金jin產chan品pin做zuo成cheng精jing品pin
，把ba企qi業ye做zuo強qiang
，而er不bu是shi簡jian單dan地di在zai數shu量liang上shang做zuo大da；實(shi)現(xian)產(chan)品(pin)的(de)升(sheng)級(ji)和(he)精(jing)品(pin)化(hua)，以(yi)適(shi)應(ying)冶(ye)金(jin)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)和(he)市(shi)場(chang)的(de)需(xu)要(yao)。三(san)是(shi)防(fang)止(zhi)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)，優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，解(jie)決(jue)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)供(gong)大(da)於(yu)求(qiu)的(de)問(wen)題(ti)。四(si)是(shi)推(tui)動(dong)“三改一加強”，優勢企業幫助和帶動一些暫時困難的企業，淘汰落後工藝，實現共同發展。

　　水鋼脫困成為鋼鐵工業實現“三年脫困”的突破口。1996年(nian)，貴(gui)州(zhou)省(sheng)原(yuan)省(sheng)長(chang)吳(wu)亦(yi)俠(xia)商(shang)請(qing)劉(liu)淇(qi)選(xuan)派(pai)得(de)力(li)幹(gan)部(bu)幫(bang)助(zhu)水(shui)鋼(gang)扭(niu)虧(kui)。時(shi)任(ren)冶(ye)金(jin)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)王(wang)萬(wan)賓(bin)前(qian)往(wang)鞍(an)鋼(gang)物(wu)色(se)人(ren)選(xuan)。時(shi)任(ren)鞍(an)鋼(gang)總(zong)經(jing)理(li)助(zhu)理(li)的(de)朱(zhu)繼(ji)民(min)臨(lin)危(wei)受(shou)命(ming)，到(dao)水(shui)鋼(gang)任(ren)總(zong)經(jing)理(li)
；原冶金部又組織了一個5人調查組，加上邯鋼派出的包括11位基層幹部的谘詢組，於1997年2月13日奔赴水鋼。三四個月後，水鋼大幅減虧。1997年、1998年8月份，原冶金部兩次在水鋼召開全國性的扭虧增盈現場會，推廣水鋼扭虧經驗。

　　“三年脫困”期限到了後，即2000年，鋼鐵行業實現利稅400億元左右，是1998年的2倍有餘。

　　以產頂進

　　1998年，受亞洲金融風波衝擊，我國經濟麵臨很大的困難，鋼鐵需求不足
，在加工貿易發展中，出現國企
、外企不平等競爭現象。加工貿易企業一直使用進口鋼材，主要是采用來料
、進料加工方式進口，實行免稅或先征後退。而國產鋼材進入加工貿易市場卻要征收17%的增值稅，限製了國產鋼材進入加工貿易市場。

　　同年，為鼓勵加工貿易企業使用國產鋼材
，解決國產鋼材與進口鋼材在稅收政策上不平等的問題，經多次討論研究
，國務院製定了鋼材“以產頂進”政策。即經過批準的鋼企，以不含稅價格銷售給加工出口企業用於加工生產出口產品
，實行全額退17%增值稅（後改為免抵）。

　　1999年
，為做好鋼材“以產頂進”工作
，國家經貿委、財政部
、國家稅務總局
、海關總署
、國家冶金局組成鋼材“以產頂進”協調小組，辦公室設在國家冶金局。1999年~2001年，國家經貿委、財政部
、國家稅務總局、海關總署先後聯合發布係列細則
，將這一政策逐步加以完善。2002年5月27日，為適應我國加入世貿組織的新形勢，國家經貿委、財政部、國家稅務總局、海關總署
、國家外彙管理局聯合發文將“以產頂進”鋼材名稱改為“加工出口專用鋼材”
，並委托中國鋼鐵工業協會負責“加工出口專用鋼材”日常管理工作。2005年7月1日
，有關部門取消了“加工出口專用鋼材”稅收政策。

　　這期間，名列“以產頂進”目錄的鋼企得到了很大的鍛煉，不僅技術標準、pinzhongzhiliangdadaojinkougangcaishuiping
，erqiejingyingfuwuzuofengyeyoulehendadezhuanbian，tigaoleqiyezonghesuzhi
，suoxiaoleyuguowaigangqidechaju。tongshi，woguoshengchandebufengangcaipinzhongzhenzhengzuodaole“以產頂進”
，加工出口企業也將訂單從國外轉移到了國內。

　　行業管理體製大變革

　　我國鋼鐵工業管理體製大變革,是我國經濟體製改革、推動政企分開的一個縮影。

　　1998年3月10日ri
，九jiu屆jie全quan國guo人ren大da一yi次ci會hui議yi批pi準zhun國guo務wu院yuan機ji構gou改gai革ge方fang案an，決jue定ding撤che銷xiao冶ye金jin工gong業ye部bu，改gai設she由you國guo家jia經jing貿mao委wei管guan理li的de國guo家jia冶ye金jin工gong業ye局ju，行xing使shi行xing業ye管guan理li職zhi能neng，不bu再zai直zhi接jie管guan理li企qi業ye和he經jing濟ji工gong作zuo。1998年4月8日，國家冶金工業局正式掛牌成立。1999年1月，中國鋼鐵工業協會宣布成立，進一步促進了鋼鐵行業協調服務管理格局的形成。

　　2001年2月19日，國家經貿委主任盛華仁宣布，9個委管國家局撤銷，其中包括國家冶金工業局。時任中國鋼鐵工業協會會長吳溪淳在《中國冶金報》表態，國家冶金局（不直接管理企業）的撤銷
，是我國經濟體製改革發展到現階段的需要；加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)

，首(shou)先(xian)要(yao)求(qiu)實(shi)行(xing)政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)的(de)綜(zong)合(he)部(bu)門(men)，搞(gao)好(hao)政(zheng)府(fu)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)

，淡(dan)化(hua)政(zheng)府(fu)的(de)專(zhuan)業(ye)職(zhi)能(neng)
，而(er)專(zhuan)業(ye)協(xie)會(hui)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)產(chan)物(wu)。

　　其實早在1992年
，各地方冶金工業廳（局）就已開始嚐試政企分開，如有地方撤銷冶金工業廳，成立冶金工業總公司，有的由政府授權組建成為國有資產經營公司或控股公司等。

   債轉股

　　鋼鐵行業的債轉股可以分為兩個時期
，即20世紀90年代的政策性債轉股和2016年以來的市場化債轉股。

　　20世紀90年代中期，11000家國企中有63%的企業虧損，國家提出1998年~2000年國企三年脫困的目標。然而，一些國有鋼鐵企業債務包袱重，麵對工藝技術
、產品落後，“不改造就是等死”的形勢，在自有資金不足的情況下大量貸款搞改造，又步入了“搞改造找死”的另一種困境。實施債轉股是國務院決定的搞活國有大中型企業

、實現國企三年脫困的重大舉措。

　　鋼鐵行業是債轉股受益最大的行業之一。例如，2000年12月30日，我國當時最大的債轉股企業鞍鋼集團新鋼鐵有限責任公司正式掛牌
，華融
、信達資產管理公司以債轉股的形式參股該公司
，實現債轉股總金額為63.66yiyuan。gangtieqiyesuokaizhandezhaizhuangushiyizibenliudongdexingshijiejueqiyezhijianzhaiwuwentidechangshi
，kaituolekuadiquguoyouzibenyunzuodexinlu，bingcushijingyingguanlizhubuzouxianglexiandaiqiyehuaheduoyuanhuadeguidao。zheyishiqidezhaizhuangubeichengweizhengcexingzhaizhuangu。

　　2016年10月10日，《國務院關於積極穩妥降低企業杠杆率的意見》和《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》發布
，提出多種政策方案緩解企業債務壓力，具體包括鼓勵企業並購、公司治理改革

、推廣證券化
、改善債務結構、債轉股、允許更多企業破產
、鼓勵股權融資等，這標誌著新一輪市場化債轉股序幕拉開。2016年12月16日，銀監會等國家部委發布《關於鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務問題的若幹意見》，支持金融資產管理公司對鋼鐵、煤炭等行業開展市場化債轉股。目前，該輪市場化債轉股正在穩步推進中
，鋼鐵行業資產負債水平有所降低。

　　平改轉

　　平改轉是指煉鋼技術由平爐改為轉爐。新中國早期
，鋼鐵工業的煉鋼裝備以平爐為主，三大鋼鐵基地都有500噸規格的大平爐。上世紀80年代停建新平爐後，轉爐煉鋼的比重逐步提升。到了上世紀90年(nian)代(dai)，隨(sui)著(zhe)連(lian)鑄(zhu)和(he)爐(lu)外(wai)精(jing)煉(lian)等(deng)現(xian)代(dai)化(hua)技(ji)術(shu)的(de)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)，平(ping)爐(lu)暴(bao)露(lu)出(chu)無(wu)法(fa)與(yu)現(xian)代(dai)煉(lian)鋼(gang)技(ji)術(shu)接(jie)軌(gui)的(de)問(wen)題(ti)，而(er)且(qie)其(qi)煉(lian)鋼(gang)成(cheng)本(ben)高(gao)於(yu)轉(zhuan)爐(lu)。因(yin)此(ci)，國(guo)內(nei)平(ping)爐(lu)被(bei)大(da)量(liang)淘(tao)汰(tai)，轉(zhuan)爐(lu)成(cheng)為(wei)了(le)煉(lian)鋼(gang)的(de)主(zhu)要(yao)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)。

　　1998年7月8日
，鞍山鋼鐵（集團）公司淘汰全部平爐，實現了全轉爐煉鋼。1998年10月7日，時任國家冶金工業局局長王萬賓在鞍鋼淘汰平爐現場座談會上強調，2000年內全行業要實現淘汰平爐的目標。2001年12月28日，我國最後一座平爐在其最後一爐鋼水在包鋼流盡後光榮“退休”了
，宣告平爐工藝正式退出曆史舞台，標誌著我國冶金工業在淘汰落後生產工藝、調整產品結構上取得重大進步。

　　鋼鐵保障措施

　　2002年11月19日，中國對外經貿部通過其官方網站發布2002年第48號公告稱，決定自2002年11月20日起，對熱軋普薄板、冷軋普薄板（帶）、彩塗板、無取向矽電鋼、冷軋不鏽薄板（帶）等5類進口鋼鐵產品（共27個稅則號）實施最終保障措施。這是中國在加入世貿組織後首次主動對他國使用世貿組織保障措施。

　　2001年12月11日，我國正式加入世界貿易組織，在幾個月後就遭遇了由美國“201”鋼鐵保障措施引發的全球鋼鐵貿易大戰，我國鋼鐵業麵臨著巨大的進口壓力，出口也幾乎停滯。在嚴峻的形勢下
， 2002年4月19日，中國鋼鐵工業協會和寶鋼
、鞍鋼、武鋼、首鋼、邯鋼聯合擬定《關於對鋼鐵產品臨時保障措施調查的申請》，鋼鐵企業紛紛響應。2002年5月20日
，原外經貿部正式宣布開始進行鋼材保障措施立案調查。當2002年9月25日～26日原外經貿部舉行聽證會時
，來自國內鋼鐵產業、涉案外商、駐華使館、用戶代表等140餘家的利害關係方900多(duo)人(ren)參(can)加(jia)
，其(qi)所(suo)受(shou)到(dao)的(de)關(guan)注(zhu)度(du)之(zhi)高(gao)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)也(ye)是(shi)罕(han)見(jian)的(de)。這(zhe)一(yi)舉(ju)措(cuo)保(bao)證(zheng)了(le)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)的(de)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)，也(ye)賦(fu)予(yu)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)弄(nong)潮(chao)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)更(geng)大(da)的(de)自(zi)信(xin)。

　　鐵礦石定價話語權

　　上世紀80年代初，國際鐵礦石價格談判一直延續的是通過長期協議來決定鐵礦石年度價格的機製。鐵礦石供需雙方的長期協議“定量不定價”，價格一年一談

，確定“首發價”後
，其他礦山公司和鋼廠進行確認跟隨。

　　2003年
，我國鐵礦石進口量為14813萬噸，躍居世界第一位，寶鋼在中國鋼鐵工業協會和國內主要鋼企的推舉下成為中國代表首次參與國際鐵礦石價格談判。2006年，寶鋼集團先後與巴西淡水河穀公司、必和必拓
、哈默斯利就2007財政年鐵礦石基準價格達成一致

，中國鋼鐵企業在國際鐵礦石價格談判中首次取得首發定價權。 

　　2010年，三大礦山公司將鐵礦石的定價機製全部“長協改短約”，持續了近30年的鐵礦石年度定價機製就此瓦解。盡管鐵礦石定價從過去的“長協價”演變成季度、月度協議，最終到指數定價，但這個過程中鐵礦石生產企業始終占據上風。

　　在zai鐵tie礦kuang石shi談tan判pan機ji製zhi接jie連lian遭zao遇yu挑tiao戰zhan的de情qing況kuang下xia，鋼gang協xie開kai始shi著zhe力li改gai變bian鐵tie礦kuang石shi談tan判pan長chang期qi受shou製zhi於yu人ren的de局ju麵mian，並bing提ti出chu了le規gui範fan國guo內nei鐵tie礦kuang石shi市shi場chang的de一yi係xi列lie措cuo施shi。

　　2011年9月20日，中國鋼鐵工業協會聯合中國五礦化工進出口商會和中國冶金礦山企業協會宣布，正式推出中國鐵礦石價格指數，並從當年10月份起每周對外公開發布。2012年1月16日，中國鐵礦石現貨交易平台在北京啟動。

　　2013年10月18日
，大商所推出了全球首個實行實物交割的鐵礦石期貨。2018年5月4日上午9時shi
，大da連lian商shang品pin交jiao易yi所suo鐵tie礦kuang石shi期qi貨huo開kai始shi引yin入ru國guo際ji交jiao易yi者zhe，這zhe是shi國guo內nei已yi上shang市shi期qi貨huo品pin種zhong首shou次ci對dui外wai開kai放fang。此ci舉ju將jiang使shi得de鐵tie礦kuang石shi期qi貨huo市shi場chang進jin一yi步bu向xiang國guo際ji投tou資zi者zhe開kai放fang，鐵tie礦kuang石shi期qi貨huo對dui於yu整zheng個ge鐵tie礦kuang石shi價jia格ge體ti係xi的de影ying響xiang進jin一yi步bu增zeng強qiang。

　　挺進世界500強

　　2004年，寶鋼年產鋼量達到2141萬噸
，成為國內首家年產鋼規模超過2000萬噸的鋼鐵企業。在當年《財富》世界500強榜單中，寶鋼以2003年實現營業收入1204億元人民幣（折合145．48億美元）的業績首次進入世界500強
，成為中國競爭性行業和製造業中第一批進入世界500強的企業。這也成為中國向鋼鐵大國邁進的一個標誌性事件。此後，又有河鋼集團、沙鋼集團、新興際華集團
、首鋼集團、鞍鋼集團公司、武漢鋼鐵（集團）公司、中國五礦集團
、中冶集團等冶金企業陸續進入世界500強榜單。

　　2018年

，中國共有6家鋼鐵企業進入世界500強榜單
，分別為中國寶武鋼鐵集團、河鋼集團
、江蘇沙鋼集團、新興際華集團、鞍鋼集團、首鋼集團。中國鋼鐵企業國際競爭力持續增強。

　　首部鋼鐵產業政策

　　2005年7月20日，首部指導鋼鐵工業全麵協調健康發展的綱領性文件———《鋼鐵產業發展政策》，由國家發展和改革委員會正式頒布實施。《鋼鐵產業發展政策》包括政策目標
、產業發展規劃、產業布局調整
、產業技術政策、企業組織結構調整
、投資管理、原材料政策、鋼gang材cai節jie約yue使shi用yong及ji其qi他ta共gong九jiu章zhang四si十shi條tiao
，以yi貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan和he走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu為wei主zhu線xian

，既ji起qi到dao對dui行xing業ye發fa展zhan的de指zhi導dao作zuo用yong，又you是shi企qi業ye確que定ding發fa展zhan方fang向xiang和he重zhong點dian的de依yi據ju。

　　《鋼鐵產業發展政策》是新中國成立以來我國鋼鐵工業50多年生產實踐和發展經驗的科學總結，是我國鋼鐵工業有史以來最完整
、最(zui)係(xi)統(tong)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，是(shi)一(yi)部(bu)指(zhi)導(dao)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)全(quan)麵(mian)協(xie)調(tiao)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)綱(gang)領(ling)性(xing)文(wen)件(jian)
，為(wei)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)，提(ti)出(chu)了(le)要(yao)求(qiu)。

　　此後
，根據中國宏觀經濟發展以及鋼鐵行業發展現狀
，為不斷適應新時代鋼鐵行業的發展，相關部門對《鋼鐵產業發展政策》進行了一定的修訂，為鋼鐵行業不同階段的發展進一步指明了方向。

　　首鋼搬遷

　　上世紀90年代
，在新中國的建設史上功勳卓著的首鋼，承受著來自社會各界“要首都還是要首鋼”的巨大壓力。受地理
、自然環境的約束

，首鋼的發展受到了前所未有的製約。2005年2月18日，經報請國務院領導批準，國家發展和改革委正式做出批複，原則同意首鋼實施壓產、搬遷、結構調整和環境治理的方案
，並同意在河北省唐山曹妃甸建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業。至此，備受國內外關注的“首鋼搬遷”問題終於以“涉鋼係統全部遷出北京”為結果而塵埃落定。

　　2005年6月30日

，首鋼的功勳高爐———5號高爐停產拆遷
，標誌著具有80多年輝煌曆史的首鋼涉鋼係統搬遷工作正式啟動。2007年3月12日，首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司鋼鐵廠工程開工典禮在北京和曹妃甸同時舉行。時任中共中央政治局委員、國務院副總理的曾培炎下達“開工”令。2011年1月13ri，shougangjuxingbeijingshijingshangangtiezhuliuchengtingchanyishi。zhebiaozhizheshougangbanqianyishunliwancheng
，shougangchanyejiegoutiaozhengjinruguanjianxingjieduan，zheyeshishougangshixianzhuanxingfazhandexinqidian。

　　首鋼搬遷是世界鋼鐵史上最大規模的一次鋼企遷徒，涉及北京地區數萬名職工
、數十萬職工家屬
、近千萬噸鋼
，開創了世界特大型企業搬遷的先河。

　　鋼鐵驕“奧”

　　2008年8月8日，北京奧運會開幕，新中國鋼鐵工業向祖國交上了一份精彩的答卷———“鳥巢”
、“水立方”
、網球中心
、射擊館等奧運場館實現了地地道道的“中國造”。產品合格率達到100%
，國產化率達到100%。中央電視台新址、北京機場T3航站樓等奧運配套項目的核心用鋼也貼上了“國產鋼材”的標簽。

　　我國鋼鐵企業用300萬噸左右鋼材撐起了整個奧運工程的“鋼筋鐵骨”。其中，舞鋼供應“鳥巢”關鍵部分用110毫米厚Q460E-Z35鋼板680噸，萊鋼為“鳥巢”提供2萬噸鋼材，寶鋼、武鋼
、鞍鋼

、舞鋼、濟鋼、首鋼、新鋼、天管、南鋼等9家企業（寶鋼

、武鋼2016年已合並為寶武鋼鐵集團）為“水立方”等場館主體鋼結構建設提供了5.58萬噸高性能優質鋼材(不含普通材)，等等。

　　鋼鐵企業還為保證奧運會的“碧水藍天”做出了突出貢獻。2005年
，首鋼搬遷調整方案經國務院批複，開始逐步將涉鋼係統全部搬遷出北京
；2008年初，首鋼宣布壓產400萬噸，並在7月~9月將每月鋼產量降至20萬噸
，最大限度地為保障“綠色”奧運做出貢獻。與此同時，華北6省（直轄市、自治區）也都有鋼鐵企業實施了停產、限產。

　　黑色係期貨

　　2009年3月27ri
，luowenganghexiancaiqihuojiaoyizaishanghaiqihuojiaoyisuozhengshishangshijiaoyi。xiancaiheluowengangqihuodeshangshi，bujinyouzhuyuwoguogangtieshengchanheliutongqiyeyouxiaodiguibijiagefengxian，erqieyouzhuyugangtieqiyeliyongqihuoshichangjiagedefaxiangongneng，tiqiantiaozhengshengchan、優化資源配置，實現企業平穩運行。2011年4月15日，焦炭期貨在大連商品交易所上市交易

，成為世界上首個焦炭類期貨。2013年3月22日，焦煤期貨在大連商品交易所正式上市。2013年10月18日，全球首個實行實物交割的鐵礦石期貨合約在大連商品交易所掛牌交易。2014年3月21日，熱軋卷板期貨在上海期貨交易所掛牌交易。2014年8月8日，在交割和持倉等方麵進行創新設計的矽鐵、錳meng矽gui期qi貨huo合he約yue在zai鄭zheng州zhou商shang品pin交jiao易yi所suo掛gua牌pai交jiao易yi。這zhe樣yang，黑hei色se係xi期qi貨huo已yi經jing覆fu蓋gai了le鋼gang鐵tie整zheng個ge生sheng產chan鏈lian條tiao，為wei鋼gang鐵tie企qi業ye提ti供gong了le從cong原yuan料liao到dao產chan品pin的de一yi係xi列lie套tao期qi保bao值zhi工gong具ju。

　　2018年5月4ri，dalianshangpinjiaoyisuotiekuangshiqihuozhengshikaishiyinruguojijiaoyizhe
，zheshiguoneiyishangshiqihuopinzhongshouciduiwaikaifang，jinyibuzengqianglewoguotiekuangshiqihuoduiquanqiutiekuangshijiagetixideyingxiangli。

　　大整合時代開啟

　　2008年，山東鋼鐵集團有限公司
、廣東鋼鐵集團有限公司、河北鋼鐵集團有限公司、廣西鋼鐵（集團）有限公司相繼掛牌成立。至此
，中國鋼鐵進入大整合時代。

　　2009年3月20日，《鋼鐵產業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）正式出台

，“聯合重組”成為一大重點。通過聯合重組提高產業集中度，成為中國鋼鐵產業實現調整振興的趨勢。以《規劃》為指導
，2010年，兼並重組繼續推進：7月28日，鞍鋼與攀鋼重組
，鋼鐵行業中央企業由原來的4家變為3家；7月13日，天津鋼管集團
、天津鋼鐵集團、天津天鐵冶金集團和天津冶金集團4家國有鋼鐵企業聯合組建的國有獨資公司———渤海鋼鐵集團有限公司正式成立（後又解散）；11月11日，河北鋼鐵集團與河北敬業、唐山鬆汀、邢台龍海、永洋鋼鐵
、吉泰特鋼5家民營鋼鐵企業簽署聯合重組協議。

　　2016年9月22日，經報國務院批準
，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公gong司si聯lian合he重zhong組zu為wei中zhong國guo寶bao武wu鋼gang鐵tie集ji團tuan有you限xian公gong司si。寶bao武wu重zhong組zu是shi中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye曆li史shi上shang最zui大da規gui模mo的de並bing購gou個ge案an，在zai世shi界jie鋼gang鐵tie工gong業ye發fa展zhan曆li史shi上shang也ye僅jin次ci於yu安an賽sai樂le和he米mi塔ta爾er的de重zhong組zu規gui模mo。

　　學寶鋼

　　2011年初
，中國鋼鐵工業協會在第四屆會員代表大會上提出，全行業要學習寶鋼的先進經驗，加快推動全行業轉變發展方式和結構調整。

　　11月5日
，在冶金企業管理年會上
，中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳在題為《向寶鋼學習，推動我國鋼鐵工業加快實現四個轉變》的演講中一一回答了為什麼學寶鋼、學什麼、怎麼學的問題。“寶鋼是踐行黨中央提出的推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變的典範，是鋼鐵企業轉變發展方式
、實現四個轉變的先行者和開路人。”吳溪淳高度評價了“寶鋼經驗”
，並發出了學習寶鋼的動員令。

　　各鋼鐵企業積極響應號召
，到寶鋼考察交流
，對比找差，全行業掀起了學寶鋼的熱潮。沙鋼組織開展了“內學寶鋼，外學浦項”活動，力爭經過5年到10年的不懈努力
，使沙鋼集團進入世界500強的前300名
；太鋼不間斷派人去寶鋼對標學習，學習人員表示，寶鋼還有許多東西值得他們不斷去學……

　　在此期間

，為給全行業提供有益的借鑒
，《中國冶金報》還適時推出了“寶鋼啟示錄”“寶鋼之路，帶給我們哪些啟示”“鋼鐵業界評寶鋼”“寶鋼領導人重要講話”等係列報道，全方位報道了寶鋼經驗。寶鋼發展規律和原則被時任寶鋼董事長徐樂江總結為16字：“嚴格苛求
、學習創新

、實事求是、與時俱進”。

　　沿海戰略布局

　　2012年5月28日，武鋼防城港鋼鐵基地項目（武鋼與寶鋼聯合重組成寶武集團後退出該基地項目，現由柳鋼接管）在防城港全麵開工。當年5月31日
，寶鋼湛江鋼鐵基地項目在湛江東海島全麵展開建設。

　　鑒於我國鋼鐵產業布局呈現北方多、南方少，內陸多
、沿海少的特點，我國加速推進鋼鐵企業的沿海基地建設，積極調整產業布局。繼2008年鞍鋼營口鮁魚圈鋼鐵項目正式竣工投產、2010年首鋼京唐一期工程全麵竣工投產後，柳鋼防城港鋼鐵基地、寶鋼湛江鋼鐵基地、山鋼日照鋼鐵精品基地的建設使得我國鋼鐵沿海戰略布局基本完成，延續50年的資源型布局理念被打破
，中國鋼鐵工業走向海洋，謀求更為廣闊的發展空間。

　　借助沿海鋼鐵項目，我國將發揮沿海優勢，資源
、能(neng)源(yuan)以(yi)全(quan)球(qiu)配(pei)置(zhi)為(wei)主(zhu)，創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)競(jing)爭(zheng)力(li)，推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

   “一帶一路”走出去

　　2014年，河鋼集團控股德高公司，初步搭建起鋼鐵產業鏈的全球化營銷服務平台，並啟動了河鋼德高絲路能源鋼鐵公司項目；2016年，收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠
，用不到半年時間扭轉其連續7年虧損的局麵
，幫助昔日“塞爾維亞的驕傲”實現了浴火重生，成為中國—中東歐國家產能合作和共建“一帶一路”的樣板工程。這隻是我國鋼鐵工業走出去，與世界風雨同行

、攜手共進的一個案例。

　　在改革發展的征程上
，中國鋼鐵工業與世界不斷融合、互動發展，實現了從引進來到走出去的轉變，逐步成為“世界的中國鋼鐵”，為全球鋼鐵工業持續
、穩定、健康發展做出了貢獻。

　　我國鋼企走出去，其實早在20世紀90年代就已開始。1989年12月份，由中國冶金進出口總公司和澳大利亞力拓礦業集團哈默斯利鐵礦有限公司合資建設的恰那鐵礦全部建成並一次試車成功
；1992年，首鋼斥資1.2億(yi)美(mei)元(yuan)收(shou)購(gou)了(le)秘(mi)魯(lu)鐵(tie)礦(kuang)公(gong)司(si)
，成(cheng)為(wei)成(cheng)功(gong)並(bing)購(gou)外(wai)國(guo)公(gong)司(si)的(de)第(di)一(yi)家(jia)中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)，如(ru)今(jin)該(gai)公(gong)司(si)已(yi)成(cheng)為(wei)當(dang)地(di)的(de)納(na)稅(shui)大(da)戶(hu)。這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)的(de)早(zao)期(qi)探(tan)索(suo)。

　　尤其是2013年以來，秉承“共商、共建、共享”理念的“一帶一路”倡議，將全球鋼鐵工業團結為一個互惠互利的利益

、命運和責任共同體，見證了中國鋼鐵工業“朋友圈”的(de)不(bu)斷(duan)壯(zhuang)大(da)。在(zai)此(ci)期(qi)間(jian)，馬(ma)鋼(gang)收(shou)購(gou)法(fa)國(guo)瓦(wa)頓(dun)公(gong)司(si)，全(quan)盤(pan)接(jie)收(shou)了(le)瓦(wa)頓(dun)高(gao)鐵(tie)輪(lun)軸(zhou)一(yi)係(xi)列(lie)技(ji)術(shu)專(zhuan)利(li)，並(bing)形(xing)成(cheng)了(le)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，成(cheng)為(wei)國(guo)內(nei)首(shou)家(jia)向(xiang)海(hai)外(wai)出(chu)口(kou)高(gao)速(su)車(che)輪(lun)的(de)企(qi)業(ye)。酒(jiu)鋼(gang)牙(ya)買(mai)加(jia)阿(e)爾(er)帕(pa)特(te)氧(yang)化(hua)鋁(lv)廠(chang)第(di)一(yi)批(pi)氧(yang)化(hua)鋁(lv)產(chan)品(pin)產(chan)出(chu)，沉(chen)寂(ji)8年之久的阿爾帕特氧化鋁廠再次出現熱火朝天的生產場麵，為牙買加經濟注入了活力……中國鋼企抓住“一帶一路”建設帶來的前所未有的曆史機遇

，乘勢而上
，獲得了更加廣闊的發展空間，同時也向世界展現了更加開放自信的中國鋼鐵形象。

　　鋼鐵行業“白名單”

　　2010年
，為加強鋼鐵行業管理，規範現有鋼鐵企業生產經營秩序
，工信部發布了《鋼鐵行業生產經營規範條件》。2012年
，工信部對其進行了修訂，發布了《鋼鐵行業規範條件（2012年修訂）》（以下簡稱《規範條件》）。按照《規範條件》的要求，經專家評審和現場核查，工信部先後於2013年4月28日、2014年1月2日和2014年11月25日公告了3批符合《規範條件》的共計305家企業名單。

　　名ming單dan公gong示shi後hou，在zai行xing業ye內nei得de到dao了le廣guang泛fan認ren同tong
，也ye為wei金jin融rong機ji構gou實shi施shi有you保bao有you壓ya的de金jin融rong政zheng策ce提ti供gong了le基ji礎chu性xing參can考kao依yi據ju。同tong時shi，未wei被bei公gong示shi的de鋼gang鐵tie企qi業ye緊jin迫po感gan愈yu加jia強qiang烈lie，對dui照zhao《規範條件》加強整改

，力爭達到各項標準要求。

　　此後，工信部對已公告的鋼鐵規範企業持續開展了動態調整工作。其中，於2017年4月份公告了第一批被撤銷規範資格的29家企業和需整改的40家企業，2018年1月份公告了第二批被撤銷鋼鐵規範資格的19家企業和需整改的12家企業。規範管理工作在促進行業整體水平提升
、推動行業轉型升級等方麵起到了積極作用。

　　鋼鐵電商

　　從2013年開始，在鋼鐵行業進入漫長“寒冬”、鋼貿商紛紛“跑路”的大背景下，以科技創新和電子商務為支撐的鋼鐵電商應運而生。這一年被業內認為是“鋼鐵電商元年”，鋼鐵產業鏈各環節企業都參與其中。例如，寶鋼集團的歐冶雲商、五礦電商的鑫益聯、天津物產的天物大宗、廣東倉儲物流企業的歐浦鋼網、以資訊起家並轉型的鋼銀電商，以及互聯網創投模式的找鋼網
，等等。

　　鋼gang鐵tie電dian商shang的de走zou紅hong讓rang其qi獲huo得de了le金jin融rong機ji構gou和he資zi本ben市shi場chang的de青qing睞lai。沙sha鋼gang參can股gu玖jiu隆long電dian商shang，不bu僅jin自zi建jian物wu流liu園yuan區qu
，還hai獲huo得de了le銀yin行xing針zhen對dui支zhi付fu融rong資zi係xi統tong的de高gao額e授shou信xin；天物大宗與10家銀行合作
，完整引入供應鏈金融，共獲得授信300億元。資本的介入直接引發了2014年鋼鐵電商“大爆棚”。據不完全統計，高峰時期的平台量超過300家。

　　如今有的平台已經淡出公眾視野，有的平台以互聯網、物聯網和大數據為依托，著力為產業鏈上的相關客戶提供全方位服務，有的平台則正謀劃著IPO
，謀求實現更進一步的自我發展。

　　去產能

　　2016年2月4日，國務院發布《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出按照市場倒逼、企業主體，地方組織、中央支持，突出重點、依法依規的原則，綜合運用市場機製
、經濟手段和法治辦法，積極穩妥化解過剩產能
，建立市場化調節產能的長效機製
，最終達到促進鋼鐵行業結構優化、脫困升級、提質增效的目的，並明確提出從2016年開始用5年時間再壓減粗鋼產能1億噸~1.5億噸的目標。自此，中國鋼鐵工業去產能“戰役”正式打響。

　　2016年~2017年，鋼鐵行業先後退出6500萬噸
、5500萬噸鋼鐵產能
，2018年將再壓減3000萬噸。按此預計，“十三五”期間壓減1.5億噸粗鋼產能的目標有望提前超額完成。一批不符合法律法規、產業政策的產能和低效、競爭力弱的產能得以去除。

　　在這場“戰役”中，鋼鐵行業獲得全麵勝利。鋼材價格全麵快速上漲，鋼鐵企業效益也穩步回升。據統計，截至2016年底
，鋼材綜合價格指數與年初相比大幅上漲76.7%。鋼鐵全行業扭虧為盈，2016年全年實現利潤同比增長2.02倍，虧損企業虧損額比2015年同比下降了51%。與此同時，隨著一批不合規、低效
、競爭力弱的產能退出，市場環境得以淨化，市場秩序得以重構。

　　此外，我國政府還同步開展了聯合執法檢查、違法違規建設項目清理、淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan設she備bei等deng一yi係xi列lie專zhuan項xiang行xing動dong。國guo務wu院yuan多duo次ci組zu織zhi聯lian合he督du察cha組zu對dui各ge地di去qu產chan能neng工gong作zuo進jin行xing督du察cha，防fang止zhi其qi死si灰hui複fu燃ran
，對dui在zai督du察cha中zhong發fa現xian的de存cun在zai違wei法fa違wei規gui行xing為wei的de鋼gang鐵tie企qi業ye進jin行xing嚴yan肅su處chu理li，對dui有you關guan責ze任ren人ren進jin行xing問wen責ze。這zhe些xie都dou表biao明ming
，鋼gang鐵tie行xing業ye規gui範fan管guan理li
、化解過剩產能的長效機製已逐步建立起來。

　　出清“地條鋼”

　　2017年，取締“地條鋼”成為去產能工作的重中之重。按照化解過剩產能部際聯席會議明確要求
，在當年6月30日前要全部清除“地條鋼”。當年2月23日，中國鋼鐵工業協會聯合其他4個協會發布《關於支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用範圍的意見》，明確了“地條鋼”的範圍。

　　為使清除“地條鋼”工作不打折扣地完成

，部際聯席會議於當年5月份派出8個督查組對已上報存在“地條鋼”企業的29個省（區、市）進行了專項督查，查看各地“地條鋼”取締進度。為防止“地條鋼”企業死灰複燃，於當年8月份又派出7個專項抽查組陸續奔赴各地核查“地條鋼”的取締情況。

　　針對國務院實地督查中發現個別地方仍有企業頂風違規生產“地條鋼”的問題
，中共中央政治局常委、國務院總理李克強做出重要批示：督查工作就是要盯住重點問題持續不懈抓；取締“地條鋼”


、化解過剩產能要堅定不移推進，防止死灰複燃
；對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監管不力的要嚴肅問責

，務必做到令行禁止。

　　當年6月30日，取締“地條鋼”任務順利按期完成
，1.4億噸“地條鋼”產能出清！

　　藍天保衛戰

　　2018年7月3日，國務院正式印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。5月7日，生態環境部發布《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（征求意見稿）》並明確
，到2020年10月底前，京津冀及周邊
、長三角、汾渭平原等區域具備改造條件的鋼鐵企業要基本完成超低排放改造。

　　黨的十八大以來，綠色發展被賦予了生態文明的內涵。黨的十九大更是明確提出
，要堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣汙染防治行動，打贏藍天保衛戰。

　　為打贏藍天保衛戰，我國鋼鐵行業一直在積極行動。按照“史上最嚴”的新環保法
、新排放標準的要求
，鋼鐵企業大力推廣應用節能減排技術
，實施環保改造，湧現出了以太鋼
、唐鋼等為代表的生態園林式工廠
，更加深入地融入城市發展；德龍鋼鐵
、敬業集團等一批鋼鐵園區成為國家4A級旅遊景區；寶鋼湛江鋼鐵與中科煉化能源互供項目預計於2019年6月份投產，屆時湛江鋼鐵與中科煉化將進行氧氣、氮氣和熱能的交換，湛江鋼鐵還將提供餘熱為城市供暖
，提供冶金渣用於鋪路等……

　　如今
，鋼鐵行業仍然在不遺餘力地提升節能環保水平，發展綠色製造
，積極構建綠色產業鏈
，為打贏藍天保衛戰
、建設美麗中國貢獻自己的力量。