年終歲尾曆來是生產安全事故易發高發期，當前受世紀疫情、複(fu)雜(za)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)衝(chong)擊(ji)和(he)冬(dong)季(ji)極(ji)端(duan)天(tian)氣(qi)等(deng)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)更(geng)加(jia)嚴(yan)峻(jun)複(fu)雜(za)。為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)國(guo)務(wu)院(yuan)安(an)委(wei)會(hui)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)

，貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)自(zi)治(zhi)區(qu)黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)和(he)全(quan)區(qu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)
，全(quan)麵(mian)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)各(ge)類(lei)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，堅(jian)決(jue)防(fang)範(fan)和(he)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)
，製(zhi)定(ding)本(ben)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移貫徹落實“黨政同責
、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，嚴格落實地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，緊緊扭住遏製重特大事故這個“牛鼻子”
，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施及我區53條tiao具ju體ti措cuo施shi，進jin一yi步bu排pai查zha整zheng治zhi突tu出chu問wen題ti和he重zhong點dian行xing業ye領ling域yu風feng險xian隱yin患huan，堅jian決jue打da好hao防fang範fan化hua解jie重zhong大da安an全quan風feng險xian主zhu動dong仗zhang，確que保bao我wo區qu安an全quan生sheng產chan形xing勢shi持chi續xu穩wen定ding
，為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan創chuang造zao良liang好hao安an全quan環huan境jing。  

　　二
、排查整治範圍

　　此次安全生產大排查大整治工作從即日起至2023年1月31日。大排查大整治範圍包括全區所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所。各地區各部門要結合實際，突出抓好消防、礦山、危化品、冶金工貿
、交通運輸（民航
、鐵路、郵政）、建築施工

、城鎮燃氣、特種設備、供水供電供熱
、森林草原防滅火、極端天氣防禦等重點領域，關注城鄉結合部和規模以下企業，緊盯開停車
、檢維修
、動火、受(shou)限(xian)空(kong)間(jian)等(deng)關(guan)鍵(jian)作(zuo)業(ye)環(huan)節(jie)，全(quan)麵(mian)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，加(jia)強(qiang)停(ting)產(chan)停(ting)工(gong)高(gao)危(wei)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)
，嚴(yan)把(ba)企(qi)業(ye)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)驗(yan)收(shou)關(guan)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)非(fei)法(fa)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)建(jian)設(she)行(xing)為(wei)

，堅(jian)決(jue)防(fang)範(fan)和(he)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。

　　三、排查整治重點

　　（一）綜合排查整治重點

　　1.政治站位不高問題。對習近平總書記關於安全生產重要論述學習領會不深不透，對防範化解重大安全風險缺乏危機感、緊迫感
、使命感
，對安全生產不過問、不研究、不部署
、不督辦，底數不清
、風險不清、隱患不清
、措施不清，思想麻痹
，沒有統籌好發展和安全。

　　2.安全責任缺位問題。落實自治區黨委、政府決策部署不力
，落實《內蒙古自治區黨政領導幹部安全生產責任製實施細則》不到位，落實“三管三必須”的de行xing業ye監jian管guan責ze任ren擔dan當dang意yi識shi不bu強qiang
，管guan業ye務wu與yu管guan安an全quan脫tuo節jie，存cun在zai監jian管guan盲mang區qu。落luo實shi企qi業ye主zhu體ti責ze任ren措cuo施shi不bu力li，企qi業ye負fu責ze人ren安an全quan意yi識shi淡dan薄bo，法fa紀ji意yi識shi缺que失shi
，麻ma木mu不bu仁ren，冒mao險xian蠻man幹gan，在zai安an全quan生sheng產chan製zhi度du建jian設she、風險防控
、隱患排查、培訓教育等環節不認真不負責
，甚至弄虛作假、違法違規。

　　3.隱患排查不紮實問題。隱患排查治理製度不健全

，隱患排查隨意隨性
，不深入不全麵

，對風險隱患熟視無睹、視而不見
，安全整治走形式、走過場、不徹底
，看不到風險，查不出隱患，重大安全隱患不清零，特別是沒有形成隱患排查治理有效機製。

　　4.隱患整改進展緩慢問題。對於國家和自治區安全生產考核巡查、安全生產大檢查、專項整治三年行動
、城鎮燃氣和自建房領域等專項治理發現的問題隱患以及群眾反映的問題隱患推諉扯皮、久拖不改、前糾後犯、邊改邊犯，任由隱患長期存在。

　　5.監管執法寬鬆軟問題。不能正確處理放管服的關係
，隻放不管或簡單化限製執法
，放鬆對企業的安全監管；開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不動真碰硬
，放任隱患問題一路“整改”、一路“綠燈”，違法違規企事業單位長期“帶病”運行；發展和安全統籌不夠，精準指導服務缺失，對存在安全隱患的企業簡單化
、“一刀切”。

　　（二）行業領域排查整治重點

　　1.冬春消防方麵：深刻汲取河南安陽“11·21”特te別bie重zhong大da火huo災zai事shi故gu教jiao訓xun，迅xun速su開kai展zhan冬dong春chun消xiao防fang安an全quan專zhuan項xiang整zheng治zhi，立li即ji組zu織zhi對dui勞lao動dong密mi集ji型xing企qi業ye廠chang房fang全quan麵mian從cong嚴yan從cong緊jin開kai展zhan檢jian查zha治zhi理li
，嚴yan查zha違wei規gui采cai用yong易yi燃ran可ke燃ran夾jia芯xin彩cai鋼gang板ban搭da建jian廠chang房fang
、違規電氣焊作業、違規改變廠房內部使用性質等行為
；嚴查未按要求設置消防設施

、安全疏散條件不足等風險隱患；嚴查廠房分割租賃不具備安全條件、企業消防管理責任不落實、員工消防培訓不到位等突出問題。對同一建築內容納30人以上，從事服裝、鞋帽
、玩具和食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業的生產加工車間
、經營儲存場所、員工集體宿舍等，逐家企業、逐zhu棟dong廠chang房fang建jian立li台tai賬zhang，采cai取qu標biao本ben兼jian治zhi措cuo施shi，堅jian決jue整zheng治zhi重zhong大da火huo災zai風feng險xian隱yin患huan。對dui檢jian查zha發fa現xian的de易yi燃ran可ke燃ran夾jia芯xin彩cai鋼gang板ban廠chang房fang，逐zhu棟dong掛gua牌pai督du辦ban
，明ming確que整zheng治zhi意yi見jian

，降jiang低di風feng險xian，消xiao除chu隱yin患huan。開kai展zhan醇chun基ji燃ran料liao安an全quan專zhuan項xiang整zheng治zhi

，針zhen對dui使shi用yong醇chun基ji燃ran料liao的de餐can飲yin場chang所suo
，加jia大da消xiao防fang安an全quan監jian管guan執zhi法fa和he隱yin患huan排pai查zha力li度du，重zhong點dian整zheng治zhi違wei規gui儲chu存cun燃ran料liao
、違規進行氣改油改造
、違規電焊作業、違規住人和防火分隔不到位等問題。針對冬季火災特點

，精準研判本地區
、本行業重大火災風險，深入開展消防重點領域整治攻堅，持續推進高層建築、大型商業綜合體、石化企業、倉儲物流等高風險場所綜合治理，切實抓好經營性自建房、小店鋪
、小場所、“三合一”等低設防場所安全防範工作


，堅決遏製重特大火災事故發生。必須堅決杜絕為了防疫鎖死消防通道類的事，消除一切隱患。

　　2.電氣焊等動火作業方麵：對動火、進jin入ru受shou限xian空kong間jian等deng特te殊shu作zuo業ye和he檢jian維wei修xiu作zuo業ye的de，提ti級ji管guan理li。全quan鏈lian條tiao強qiang化hua電dian氣qi焊han作zuo業ye安an全quan監jian管guan
，采cai取qu有you效xiao措cuo施shi加jia強qiang源yuan頭tou管guan控kong，探tan索suo對dui電dian氣qi焊han設she備bei進jin行xing溯su源yuan管guan理li
，負fu責ze相xiang關guan特te種zhong作zuo業ye資zi格ge監jian管guan的de部bu門men要yao對dui培pei訓xun、考核、發證等環節嚴格把關
，加大專項執法檢查力度，對無證操作、違規作業的人員和相關企業，依法加大處罰力度。對違規電氣焊作業，既要依法處罰違規操作人員
，也要依法處罰用工企業、施工單位，並采取信用監管“黑名單”、取消相關資質資格等手段
，堅決實施嚴格治理。

　　3.礦山方麵：全麵排查產煤地區、大中型井工礦、重點尾礦庫
，加強礦山采空區、塌陷區和尾礦庫的安全巡查監測，加速推進礦山機械化、自動化、信息化
、智能化技術改造
，緊盯大班次、大采深、災害重等高風險煤礦和停產礦，堅決打擊不顧安全超能力生產、私挖盜采、超層越界和層層轉包

、以包代管等嚴重違法違規行為。

　　4.危險化學品方麵：采取線上線下措施相結合
，加強危險化學品重大危險源、硝酸銨、涉及危險工藝（氧化、氟化

、重氮化
、加氫
、硝化等）企業重點部位和高危細分領域的安全防範，在特殊時期、特殊天氣、特殊場所
，動態升級特殊作業管理措施，決不能讓小火苗變成大災難。

　　5.冬季道路交通方麵：深化冬季道路交通安全專項整治行動，加強大型客車、重型貨車、危化品運輸車以及涉疫車輛等重點車輛的安全監管
，嚴厲打擊“三超一疲勞”
、貨車違法載人以及“黑客車”“黑校車”等違法違規行為
，強化惡劣天氣引導管控，嚴防群死群傷交通事故。

　　6.建築施工方麵：強化隧道
、高陡邊坡、建築起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體係等危大工程安全管控，嚴格落實應對大風、雨雪、冰凍等冬季災害性氣候的防範措施，加快自建房安全隱患整改工作進度。

　　7.城鎮燃氣方麵：深入推進城鎮燃氣安全排查整治，重點治理商業綜合體、餐飲經營場所、農貿市場、老舊小區等人員密集場所的安全隱患，聚焦工程施工、燃氣管道設施等重要部位，深查徹改燃氣管網全鏈條安全隱患，加快完成燃氣管道改造。

　　8.冶金工貿方麵：加強鋼鐵煤氣等高危作業環節安全管理，加快更新淘汰落後生產工藝技術裝備，進一步鞏固工貿“百日清零”行動成果，消除鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）
、粉塵涉爆行業領域問題隱患。

　　9.森林草原防滅火方麵：持續開展違規用火等隱患排查治理，堅決杜絕人為重特大火災和人員傷亡事故發生。

　　10.極端天氣防禦方麵：加強災情監測預報、會商研判
，做好低溫
、雨雪、冰凍等災害，特別是黃河淩汛的應對準備
，確保隊伍、物資

、裝備準備到位，嚴防自然災害引發次生事故。落實各項救災救助救濟措施，確保受災群眾安全過冬、溫暖過年。

　　此外
，軍工
、文化旅遊、鐵路、民航
、農機
、氣象、水利、特種設備

、供水供電供熱、能源等行業領域相關部門也要結合實際，精準開展隱患排查，防範重大安全風險。

　　四
、排查整治方式

　　按照“屬地管理、分級負責、條塊結合”和“誰主管誰負責”的原則
，大排查大整治采取“單位自查自糾，旗縣全麵檢查，盟市重點抽查，自治區有關部門專項核查，自治區安委會包片督查”方式進行。

　　（一）自(zi)查(zha)自(zi)糾(jiu)。各(ge)單(dan)位(wei)是(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，對(dui)本(ben)單(dan)位(wei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)，具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)本(ben)單(dan)位(wei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)大(da)大(da)排(pai)查(zha)大(da)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。所(suo)有(you)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)由(you)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)立(li)即(ji)牽(qian)頭(tou)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)、全員的自查自改，對每個環節、每個崗位、每項安全措施落實等情況進行全麵細致排查，對發現的隱患逐項落實整改責任、措施
、資金、時限和預案，確保及時整改到位。

　　（二）全quan麵mian排pai查zha。旗qi縣xian要yao及ji時shi把ba整zheng治zhi方fang案an傳chuan達da到dao本ben地di區qu內nei所suo有you相xiang關guan生sheng產chan經jing營ying單dan位wei
，並bing結jie合he實shi際ji安an排pai部bu署shu。要yao組zu織zhi對dui本ben地di區qu所suo有you企qi事shi業ye單dan位wei開kai展zhan全quan方fang位wei、拉網式檢查，全麵排查整治各類風險隱患

，盯緊看牢重點行業領域和重點場所部位
，注重發揮專家作用，切實查大風險
、除大隱患、防大事故。

　　（三）重點抽查。各盟市要采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查等措施，對轄區內重點地區
、重點行業開展檢查抽查
，切實解決突出問題。

　　（四）專項核查。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全
、管生產經營必須管安全”的要求，自治區各有關部門要牽頭組織本行業領域的安全生產大排查大整治
，並對重點地區進行核驗核查。

　　（五）包片督查。自治區安委會7個(ge)督(du)查(zha)組(zu)分(fen)盟(meng)市(shi)製(zhi)定(ding)督(du)導(dao)方(fang)案(an)，深(shen)入(ru)對(dui)應(ying)盟(meng)市(shi)開(kai)展(zhan)督(du)查(zha)。自(zi)治(zhi)區(qu)安(an)委(wei)辦(ban)結(jie)合(he)年(nian)度(du)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)對(dui)相(xiang)應(ying)盟(meng)市(shi)進(jin)行(xing)督(du)導(dao)，並(bing)對(dui)國(guo)務(wu)院(yuan)安(an)委(wei)辦(ban)督(du)查(zha)考(kao)核(he)和(he)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)、專項整治三年行動以及自治區專項檢查評估中發現的問題，以盟市為單位建立台賬
，逐項檢查

、逐一銷號。

　　五
、工作要求

　　（一）切實提高政治站位。各地區、各部門
、各單位要切實扛起促一方發展
、保一方平安的政治責任，主要負責人要履行好“第一責任人”職責
，認真貫徹落實國家和自治區決策部署，全力確保安全生產形勢持續穩定。    

　　（二）精(jing)心(xin)組(zu)織(zhi)安(an)排(pai)部(bu)署(shu)。加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)全(quan)員(yuan)參(can)加(jia)

，分(fen)片(pian)包(bao)幹(gan)，各(ge)負(fu)其(qi)責(ze)，抓(zhua)住(zhu)完(wan)善(shan)和(he)落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)製(zhi)這(zhe)一(yi)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，在(zai)抓(zhua)落(luo)實(shi)上(shang)狠(hen)下(xia)功(gong)夫(fu)，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)。要(yao)廣(guang)泛(fan)發(fa)動(dong)群(qun)眾(zhong)特(te)別(bie)是(shi)單(dan)位(wei)內(nei)部(bu)職(zhi)工(gong)等(deng)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)舉(ju)報(bao)重(zhong)大(da)隱(yin)患(huan)和(he)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。

　　（三）全麵開展排查整改。堅持線上線下相結合提高安全指導和監管效能，堅決杜絕“看不到風險，查不出隱患”。對排查發現的風險隱患登記建檔

，建立台賬，做到邊查邊改、即查即改，對於不能立即整改的，要製定整改方案，嚴格對照時間節點組織驗收。

　　（四）改進作風嚴肅問責。突出解決好“三多三少三慢”問題
，著力在規範
、精簡
、tisushangxiagongfu
，yiyanxishenshikuaidezuofengzhuahaonianzhongsuiweianquanshengchandapaizhadazhengzhigongzuo。niandiqian，jiaodayishangshengchananquanshiguhuozheshehuiyingxiangzhongdadeshigu，yilvtijitiaozha。duianquanshengchandapaizhadazhengzhigongzuobuzhongshi、不認真、不負責，導致事故發生的，嚴肅依法依規依紀進行追責問責。