各市州、縣市區人民政府
，省政府各廳委、各直屬機構：

　　現將《湖南省碳達峰實施方案》印發給你們
，請認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府

　　2022年10月28日

　　湖南省碳達峰實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和的重大戰略決策部署，有力有序推進全省碳達峰行動，特製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，完整
、準確、全麵貫徹新發展理念，落實“三高四新”戰略定位和使命任務
，將碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，堅持“總體部署、分類施策，係統推進、重點突破，雙輪驅動、兩手發力，穩妥有序
、安全降碳”的原則


，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全麵推進經濟社會綠色低碳轉型，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

　　二
、主要目標

　　“十四五”期間，全省產業結構、能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)
，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)
，煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)得(de)到(dao)嚴(yan)格(ge)合(he)理(li)控(kong)製(zhi)，新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)
，綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)得(de)到(dao)普(pu)遍(bian)推(tui)行(xing)，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。到(dao)2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標
，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。

　　“十五五”qijian，quanshengchanyejiegoutiaozhengqudezhongdajinzhan，qingjieditananquangaoxiaodenengyuantixichubujianli，zhongdianlingyuditanfazhanmoshijibenxingcheng
，zhongdianhaonengxingyenengyuanliyongxiaolvdadaoguojixianjinshuiping，feihuashinengyuanxiaofeibizhongjinyibutigao，lvseditanjishuqudeguanjiantupo
，lvseshenghuofangshichengweigongzhongzijiaoxuanze
，lvseditanxunhuanfazhanzhengcetixijibenjianquan。dao2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值能耗和碳排放下降完成國家下達目標，順利實現2030年前碳達峰目標。

　　三、重點任務

　　重點實施能源綠色低碳轉型、節能減汙協同降碳、工業領域碳達峰、城鄉建設碳達峰
、交通運輸綠色低碳
、資源循環利用助力降碳

、綠色低碳科技創新、碳彙能力鞏固提升、綠色低碳全民行動
、綠色金融支撐等“碳達峰十大行動”。

　　（一）能源綠色低碳轉型行動

　　1．youhuatiaozhengmeitanxiaofeijiegou。zaiquebaonengyuananquanbaogongdejichushang，kexuehelikongzhimeitanxiaofeizongliang。luoshikongmeibaodianyaoqiu，chufuheguojiaheshengguihuabujudemeidian、石化、熱電聯產等重大項目外，原則上不再新增煤炭消費，新建項目煤炭消費量通過存量挖潛置換。加快存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”
，對供電煤耗在300克標準煤/qianwashiyishangdemeidianjizujiakuaishishijienenggaizao
，wufagaizaodejizuzhubutaotaiguanting，bingshiqingkuangjiangjubeitiaojiandezhuanweiyingjibeiyongdianyuan。yuanzeshangbuxinjianchaochaolinjieyixiacanshudengjimeidianxiangmu，xinjianmeidianjizumeihaobiaozhundadaoguojixianjinshuiping。jijiyindaogangtie、建材和化工等重點行業減煤降碳、節能增效。持續推動工業、三產、公共機構和居民消費端“煤改電”“煤改氣”，進一步擴大散煤禁燃區域，多措並舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。加強煤炭消費監測監管，建設全省重點行業煤炭消費監測係統。（省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　2．大(da)力(li)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)。加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)省(sheng)內(nei)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)比(bi)例(li)。大(da)力(li)促(cu)進(jin)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)快(kuai)速(su)規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)，加(jia)大(da)具(ju)有(you)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)的(de)地(di)熱(re)能(neng)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)力(li)度(du)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)農(nong)林(lin)生(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)電(dian)
、垃la圾ji焚fen燒shao發fa電dian
，鼓gu勵li生sheng物wu質zhi直zhi燃ran發fa電dian向xiang熱re電dian聯lian產chan轉zhuan型xing

，積ji極ji探tan索suo開kai展zhan區qu域yu智zhi慧hui能neng源yuan建jian設she，形xing成cheng多duo能neng互hu補bu的de能neng源yuan格ge局ju。因yin地di製zhi宜yi開kai發fa水shui能neng，做zuo好hao水shui電dian挖wa潛qian增zeng容rong工gong作zuo。落luo實shi新xin增zeng可ke再zai生sheng能neng源yuan消xiao費fei不bu納na入ru能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang考kao核he。到dao2030年，新能源發電總裝機容量達到4000萬千瓦以上。（省能源局、省發展改革委、省水利廳
、省農業農村廳、省生態環境廳、省林業局、省氣象局按職責分工負責）

　　3．合(he)理(li)調(tiao)控(kong)油(you)氣(qi)消(xiao)費(fei)。合(he)理(li)控(kong)製(zhi)石(shi)油(you)在(zai)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)

，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)成(cheng)品(pin)油(you)質(zhi)量(liang)升(sheng)級(ji)，以(yi)交(jiao)通(tong)領(ling)域(yu)為(wei)重(zhong)點(dian)推(tui)動(dong)燃(ran)油(you)清(qing)潔(jie)替(ti)代(dai)和(he)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)。提(ti)升(sheng)天(tian)然(ran)氣(qi)儲(chu)備(bei)輸(shu)配(pei)能(neng)力(li)，引(yin)導(dao)玻(bo)璃(li)、建築陶瓷、機電、醫藥
、輕紡以及食品加工等企業提高天然氣利用水平。（省發展改革委
、省能源局、省工業和信息化廳、省交通運輸廳
、省商務廳按職責分工負責）

　　4．加大區外電力引入力度。積極拓展外電入湘通道，提升外電輸入能力。加快華中交流特高壓環網建設，力爭祁韶直流輸送能力提升至800萬千瓦，實現雅江直流分電湖南400萬千瓦。加快推進“寧電入湘”工程建設，力爭“十四五”末建成投產。有序開展其他省外電力輸入通道前期工作。新建跨區域輸電通道可再生能源比例原則上不低於50%。（省能源局
、省發展改革委、國網湖南省電力公司按職責分工負責）

　　5．構建新型電力係統。推動構建現代化新型能源電力係統，大力提升電力係統綜合調節能力。加快平江
、安(an)化(hua)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)建(jian)設(she)進(jin)度(du)，推(tui)動(dong)已(yi)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)的(de)抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)項(xiang)目(mu)能(neng)開(kai)盡(jin)開(kai)。加(jia)快(kuai)靈(ling)活(huo)調(tiao)節(jie)電(dian)源(yuan)建(jian)設(she)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)建(jian)設(she)天(tian)然(ran)氣(qi)調(tiao)峰(feng)電(dian)站(zhan)。積(ji)極(ji)建(jian)設(she)堅(jian)強(qiang)電(dian)網(wang)主(zhu)網(wang)架(jia)
、智能配電網和微網
，適應高比例可再生能源消納。建立完善全省電力需求響應機製，引導自備電廠、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡參與係統調節。開展省、市、縣三級和園區源網荷儲一體化建設。積極發展“新能源＋儲能”模式，促進能源集約利用
，解決棄水、棄風
、棄光問題。支持分布式新能源合理配置儲能係統
，加快新型儲能示範推廣應用，加強儲能電站安全管理。到2025年，新型儲能實現規模化應用。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到2000萬千瓦左右。（省能源局
、省發展改革委、國網湖南省電力公司按職責分工負責）

　　（二）節能減汙協同降碳行動

　　1．全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。實(shi)施(shi)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，強(qiang)化(hua)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)和(he)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，對(dui)項(xiang)目(mu)用(yong)能(neng)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)，從(cong)源(yuan)頭(tou)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。提(ti)高(gao)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)，完(wan)善(shan)全(quan)省(sheng)能(neng)源(yuan)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)、重點用能單位能耗在線監測係統建設。建立健全節能管理、監察

、執法“三位一體”的節能管理體係
，完善省
、市
、縣三級節能監察體係。依法依規綜合運用行政處罰、信用監管
、綠色電價等手段，建立跨部門聯合執法機製，增強節能監察約束力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局、省市場監管局按職責分工負責）

　　2．開展節能減煤降碳攻堅行動。統籌推進節能增效、減煤降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全。組織鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、meidiandengzhongdianxingyeheshujuzhongxinduibiaoxingyenengxiaojizhunshuipinghebiaoganshuiping，jianliqiyenengxiaoqingdanmulu。kaizhanmeitanxiaofeipuzha，jianliquanshengmeitanxiaofeishujuku，tuijinshemeiqiyejiakuaijishugaizao、能源替代
、產能整合和技術創新。（省發展改革委
、省工業和信息化廳、省能源局按職責分工負責）

　　3．推進重點用能設備能效提升。全麵提升能效標準，加快淘汰落後用能設備，推進變壓器
、電機、水泵、工gong業ye鍋guo爐lu等deng通tong用yong設she備bei升sheng級ji改gai造zao
，推tui廣guang節jie能neng高gao效xiao先xian進jin適shi用yong工gong藝yi設she備bei。加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng設she備bei節jie能neng審shen查zha和he監jian察cha監jian管guan
，新xin建jian項xiang目mu主zhu要yao用yong能neng設she備bei原yuan則ze上shang要yao達da到dao能neng效xiao二er級ji以yi上shang水shui平ping
，鼓gu勵li優you先xian選xuan用yong達da到dao國guo家jia一yi級ji能neng效xiao或huo列lie入ru國guo家jia
、省“重點節能低碳技術”推廣目錄的技術、產品和設備。將能效指標作為重要的技術指標列入設備招標文件和采購合同。積極推廣用能設備節能設計、診斷、改造一體化服務模式，推動重點用能企業開展節能服務。（省發展改革委
、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資委
、省市場監管局、省機關事務局按職責分工負責）

　　4．加強新基建節能降碳。優化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃
、科學配置數據中心
、5G通tong信xin基ji站zhan等deng高gao耗hao能neng新xin型xing基ji礎chu設she施shi
，鼓gu勵li新xin建jian設she施shi優you先xian布bu局ju在zai可ke再zai生sheng能neng源yuan相xiang對dui豐feng富fu區qu域yu。優you化hua新xin型xing基ji礎chu設she施shi用yong能neng結jie構gou，探tan索suo多duo樣yang化hua能neng源yuan供gong應ying模mo式shi
，因yin地di製zhi宜yi采cai用yong自zi然ran冷leng源yuan、直流供電、“光伏＋儲能”等技術。推動既有大型和超大型數據中心綠色節能改造，推廣高效製冷、先進通風、餘熱利用、智能化用能控製等綠色技術，提高現有設施能源利用效率。新建大型、超大型數據中心電能利用效率不高於1.3，逐步對電能利用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造。（省委網信辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省能源局
、省市場監管局、省通信管理局按職責分工負責）

　　5．加大減汙降碳協同治理力度。推進汙染物與溫室氣體協同控製，將碳達峰碳中和目標和要求納入“三線一單”分區管控體係。統籌協調汙染物減排和碳排放控製，優化水、氣、土、固廢等重點要素環境治理領域協同控製，探索建立碳排放強度和總量“雙控”製(zhi)度(du)。選(xuan)取(qu)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)探(tan)索(suo)構(gou)建(jian)碳(tan)排(pai)放(fang)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)
，納(na)入(ru)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。研(yan)究(jiu)將(jiang)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)納(na)入(ru)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，明(ming)確(que)統(tong)計(ji)範(fan)圍(wei)、核算方法。（省生態環境廳
、省發展改革委、省統計局按職責分工負責）

　　（三）工業領域碳達峰行動

　　1．堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。製定“兩高”項目管理目錄，實行清單管理
、分類處置
、動(dong)態(tai)監(jian)控(kong)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)和(he)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)要(yao)求(qiu)。全(quan)麵(mian)排(pai)查(zha)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)，對(dui)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)低(di)於(yu)本(ben)行(xing)業(ye)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)準(zhun)入(ru)值(zhi)的(de)

，按(an)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)停(ting)工(gong)整(zheng)改(gai)，推(tui)動(dong)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)應(ying)提(ti)盡(jin)提(ti)
，力(li)爭(zheng)全(quan)麵(mian)達(da)到(dao)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)

，原(yuan)則(ze)上(shang)能(neng)效(xiao)達(da)到(dao)先(xian)進(jin)值(zhi)水(shui)平(ping)。深(shen)入(ru)挖(wa)掘(jue)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)


，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan)和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)。強(qiang)化(hua)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)管(guan)，嚴(yan)禁(jin)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)低(di)水(shui)平(ping)項(xiang)目(mu)未(wei)批(pi)先(xian)建(jian)
、違規上馬。（省發展改革委
、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　2．推(tui)動(dong)冶(ye)金(jin)行(xing)業(ye)有(you)序(xu)達(da)峰(feng)。深(shen)化(hua)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)，嚴(yan)禁(jin)違(wei)規(gui)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)短(duan)流(liu)程(cheng)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)和(he)廢(fei)鋼(gang)煉(lian)鋼(gang)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)
，推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)轉(zhuan)爐(lu)煤(mei)氣(qi)和(he)蒸(zheng)汽(qi)回(hui)收(shou)
、高爐渣餘熱回收
、富氧燃燒等節能降碳工藝。積極探索發展氫冶金。加快推進再生有色金屬產業發展，完善廢棄有色金屬資源回收、分(fen)選(xuan)和(he)加(jia)工(gong)網(wang)絡(luo)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。提(ti)高(gao)再(zai)生(sheng)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)深(shen)加(jia)工(gong)利(li)用(yong)能(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)新(xin)技(ji)術(shu)，推(tui)動(dong)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)。（省發展改革委、省工業和信息化廳
、省國資委按職責分工負責）

　　3．推動建材行業有序達峰。嚴格執行產能置換政策，推動水泥
、建(jian)築(zhu)陶(tao)瓷(ci)和(he)平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)等(deng)企(qi)業(ye)對(dui)標(biao)行(xing)業(ye)先(xian)進(jin)能(neng)效(xiao)進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。鼓(gu)勵(li)燃(ran)煤(mei)替(ti)代(dai)
，推(tui)動(dong)燒(shao)結(jie)磚(zhuan)瓦(wa)行(xing)業(ye)規(gui)模(mo)化(hua)經(jing)營(ying)

，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)電(dian)力(li)、天然氣消費比重。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產品生產
、認證和應用推廣
，加強新型膠凝材料

、低碳混凝土

、木竹建材等低碳建材產品研發應用。（省工業和信息化廳、省發展改革委
、省住房城鄉建設廳、省國資委按職責分工負責）

　　4．tuidongshihuahuagongxingyeyouxudafeng。yangeshihuahuagongxiangmulvseditanzhunru
，yankongxinzenglianyouhemeihuagongshengchannengli。yindaohuagongqiyexianghuagongyuanqujuji，tuidongqiyezhuanbianyongnengfangshi，tuidongzhengqixitongnengliangtijiliyong

、汽輪機改造，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。推廣集中式供氣供熱，推動石化化工原料輕質化。優化產品結構，促進石化化工與煤炭開采

、冶金、建材
、化纖等產業協同發展，加強煉廠幹氣、液化氣
、氫氣等副產氣體高效利用。到2025年，省內原油一次性加工能力控製在1500萬噸以內，主要產品產能利用率提升至80%以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　5．jijipeiyulvseditanxindongneng。jijipeiyufazhanlvseditanchanye，gongguhekuodagongyelvsezhizaotixijianshechengguo。dazaoxinnengyuanyujienengchanyeguojiajichanyejiqun，zhongdianfazhanshubiandianchengtaojishuzhuangbei、柔性輸電技術裝備
、智能型風力發電成套係統等新能源電力裝備。打造新能源汽車產業體係，加快推進整車研發和整零密切協同，加速動力電池、電機、電控等關鍵零部件配套產業發展

，完善充（換）電基礎設施、動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)，引(yin)導(dao)整(zheng)車(che)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)氫(qing)燃(ran)料(liao)汽(qi)車(che)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業(ye)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)產(chan)業(ye)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)裝(zhuang)配(pei)式(shi)新(xin)型(xing)一(yi)體(ti)化(hua)複(fu)合(he)板(ban)材(cai)生(sheng)產(chan)，鼓(gu)勵(li)鋼(gang)結(jie)構(gou)裝(zhuang)配(pei)式(shi)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)與(yu)其(qi)他(ta)類(lei)別(bie)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)，建(jian)立(li)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)協(xie)作(zuo)關(guan)係(xi)。（省工業和信息化廳
、省發展改革委
、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省能源局按職責分工負責）

　　（四）城鄉建設碳達峰行動

　　1．推動城鄉建設綠色低碳轉型。建立健全區域、城市群、城(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)
，科(ke)學(xue)確(que)定(ding)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)，控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地(di)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)。優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)空(kong)間(jian)格(ge)局(ju)，科(ke)學(xue)布(bu)局(ju)城(cheng)市(shi)通(tong)風(feng)廊(lang)道(dao)，增(zeng)強(qiang)城(cheng)市(shi)氣(qi)候(hou)韌(ren)性(xing)。實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)工(gong)程(cheng)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)
、生sheng態tai園yuan林lin城cheng市shi，提ti升sheng城cheng市shi綠lv化hua水shui平ping。完wan善shan綠lv色se設she計ji和he綠lv色se施shi工gong管guan理li模mo式shi，加jia快kuai推tui廣guang綠lv色se低di碳tan建jian材cai和he綠lv色se建jian造zao方fang式shi，促cu進jin建jian材cai循xun環huan利li用yong。推tui進jin以yi縣xian城cheng為wei重zhong要yao載zai體ti的de新xin型xing城cheng鎮zhen化hua建jian設she，貫guan徹che綠lv色se低di碳tan理li念nian


，完wan善shan公gong共gong設she施shi，提ti升sheng服fu務wu水shui平ping。推tui動dong建jian立li綠lv色se低di碳tan為wei導dao向xiang的de城cheng鄉xiang規gui劃hua建jian設she管guan理li機ji製zhi
，鼓gu勵liTOD模式（以公共交通為導向）的城市規劃開發。製定建築拆除管理製度，杜絕大拆大建。（省自然資源廳
、省住房城鄉建設廳
、省發展改革委按職責分工負責）

　　2．提升建築能效水平。完善建築節能、減碳、綠(lv)色(se)改(gai)造(zao)等(deng)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)建(jian)築(zhu)運(yun)行(xing)能(neng)耗(hao)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)等(deng)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)和(he)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)
，提(ti)高(gao)節(jie)能(neng)減(jian)碳(tan)要(yao)求(qiu)。加(jia)快(kuai)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)超(chao)低(di)能(neng)耗(hao)、低碳建築規模化發展。加快推進既有居住建築綠色改造，開展公共建築節能改造，推廣合同能源管理等模式，提升建築用能精細化
、智能化管理水平
，探索實施民用建築能耗限額管理製度。加快綠色社區建設，推廣綠色物業管理。到2025年
，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準。（省住房城鄉建設廳
、省發展改革委、省機關事務局
、省市場監管局按職責分工負責）

　　3．優(you)化(hua)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)築(zhu)用(yong)能(neng)結(jie)構(gou)。深(shen)化(hua)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)築(zhu)應(ying)用(yong)，推(tui)廣(guang)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)與(yu)建(jian)築(zhu)一(yi)體(ti)化(hua)應(ying)用(yong)。全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)建(jian)築(zhu)用(yong)能(neng)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)利(li)用(yong)地(di)熱(re)能(neng)、太陽能、生物質能等可再生能源
，逐步實現采暖、供冷

、生活熱水用能清潔化。加快建設光伏發電、儲能
、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建築。到2025年
，城鎮建築可再生能源替代率達到8%
，新建公共機構建築
、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（省住房城鄉建設廳
、省機關事務局、省能源局按職責分工負責）

　　4．推tui進jin農nong村cun建jian設she和he用yong能neng低di碳tan轉zhuan型xing。推tui進jin綠lv色se農nong房fang建jian設she和he現xian有you農nong房fang綠lv色se改gai造zao，研yan究jiu推tui廣guang適shi合he綠lv色se農nong房fang建jian設she的de關guan鍵jian技ji術shu及ji產chan品pin。推tui廣guang使shi用yong綠lv色se建jian材cai，鼓gu勵li選xuan用yong裝zhuang配pei式shi鋼gang結jie構gou、木結構等建造方式。加快生物質能
、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。推廣節能環保灶具、電動農用車輛
、節能環保農機和漁船。加強農村電網建設

，提升農村電氣化水平。（省住房城鄉建設廳、省農業農村廳
、省能源局、省鄉村振興局
、國網湖南省電力公司按職責分工負責）

　　（五）交通運輸綠色低碳行動

　　1．推動運輸工具裝備低碳轉型。加快推廣電動汽車
、氫能汽車
、液(ye)化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)船(chuan)舶(bo)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)
，推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)車(che)輛(liang)電(dian)動(dong)化(hua)替(ti)代(dai)
，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)高(gao)效(xiao)清(qing)潔(jie)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備(bei)推(tui)廣(guang)工(gong)程(cheng)
，逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)傳(chuan)統(tong)燃(ran)油(you)汽(qi)車(che)在(zai)新(xin)車(che)產(chan)銷(xiao)和(he)汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量(liang)中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)貨(huo)運(yun)車(che)輛(liang)標(biao)準(zhun)化(hua)、廂式化、輕量化
，促進燃油客貨運交通智能化
，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升能源利用效率。實施港口岸電改造工程，加快1000噸級及以上泊位岸電設施配套建設。加快淘汰低效率、高能耗的老舊船舶，適當發展集裝箱專用船和大型散裝多用船舶，開展液化天然氣動力船舶

、電動船舶等綠色智能船舶示範應用。“十四五”期間，新增公交車輛全部采用新能源及清潔能源，到2030年，當年新增非化石能源動力交通工具比例達到40%，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉量綜合能耗與國家要求保持一致。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（省交通運輸廳
、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳按職責分工負責）

　　2．構建綠色高效交通運輸體係。充分發揮水運資源稟賦和鐵路運輸優勢，加快推進大宗貨物和中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”。大力發展以鐵路為骨幹的多式聯運，完善工礦企業、物流園區、港口等鐵路專用線建設，充分利用嶽陽港、長沙港
、常德港、衡陽港等港口區位優勢，積極發展集裝箱鐵路進出港

，實現與集裝箱“水上巴士”無縫對接，提升集裝箱鐵水聯運比例。加快城鄉綠色貨運配送體係建設，加大城市綠色貨運配送示範工程實施力度。積極推動長沙、嶽陽、衡陽
、郴州、懷化等建設國家物流樞紐，推動長株潭國家物流樞紐共建共享。構建以長株潭都市圈為中心的“3＋5”環長株潭城市群城際交通網。提高公共出行比例，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通體係
，推進快速公交等公共交通係統建設
，推動超、特大城市中心城區構建以軌道交通為骨幹的客運體係，支持利用既有鐵路開行市域（郊）列車
，深化“市區、城鄉、村鎮”為基本框架的“全域公交”體係建設
，積極引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯運量力爭年均增長15%左右；城區常住人口100萬以上城市綠色出行比例不低於50%，到2030年

，不低於70%。（省交通運輸廳
、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省公安廳、省商務廳、省郵政管理局按職責分工負責）

　　3．加快低碳智慧交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿於交通基礎設施規劃
、建設
、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。推動交通基礎設施全要素、全周期數字化改造升級
，開展“綠色公路”和“綠色港口”項目建設。加快新能源交通配套設施建設，推進充（換）電設施、配套電網、加氣站
、加氫站等基礎設施建設
，力爭高速公路

、普通國省道服務區充（換）電設施全覆蓋。全麵推廣高速公路等隧道
、橋梁和碼頭智能綠色照明，推動公路
、鐵路等沿線合理布局光伏發電儲電設施。推廣智能網聯主動式公交優先係統，提升智能駕駛產業化應用水平。到2030年，民用運輸機場場內通用車輛裝備等力爭全麵實現電動化。（省交通運輸廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳
、省商務廳
、省公安廳、省能源局、省機場管理集團按職責分工負責）

　　（六）資源循環利用助力降碳行動

　　1．推進產業園區循環發展。推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、水資源循環使用。推進工業餘壓餘熱餘氣、廢氣廢液的資源化利用和園區集中供氣供熱，推動電、熱、冷多能協同供應和能源綜合梯級利用。推進非常規水資源利用，建設園區雨水、汙水集中收集處理及回用設施
，提高雨水、汙水、汙泥資源化利用水平。推動園區建設公共信息服務平台，加強園區物質流管理。大力實施園區循環化改造工程，按照“一園一策”原則逐個製定循環化改造方案。到2030年，具備條件的省級及以上產業園區全部實施循環化改造。（省發展改革委、省工業和信息化廳
、省生態環境廳、省水利廳按職責分工負責）

　　2．加強大宗固廢綜合利用。提高礦產資源綜合開發利用水平和綜合利用率，以粉煤灰、煤矸石
、冶煉渣
、工業副產石膏、尾礦（共伴生礦）、建築垃圾、農作物秸稈、農林廢棄物等為重點，支持大宗固廢大摻量、規模化、高值化利用。有序推進大宗固廢綜合利用示範基地、工gong業ye資zi源yuan綜zong合he利li用yong示shi範fan基ji地di建jian設she，培pei育yu壯zhuang大da一yi批pi骨gu幹gan企qi業ye。著zhe力li推tui動dong建jian築zhu垃la圾ji資zi源yuan化hua利li用yong，建jian立li建jian築zhu垃la圾ji分fen類lei管guan理li製zhi度du，完wan善shan建jian築zhu垃la圾ji回hui收shou利li用yong政zheng策ce和he再zai生sheng產chan品pin認ren證zheng標biao準zhun體ti係xi，構gou建jian全quan程cheng覆fu蓋gai、精細高效的監管體係。到2025年，大宗固廢年利用量達到1.3億噸左右
；到2030年，年利用量達到1.8億噸左右。（省發展改革委、省工業和信息化廳
、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳
、省農業農村廳、省商務廳、省林業局按職責分工負責）

　　3．構建資源循環利用體係。加強廢舊物資回收基礎設施規劃建設，完善城市廢舊物資回收分揀硬件水平。推行生產企業“逆向回收”和“互聯網＋”回收等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體係
，實現再生資源應收盡收。高水平建設國家“城市礦產”示範基地，推動創建“無廢園區”“無廢城市”。加快建立再生原材料推廣使用製度
，拓展再生原材料市場應用渠道。推進廢有色金屬、廢棄電器電子產品、報廢機動車等集中處置和分類利用
，加快發展退役動力電池
、光伏組件、風電機組葉片等循環利用產業，提升再生資源利用行業清潔化和高值化水平。大力推動長沙（瀏陽、寧鄉）國家再製造產業示範基地建設，提升再製造產業智能化、數字化水平。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到1800萬噸，到2030年達到2300萬噸。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳
、省商務廳按職責分工負責）

　　4．推進生活垃圾減量化資源化。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體係，全麵實現城市生活垃圾分類投放、分類收集
、分類運輸、分(fen)類(lei)處(chu)理(li)。完(wan)善(shan)廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，創(chuang)新(xin)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)率(lv)。加(jia)強(qiang)塑(su)料(liao)汙(wu)染(ran)全(quan)鏈(lian)條(tiao)治(zhi)理(li)，推(tui)廣(guang)電(dian)商(shang)快(kuai)件(jian)原(yuan)件(jian)直(zhi)發(fa)，推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)與(yu)快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)一(yi)體(ti)化(hua)，整(zheng)治(zhi)過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)
，推(tui)動(dong)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)源(yuan)頭(tou)減(jian)量(liang)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)
，降(jiang)低(di)垃(la)圾(ji)填(tian)埋(mai)比(bi)例(li)。到(dao)2025年，城市生活垃圾分類體係基本健全
，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年
，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。（省住房城鄉建設廳
、省發展改革委
、省生態環境廳、省商務廳

、省郵政管理局、省能源局按職責分工負責）

　　（七）綠色低碳科技創新行動

　　1．打造綠色低碳技術創新高地。強化科技任務統籌布局
，明確技術路線圖


，搶占技術製高點。建設高水平科技創新載體
，加快長沙
、株洲、衡陽等國家創新型城市建設
，推動長株潭國家自主創新示範區、嶽陽長江經濟帶綠色發展示範區、郴州國家可持續發展議程創新示範區等高水平功能載體發展。強化企業技術創新主體地位，實施“綠色湘軍”行動，支持和培育綠色低碳領域創新型領軍企業，鼓勵承擔國家、省相關重大科技項目。強化綠色低碳技術和產品知識產權保護。將綠色低碳創新成果納入高校、科研單位、國有企業績效考核。引導“校企院”開展綠色技術通用標準研究
、參與國家重點領域綠色技術
、產品標準製修訂工作。（省科技廳、省發展改革委、省市場監管局
、省教育廳、省國資委按職責分工負責）

　　2．加強創新能力建設和人才培養。聚焦綠色低碳、減汙降碳、零碳負碳等技術研究方向，加快布局一批綠色低碳領域省工程研究中心、省重點實驗室
、省技術創新中心、省企業技術中心等創新平台。推進建設綠色低碳領域國家科技創新基地、創新中心等國家級創新平台。完善省級新型研發機構認定管理辦法，鼓勵綠色低碳領域領軍企業、高校和科研院所產學研結合，共建共享創新平台、實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，開(kai)展(zhan)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)協(xie)同(tong)攻(gong)關(guan)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)芙(fu)蓉(rong)人(ren)才(cai)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，著(zhe)力(li)培(pei)育(yu)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)
，依(yi)托(tuo)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)和(he)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，精(jing)準(zhun)集(ji)聚(ju)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)和(he)急(ji)需(xu)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)培(pei)養(yang)，鼓(gu)勵(li)省(sheng)內(nei)高(gao)校(xiao)開(kai)設(she)儲(chu)能(neng)新(xin)材(cai)料(liao)、氫能產業
、可再生能源

、綠色金融、碳市場、碳核查、碳彙等相關專業。支持科技型企業與高校
、科ke研yan院yuan所suo開kai展zhan人ren才cai訂ding單dan式shi培pei養yang，造zao就jiu一yi批pi高gao水shui平ping綠lv色se技ji術shu人ren才cai和he多duo學xue科ke交jiao叉cha的de產chan業ye領ling軍jun人ren才cai。加jia強qiang溫wen室shi氣qi體ti及ji碳tan中zhong和he監jian測ce評ping估gu能neng力li建jian設she。加jia快kuai建jian設she一yi批pi綠lv色se技ji術shu轉zhuan移yi機ji構gou，培pei育yu一yi批pi專zhuan業ye化hua綠lv色se技ji術shu經jing理li人ren。（省委組織部
、省發展改革委
、省科技廳、省教育廳
、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　3．推動關鍵低碳技術研發和攻關。聚焦製約綠色低碳產業發展的“卡脖子”技術和產業重大技術，組織實施一批碳達峰碳中和科技重大專項。采取重點項目“揭榜掛帥”機製

，持續推進關鍵核心技術攻關行動。加強基礎前沿創新引領，重點開展新一代太陽能電池、儲能、氫能、直接空氣碳捕集、化學鏈載體材料等方向機製、理論研究。強化應用研究協同創新，促進新能源、新材料
、生物技術、新一代信息技術等交叉融合

，重點推進規模化可再生能源儲能、多能互補智慧能源係統、二氧化碳捕集封存利用等關鍵技術研發。實施核心工程關鍵技術創新
，重點推進零碳流程重塑、低碳技術集成與優化、生態係統增彙
、零碳電力技術等工程技術創新。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

　　4．加快科技成果轉化和先進適用技術推廣應用。構建市場導向的綠色低碳技術創新體係，推進低碳技術領域公共創新服務平台、技術交易平台等科技成果轉化體係建設
，加快瀟湘科技要素大市場各市州分市場建設。提升綠色技術交易中介機構能力。支持“校企院”等創新主體建立綠色技術創新項目孵化器
、chuangxinchuangyejidi。qianghualvseditanxianjinshiyongjishutuiguangzhengceyindao，jijiluoshiguojialvsejishuyuzhuangbeitaotaimulu
，jianlihunanshengtandafengtanzhongheshiyongxingxianjinjishuzhengji、篩選和推廣製度，定期更新發布技術推薦目錄，持續組織實施傳統產業低碳工藝革新。積極開展可再生能源替代
、智能電網
、氫能產業、裝配式建築技術、碳捕集封存與利用等領域示範項目和規模化應用。深入實施政府采購兩型（綠色）產品政策，獎勵首台（套）綠色技術創新裝備應用和綠色技術創新首次應用工程。（省科技廳
、省工業和信息化廳
、省發展改革委、省財政廳按職責分工負責）

　　（八）碳彙能力鞏固提升行動

　　1．鞏固提升林業生態係統碳彙。加強國土空間規劃和用途管控

，嚴控建設項目用地規模
、土tu地di利li用yong結jie構gou和he空kong間jian布bu局ju
，嚴yan守shou生sheng態tai保bao護hu紅hong線xian，劃hua定ding森sen林lin最zui低di保bao有you量liang。深shen入ru推tui進jin國guo土tu綠lv化hua行xing動dong和he國guo家jia森sen林lin城cheng市shi建jian設she
，推tui行xing林lin長chang製zhi，實shi施shi林lin業ye碳tan彙hui工gong程cheng、天然林（公益林）保護修複工程
，提升森林生態係統固碳能力。加強森林重大災害預測預警與防治技術研究。加強“湘資沅澧”四水上遊及兩岸天然林保護、公益林建設和造林綠化。加大長株潭城市群生態綠心地區生態保護，建設綠心生態屏障，打造城市群綠心中央公園。到2030年，全省森林覆蓋率穩定在60%以上，森林蓄積量不低於8.45億立方米。（省林業局、省自然資源廳、省發展改革委、省應急廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　2．穩步提升耕地濕地碳彙。開展農業農村減排固碳行動
，推進農光互補、光伏＋設施農業等綠色低碳循環農業模式。積極推動農業智慧技術
、生態技術、增彙技術的研發和應用
，加快普及節能低耗智能化農業裝備，推進化肥、農藥減量增效，加強農作物秸稈和畜禽糞汙資源化利用。加快推進曆史遺留礦坑
、采煤沉陷區、石漠化地區等退化土地生態修複和治理。加強洞庭湖區、湘資沅澧四帶等區域內濕地保護，推進東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖等國際重要濕地和浪畔湖、江jiang口kou鳥niao洲zhou等deng國guo家jia級ji省sheng級ji重zhong要yao濕shi地di的de保bao護hu修xiu複fu
，加jia強qiang南nan山shan牧mu場chang等deng南nan方fang草cao地di的de保bao護hu修xiu複fu力li度du，增zeng強qiang固gu碳tan能neng力li。落luo實shi新xin一yi輪lun國guo土tu空kong間jian規gui劃hua下xia達da的de耕geng地di和he永yong久jiu基ji本ben農nong田tian保bao護hu任ren務wu，堅jian持chi最zui嚴yan格ge的de耕geng地di保bao護hu製zhi度du。（省農業農村廳、省林業局、省自然資源廳、省發展改革委按職責分工負責）

　　3．建立碳彙補償機製。加強林業
、農業
、濕地、草地等碳源彙計量監測技術基礎研究
，開展碳彙調查監測評估業務化體係建設，建立全省碳彙管理平台。開展林農微碳彙試點、區域碳中和試點、跨區域聯合碳中和試點，探索製定相關標準、lujinghezhiduanpai。wanshantanhuishengtaibuchangjizhi
，anzhaoguojiatongyiguifandetanpaifangtongjihesuantixiyouguanyaoqiu
，jianliwanshanyouguantanhuihesuanbiaozhunhehelibuchangbiaozhun
，yindaoshehuizijinjinrutanhuichanye。kaifaquanshengguojiahezhengziyuanjianpailiangtanhuixiangmu，cujinshengneitanhuixiangmudejiaoyi。（省自然資源廳
、省農業農村廳、省林業局、省氣象局、省財政廳、省生態環境廳、省統計局按職責分工負責）

　　（九）綠色低碳全民行動

　　1．jiaqiangquanminditanxuanchuanjiaoyu。jiangtandafengtanzhonghezuoweiguominjiaoyupeixuntixidezhongyaoneirong，bianzhilvseditanjiaocai，kaifawenchuangchanpinhegongyiguanggao，jianlichangxiaoxuanchuanjizhi，tigaoquanminditanyishihesuzhi。dalifazhanlvseshangmao、促進綠色消費，廣泛倡導綠色低碳節能生產生活方式。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築等綠色生活創建活動。建立綠色低碳宣傳展示平台，提升節能宣傳周、湖南國際綠色發展博覽會等活動區域影響力。持續開展能效領跑者、水效領跑者、光盤行動
、節水節能和循環經濟典型案例宣講等主題活動，增強社會公眾簡約適度、遏製浪費的綠色低碳意識，推動碳達峰碳中和理念深入人心。（省委宣傳部
、省委網信辦、省發展改革委

、省教育廳
、省生態環境廳、省水利廳、省機關事務局
、共青團湖南省委按職責分工負責）

　　2．引導企業履行社會責任。鼓勵企業積極實施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環
、低碳
、再生、有(you)機(ji)等(deng)綠(lv)色(se)認(ren)證(zheng)產(chan)品(pin)。省(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)製(zhi)定(ding)企(qi)業(ye)碳(tan)達(da)峰(feng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)要(yao)梳(shu)理(li)核(he)算(suan)自(zi)身(shen)碳(tan)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)，深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)碳(tan)減(jian)排(pai)路(lu)徑(jing)，製(zhi)定(ding)達(da)峰(feng)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。支(zhi)持(chi)自(zi)貿(mao)區(qu)建(jian)設(she)雙(shuang)碳(tan)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，引(yin)導(dao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)、進出口企業、碳交易重點企業等對標國際規則建立碳排放信息披露製度，定期公布企業碳排放信息，計入企業環保信用。充分發揮節能、環保、循環經濟領域行業協會等社會團體作用，督促行業企業自覺履行生態環保社會責任。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省民政廳、省商務廳、省國資委按職責分工負責）

　　3．強化領導幹部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為幹部教育培訓的重要內容。各級黨校（行政學院）要把碳達峰碳中和相關內容列入教學計劃，創新學習形式，分階段、多層次對各級領導幹部開展培訓，普及科學知識


，宣講政策要點，強化法治意識
，深化各級領導幹部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、係統性的認識。盡快提升從事綠色低碳發展相關工作的領導幹部專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。（省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省發展改革委按職責分工負責）

　　4．加強低碳國際合作。大力發展高質量
、高技術、高附加值綠色產品貿易，積極擴大綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進出口。推進自由貿易試驗區與長株潭國家自主創新示範區、國家級跨境電商綜合試驗區、產業園區等協同配合、聯動發展。加強國際交流，持續深化中非經貿合作，構建能源資源綠色開發長效合作機製。鼓勵和支持優勢行業龍頭企業積極參與綠色“一帶一路”建設。將亞太綠色低碳發展高峰論壇打造為常態化、機構化

、市場化的國際綠色發展交流平台。（省商務廳、省財政廳
、省政府外事辦、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳按職責分工負責）

　　（十）綠色金融支撐行動

　　1．大力發展綠色金融。大力發展綠色貸款
、綠色股權
、綠色債券
、綠色保險、綠色基金等金融工具。利用好碳減排支持工具

，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限
、低成本資金。支持符合條件的綠色企業上市融資、掛牌融資和再融資
，鼓勵金融機構、社(she)會(hui)資(zi)本(ben)開(kai)發(fa)綠(lv)色(se)科(ke)創(chuang)基(ji)金(jin)，發(fa)行(xing)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)。支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和(he)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)融(rong)資(zi)。通(tong)過(guo)省(sheng)級(ji)有(you)關(guan)基(ji)金(jin)，並(bing)爭(zheng)取(qu)國(guo)家(jia)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)基(ji)金(jin)、lvsefazhanjijinzhichi
，cujinchuantongqiyezhuanxingshengjihelvseditanchanyefazhan。gulishehuizibenyishichanghuafangshishelilvseditanchanyejijinheqiyeguquantouzijijin。（人民銀行長沙中心支行、省財政廳

、省地方金融監管局、省發展改革委、湖南銀保監局、湖南證監局按職責分工負責）

　　2．積極推進碳達峰氣候投融資。積極爭取國家氣候投融資試點

，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務方式和管理製度創新。支持地方與國際金融機構和外資機構開展氣候投融資合作
，推廣複製氣候投融資“湘潭經驗”。積極推動在碳排放報告和信息披露製度、氣候投融資、綠色債券等方麵創新金融產品和服務。（省生態環境廳、省財政廳、省發展改革委、人民銀行長沙中心支行按職責分工負責）

　　3．完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)產(chan)融(rong)對(dui)接(jie)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)項(xiang)目(mu)庫(ku)
，挖(wa)掘(jue)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)低(di)碳(tan)項(xiang)目(mu)，動(dong)態(tai)更(geng)新(xin)項(xiang)目(mu)庫(ku)內(nei)容(rong)。強(qiang)化(hua)數(shu)字(zi)賦(fu)能(neng)，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)
，實(shi)現(xian)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)
、金融部門、企業在碳金融、碳核算、碳交易等方麵信息共享，打通政策、資金支持與企業減碳融資需求渠道，推動低碳領域產融合作。（人民銀行長沙中心支行、省地方金融監管局、省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、湖南銀保監局、湖南證監局按職責分工負責）

　　4．建立綠色交易市場機製。統籌推進碳排放權、用能權

、電dian力li交jiao易yi等deng市shi場chang建jian設she
，加jia強qiang不bu同tong市shi場chang機ji製zhi間jian的de銜xian接jie。鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou以yi綠lv色se交jiao易yi市shi場chang機ji製zhi為wei基ji礎chu開kai發fa金jin融rong產chan品pin，拓tuo寬kuan企qi業ye節jie能neng降jiang碳tan融rong資zi渠qu道dao。在zai具ju備bei條tiao件jian的de區qu域yu
，探tan索suo完wan善shan市shi場chang化hua環huan境jing權quan益yi定ding價jia機ji製zhi
，健jian全quan排pai汙wu權quan等deng環huan境jing權quan益yi交jiao易yi製zhi度du。推tui動dong建jian立li用yong能neng權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi機ji製zhi
，做zuo好hao與yu能neng耗hao雙shuang控kong製zhi度du的de銜xian接jie。有you序xu開kai發fa林lin業ye碳tan彙hui市shi場chang。審shen慎shen穩wen妥tuo探tan索suo將jiang碳tan排pai放fang權quan
、國家核證自願減排量等碳資產
、碳確權、環境權益等作為合格抵質押物，提高綠色企業和項目信貸可得性。（省發展改革委、省生態環境廳、省林業局、省地方金融監管局
、湖南銀保監局、湖南證監局、人民銀行長沙中心支行按職責分工負責）

　　5．建立綠色金融激勵約束機製。強化對金融機構的綠色金融考核評價，擴大考評結果應用場景。各類財政貼息資金、fengxianbuchangzijin
，jianglvsejinrongchanpinyouxiannaruzhichifanwei。tuidongjinrongjigoukaizhanhuanjingxinxipilugongzuo，genjulvsejinronghuanjingxiaoyishishicaizhengzijinjiangbujili。（人民銀行長沙中心支行
、省財政廳
、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　四、政策保障

　　（一）建立配套規範的碳排放統計核算體係。對照國家標準要求，建立全省統一規範的碳排放統計核算體係。健全區域、重點行業、企業碳排放基礎統計報表製度
，完善能源消費計量、統計
、監測體係。支持行業、高校

、科研院所依據自身特點開展碳排放核算、碳彙等方法學研究，建立健全碳排放、碳彙計量體係。推進碳排放實測技術發展，積極推進遙感測量、大數據、yunjisuandengxinxingjishuzaitanpaifangshicejishulingyudeyingyong，tishenghesuanshuiping。tuidongnengyuantongjixinxiziyuangongxiang
，zhidingtanpaifangshujuguanlihefabuzhidu。jiaqiangsheng、市、縣碳排放統計核算能力建設，建立健全碳排放統計核算人員業務培訓機製，加強能源統計隊伍建設和信息化體係建設。（省統計局、省發展改革委
、省生態環境廳、省林業局
、省市場監管局按職責分工負責）

　　（二）健全製度標準。構建有利於綠色低碳發展的製度體係，推動修訂節約能源法
、電力法、煤炭法、可再生能源法
、循環經濟促進法
、清潔生產促進法等配套實施辦法


，完善湖南省固定資產投資項目節能審查實施辦法、電力需求側管理辦法

、能源效率標識管理辦法等製度體係。結合實際修訂一批重點行業能耗限額、產品設備能效和工程建設地方標準。按照國家要求，健全可再生能源標準體係、工業綠色低碳標準體係。推動完善氫製、儲、輸、用相關標準。（省發展改革委、省司法廳
、省生態環境廳、省市場監管局
、省能源局按職責分工負責）

　　（三）完善財稅價格支持政策。省財政加大對碳達峰重大項目、重大行動、重大示範
、重點企業的支持力度，引導社會資金加大對綠色低碳發展領域投資

，落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。完善風電、guangfufadianjiagexingchengjizhi，jianlixinxingchunengjiagejizhi，gulihetuidongxinnengyuanjixiangguanchunengchanyefazhan。shenrutuijinshupeidianjiagaige，tishengdianjiajizhilinghuoxing

，cujinxinnengyuanjiujinxiaona。wanshanzhenduigaohaoneng、高排放行業的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度

，促進節能減碳。完善居民階梯電價製度
，引導節約用電，優化電力消費行為。（省財政廳、省稅務局
、省發展改革委按職責分工負責）

　　五、組織實施

　　（一）加強統籌協調。堅持黨的領導，省碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部署和係統推進，研究重大問題、製定重大政策、組織重大工程。組建省碳達峰碳中和專家谘詢委員會，開展重大政策研究和戰略谘詢

，提供專業和智力支撐。各成員單位要按照省委
、省政府決策部署和領導小組工作要求，紮實推進相關工作。領導小組辦公室要加強統籌協調，定期調度各地區和重點領域、重點行業工作進展
，督促各項目標任務落實落細。各地區各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性
、緊迫性、複(fu)雜(za)性(xing)
，切(qie)實(shi)扛(kang)起(qi)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，按(an)照(zhao)本(ben)方(fang)案(an)確(que)定(ding)的(de)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)和(he)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，著(zhe)力(li)抓(zhua)好(hao)落(luo)實(shi)。各(ge)市(shi)州(zhou)碳(tan)達(da)峰(feng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)和(he)省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)分(fen)行(xing)業(ye)分(fen)領(ling)域(yu)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)經(jing)省(sheng)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)綜(zong)合(he)平(ping)衡(heng)
、審核通過後按程序印發實施。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、省碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工負責）

　　（二）突出因地製宜。各地區要準確把握自身發展定位，結合經濟社會發展實際和資源稟賦，堅持分類施策、因地製宜、上下聯動，有力有序推進碳達峰工作。長株潭地區要發揮國家低碳試點城市優勢
，率先推動經濟社會發展全麵綠色轉型。洞庭湖區、湘南地區要著力優化能源消費結構，構建多元化產業體係，培育綠色發展動能。湘西地區要按照生態優先、lvsefazhanzhanlvedaoxiang，jianlichanyeshengtaihuaheshengtaichanyehuadeshengtaijingjitixi，fazhanchuangxinxinglvsejingji。genjuguojiabushu，jieheshiji，xuanzeyipijuyoudianxingdaibiaoxingdechengshiheyuanqukaizhantandafengshidianjianshe，tansuokefuzhiketuiguangjingyanzuofa。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室
、各市州人民政府按職責負責）

　　（三）嚴格監督考核。以能耗雙控製度為基礎
，逐步建立碳達峰碳中和綜合評價考核製度，實行能耗指標和碳排放指標的協同管理
、協同分解、協同考核。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作突出的地區
、單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)表(biao)彰(zhang)獎(jiang)勵(li)
，對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)碳(tan)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)和(he)部(bu)門(men)實(shi)行(xing)通(tong)報(bao)批(pi)評(ping)和(he)問(wen)責(ze)，落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)考(kao)核(he)。各(ge)市(shi)州(zhou)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)、領導小組成員單位要組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題及時向省碳達峰碳中和工作領導小組報告。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室負責）

　　本方案自發布之日起施行。