2020-2021年秋冬季延安市發生了以細顆粒物（PM2.5）為首要汙染物的輕度汙染天氣，在2021年1-8月期間，多次受到區域性顆粒物傳輸汙染，且臭氧汙染日益嚴重，大氣環境質量持續改善壓力顯著增加，因此，做好2021-2022年秋冬季大氣汙染綜合治理工作形勢嚴峻、任ren務wu艱jian巨ju。為wei確que保bao全quan市shi大da氣qi汙wu染ran治zhi理li各ge項xiang措cuo施shi落luo實shi落luo細xi落luo地di，營ying造zao良liang好hao生sheng產chan生sheng活huo環huan境jing，切qie實shi保bao障zhang廣guang大da人ren民min群qun眾zhong身shen體ti健jian康kang，現xian結jie合he我wo市shi實shi際ji，製zhi定ding本ben方fang案an。
一、去年秋冬季空氣質量狀況回顧及存在問題
2020-2021年秋冬季，延安市環境綜合指數為4.33，同比變差了0.7%，優良天數為155天，同比減少9天，重度及以上汙染天氣同比增加6天，秋冬季空氣質量狀況有所變差。同時，對汙染問題巡查發現，2020-2021年秋冬季大氣汙染問題146處，其中揚塵汙染問題94處，占比64.4%，燃雜燃非汙染問題30處，占比20.5%，機動車尾氣汙染問題7處，占比4.8%，其他汙染問題15處，占比10.3%。
（一）顆粒物汙染過程是造成優良天數損失的重要原因。2020-2021年秋冬季延安市城區共損失優良天數27天，其中PM10汙染18天，占秋冬季汙染天數的66.7%；PM2.5汙染9天，占秋冬季汙染天數的33.3%，這些損失的優良天中90%以上是因為區域性沙塵傳輸以及“高濕靜穩”天氣下的PM2.5汙染造成的。
（二）揚塵汙染、燃雜燃非汙染管控工作有待加強。根據汙染源巡查發現，揚塵汙染、燃雜燃非汙染問題占全部已排查問題的84.9%，為秋冬季最常見的汙染問題。揚塵問題基數大，其中工地揚塵尤為突出，部分施工工地未嚴格按照“六個百分百”要求進行施工；部分施工工地冬季停工前，施工區域未做好防風抑塵工作，造成揚塵汙染問題；燃雜燃非汙染問題時有發生，城鄉結合部、山體居民及部分個體商戶燃雜燃非、散煤燃燒現象較為突出。
（三）相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)和(he)管(guan)控(kong)力(li)度(du)仍(reng)需(xu)強(qiang)化(hua)。對(dui)於(yu)已(yi)經(jing)通(tong)報(bao)的(de)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，全(quan)麵(mian)加(jia)大(da)各(ge)項(xiang)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)力(li)度(du)，堅(jian)決(jue)徹(che)底(di)完(wan)成(cheng)汙(wu)染(ran)源(yuan)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)。
二、總體要求
（一）主要目標
2021-2022年秋冬季大氣汙染防治工作以落實減汙降碳為總體要求，嚴格對標2021年省上下達考核目標，綜合施策，減少重汙染天氣，堅決降低PM2.5汙染濃度，進一步提升空氣質量，確保我市秋冬季汙染攻堅行動高質量完成。
（二）實施範圍、時間
實施範圍為延安市主城區及13個縣（市、區）、管委會，實施時間為2021年10月至2022年3月。
三、重點工作
（一）強化揚塵綜合治理。一是加強施工揚塵精細化管控。嚴格落實施工工地揚塵治理“六個百分之百”要求，全市範圍內各類施工工地嚴格落實揚塵管控措施，達不到要求的依法整治，實現施工工地揚塵汙染問題動態清零。所有建築、市政、水務、園林、道路、交(jiao)通(tong)等(deng)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)工(gong)地(di)在(zai)揚(yang)塵(chen)作(zuo)業(ye)場(chang)所(suo)和(he)工(gong)地(di)車(che)輛(liang)出(chu)入(ru)口(kou)安(an)裝(zhuang)揚(yang)塵(chen)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)和(he)視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)設(she)施(shi)，並(bing)與(yu)延(yan)安(an)市(shi)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)業(ye)務(wu)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)平(ping)台(tai)聯(lian)網(wang)。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)道(dao)路(lu)揚(yang)塵(chen)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)控(kong)。嚴(yan)格(ge)道(dao)路(lu)保(bao)潔(jie)作(zuo)業(ye)標(biao)準(zhun)，實(shi)行(xing)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)掃(sao)、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”zuoyemoshi，kuodajixiexichenshiqingsaobaojiemianji，congyuantoushangfangzhidaoluyangchen。sanshijiaqiangduichangyangchenguifanhuaguankong。quanmianqinglichaiqiangongdihechengxiangjiehebuzhatujijianzhulaji，bunengjishiqinglidejishicaiqushangaidengyichencuoshi；各類堆場企業及時對廠區物料堆場進行全麵覆蓋，定時對廠區道路進行清掃保潔。
（二）qianghuamianyuanzonghezhili。yishichixuqianghuayanhuabaozhuguankonglidu。qiudongjiqijian，kexueguihuajiejiariyanhuabaozhujinxianfanggongzuo，huadingjinxianfangshijianyukongjian。youhuajinranjinfangquyu，jiaqiangyanhuabaozhuzhizao、銷xiao售shou管guan理li工gong作zuo，重zhong點dian區qu域yu內nei不bu得de製zhi造zao和he銷xiao售shou煙yan花hua爆bao竹zhu。加jia大da日ri常chang巡xun查zha管guan控kong力li度du，進jin一yi步bu擴kuo大da宣xuan傳chuan覆fu蓋gai麵mian，持chi續xu提ti高gao禁jin燃ran禁jin放fang的de知zhi曉xiao率lv和he參can與yu度du。二er是shi持chi續xu加jia大da燃ran煤mei質zhi量liang檢jian測ce力li度du。堅jian持chi以yi城cheng鎮zhen建jian成cheng區qu山shan體ti、溝道居民居住點為重點，落實市、區、街道、社區四級管控責任，規範城區及縣（市、區）指定煤種使用，防止劣質煤種流入。三是持續加強燃雜燃非管控力度。加強城區及城鄉結合部燃雜燃非、秸稈燃燒、垃圾焚燒等問題巡檢力度，發現一處、查處一處，對國控站點監測數據產生影響的按照有關規定嚴肅問責。
（三）強(qiang)化(hua)移(yi)動(dong)源(yuan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。一(yi)是(shi)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)城(cheng)區(qu)主(zhu)輔(fu)道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)疏(shu)導(dao)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)城(cheng)區(qu)易(yi)堵(du)路(lu)段(duan)和(he)早(zao)晚(wan)高(gao)峰(feng)時(shi)段(duan)交(jiao)通(tong)疏(shu)導(dao)力(li)度(du)，結(jie)合(he)道(dao)路(lu)實(shi)況(kuang)科(ke)學(xue)調(tiao)整(zheng)紅(hong)綠(lv)燈(deng)通(tong)行(xing)時(shi)間(jian)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)主(zhu)幹(gan)道(dao)兩(liang)側(ce)違(wei)停(ting)亂(luan)停(ting)行(xing)為(wei)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)機(ji)動(dong)車(che)尾(wei)氣(qi)排(pai)放(fang)。二(er)是(shi)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)尾(wei)氣(qi)超(chao)標(biao)車(che)輛(liang)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)。明(ming)確(que)城(cheng)區(qu)高(gao)排(pai)放(fang)車(che)輛(liang)“禁行”區qu域yu，加jia強qiang部bu門men聯lian合he執zhi法fa，依yi靠kao尾wei氣qi遙yao感gan檢jian測ce數shu據ju共gong享xiang機ji製zhi，嚴yan厲li查zha處chu尾wei氣qi超chao標biao違wei法fa行xing為wei，增zeng強qiang依yi法fa嚴yan管guan的de震zhen懾she力li。三san是shi深shen入ru推tui進jin非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie環huan境jing管guan理li工gong作zuo。以yi城cheng市shi建jian成cheng區qu施shi工gong工gong地di、物料堆場、物流園區、高(gao)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)區(qu)等(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)，提(ti)高(gao)秋(qiu)冬(dong)季(ji)期(qi)間(jian)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)抽(chou)查(zha)率(lv)，做(zuo)到(dao)重(zhong)點(dian)場(chang)所(suo)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)非(fei)道(dao)路(lu)機(ji)械(xie)管(guan)控(kong)要(yao)求(qiu)，嚴(yan)禁(jin)在(zai)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)使(shi)用(yong)不(bu)達(da)標(biao)的(de)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)。對(dui)違(wei)規(gui)使(shi)用(yong)不(bu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)，堅(jian)決(jue)清(qing)理(li)；對超標排放工程機械使用者，按照有關規定予以處罰。
（四）強化其他汙染源綜合治理。一是加快城區鍋爐綜合整治，積極穩妥推進35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，加大燃煤鍋爐的巡檢整治力度，發現一台，拆除一台；推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造；繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)燃(ran)氣(qi)鍋(guo)爐(lu)低(di)氮(dan)燃(ran)燒(shao)改(gai)造(zao)。二(er)是(shi)依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)露(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)不(bu)規(gui)範(fan)的(de)，依(yi)法(fa)責(ze)令(ling)停(ting)產(chan)整(zheng)治(zhi)，整(zheng)治(zhi)達(da)標(biao)方(fang)能(neng)恢(hui)複(fu)生(sheng)產(chan)。三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)渣(zha)土(tu)運(yun)輸(shu)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，城(cheng)區(qu)所(suo)有(you)施(shi)工(gong)工(gong)地(di)、磚瓦窯、商砼站、物料堆場等企業廠區出口要安裝洗車台，場地內渣土或物料運輸車輛要嚴格落實駛出場地車身清洗和苫蓋等措施。
（五）強qiang化hua業ye務wu能neng力li建jian設she。一yi是shi完wan善shan環huan境jing監jian測ce監jian控kong網wang絡luo，依yi托tuo第di三san方fang機ji構gou全quan麵mian完wan善shan延yan安an市shi環huan境jing綜zong合he業ye務wu管guan理li係xi統tong平ping台tai建jian設she，進jin一yi步bu提ti升sheng科ke技ji治zhi汙wu、精準治汙、依法治汙能力。二是加快完成重汙染天氣應急管控和大氣汙染源排放兩張清單動態更新。三是加強空氣質量預警預報工作，依托“一市一策”專家團隊，加強秋冬季空氣質量預警預報，提前發布汙染天氣空氣質量預警和應急管控措施。
四、保障措施
（一）提升精準治汙。各縣（市、區）政府和市級有關部門單位要把秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動放在當前生態環境保護工作的重要位置，全麵分析“十四五”期qi間jian空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan情qing況kuang，樹shu立li底di線xian思si維wei，分fen解jie目mu標biao任ren務wu，製zhi定ding針zhen對dui性xing措cuo施shi，加jia快kuai推tui進jin采cai暖nuan季ji中zhong心xin城cheng區qu及ji周zhou邊bian顆ke粒li物wu源yuan解jie析xi，用yong好hao顆ke粒li物wu激ji光guang雷lei達da、走航車等先進監測裝備，精準識別汙染源。建立生態環境部門牽頭、各部門參與、專家團隊提供技術支持的會商機製，根據空氣質量分析研判結果，切實抓好各項工作落實。
（二）加大執法力度。圍繞秋冬季大氣汙染防治攻堅主要任務，整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍，做好監督幫扶工作。在“散亂汙”企業整治、涉VOCs產品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機製，形成執法合力。
（三）強化約談問責。要加強統籌調度，定期通報攻堅措施推進落實情況。對汙染防治攻堅戰目標任務未按期完成、履職不到位或督導不力的，嚴格按照市政府要求實施約談問責。
