3月11日，生態環境部部長黃潤秋一行采取不打招呼、直(zhi)奔(ben)現(xian)場(chang)的(de)方(fang)式(shi)到(dao)河(he)北(bei)唐(tang)山(shan)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)展(zhan)開(kai)檢(jian)查(zha)，發(fa)現(xian)部(bu)分(fen)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)未(wei)落(luo)實(shi)相(xiang)應(ying)減(jian)排(pai)要(yao)求(qiu)
，並(bing)存(cun)在(zai)生(sheng)產(chan)記(ji)錄(lu)造(zao)假(jia)等(deng)問(wen)題(ti)

，涉(she)案(an)企(qi)業(ye)和(he)涉(she)案(an)人(ren)員(yuan)已(yi)被(bei)依(yi)法(fa)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)。這(zhe)次(ci)唐(tang)山(shan)環(huan)保(bao)事(shi)件(jian)再(zai)次(ci)引(yin)發(fa)社(she)會(hui)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)。

　　在鋼鐵行業實施超低排放改造是大氣汙染防治、打贏藍天保衛戰的重要舉措。

　　從2018年首次提出鋼鐵行業超低排放改造至今
，已整整過去3年。這3年來，鋼鐵行業超低排放改造到底進行得怎麼樣了

？企業在進行超低排放改造過程中又遇到了哪些難題？為此，《中國冶金報》記者帶著相關問題采訪了相關政府部門、企業負責人
，以及行業專家，請他們就相關問題進行了釋疑和解讀。

　　成本之疑：虧了還是賺了？

　　有觀點認為，鋼鐵企業實施超低排放改造，需要投入資金對現有煙氣脫硫、除chu塵chen設she施shi進jin行xing全quan麵mian升sheng級ji改gai造zao，並bing增zeng加jia脫tuo硝xiao設she施shi
，新xin增zeng的de汙wu染ran治zhi理li設she施shi會hui相xiang應ying地di增zeng加jia一yi部bu分fen日ri常chang運yun行xing成cheng本ben。從cong鋼gang鐵tie企qi業ye經jing營ying的de角jiao度du看kan，實shi施shi超chao低di排pai放fang改gai造zao到dao底di是shi虧kui了le
，還hai是shi賺zhuan了le
？

　　對這一問題
，作為全行業最早通過全流程超低排放改造評估監測的企業，首鋼集團下屬企業首鋼遷鋼也許最有發言權。首鋼遷鋼、首鋼京唐分別於2020年1月份和10月份在中國鋼鐵工業協會官網通過超低排放改造公示，並成為唐山市僅有的2家環保績效評級達到A級的鋼鐵企業。首鋼股份黨委書記、總經理劉建輝告訴《中國冶金報》記者：“國家實施差異化環保管理政策以來，我們享受到的最大優惠政策是重汙染天氣期間不停產
、buxianchan，zherangwomendeshengchandeyibaochiwenshun
，chanpinmanzukehuxuqiu
，tishengleshougangchanpindezonghejingzhengli。tongshi
，shixianchaodipaifanghou，meiniankejianmianhuanjingshui1000多萬元。”

　　在唐山環保事件發生後
，唐山市3月19日發布了“限產令”，明確除已經符合超低排放改造要求、達到A級環保績效的2家企業外
，唐山市全流程鋼鐵企業全部實行限產減排措施。《中國冶金報》記者粗略估算：按照今年2月份全行業鋼鐵企業平均噸鋼盈利270元來計算
，對於一家千萬噸級的鋼鐵企業來說，按照50%的限產比例，每日僅僅因限產帶來的損失就高達370餘萬元。對於符合A級環保績效評級的企業來說，減少了這部分損失才是實打實的“紅利”。

　　“我們決不允許把環保水平低、投入少的企業與環保水平高
、投入大的企業放在同一個環境中競爭。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江曾公開表示，鋼鐵行業超低排放改造潛力大，監管不能讓環保績效優的企業“憂慮”，而應使其更加“優異”。

　　從全行業運營情況來看，生態環境部大氣司副司長吳險峰告訴《中國冶金報》記者，“十三五”期(qi)間(jian)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)利(li)潤(run)有(you)很(hen)大(da)改(gai)觀(guan)，環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)者(zhe)們(men)主(zhu)觀(guan)上(shang)不(bu)想(xiang)影(ying)響(xiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)，客(ke)觀(guan)也(ye)表(biao)明(ming)，環(huan)保(bao)並(bing)沒(mei)有(you)影(ying)響(xiang)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。從(cong)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)看(kan)，2015年，鋼鐵行業開始開展大範圍煙氣脫硫和除塵改造；2019年超低排放文件正式印發
，鋼鐵行業又開展煙氣脫硝治理、無組織排放治理和清潔運輸改造。鋼鐵行業汙染物排放量大幅下降的同時
，粗鋼產量增長32%
，噸鋼利潤由2015年的淨虧損轉變為淨盈利260元，最高時達到500多元。

　　“從具體企業來看
，我們調研了解到，對於現有環保治理設施齊全、環保管理規範的企業
，超低排放改造增加的投資和運行成本有限。但對於原本生產工藝裝備就落後、汙染治理設施缺失嚴重的企業而言
，要實現超低排放需要補齊大量曆史欠賬，必然會大幅增加成本。以首鋼遷鋼為例，新增運行成本約30元/噸鋼，但同時減少了停限產損失，減免了環境保護稅

，享受了差異化電價政策，這一增一減就很清楚了。”吳險峰說。

　　日前，江蘇省發展改革委、生態環境廳發布了《關於對鋼鐵企業執行超低排放差異化電價的通知》
，明確了自3月1日起對未完成超低排放改造的鋼鐵企業生產用電量執行差別化電價。“按照江蘇省出台的差別化電價政策，企業在完成超低排放評估監測公示後，每千瓦時電可少繳納電費1.8分
，按每噸鋼用電500千瓦時計算
，可節省電費9元/噸鋼。”生態環境部環境規劃院副院長嚴剛說。

　　據《中國冶金報》記者了解，除江蘇外，河北、山東、henanyedoubagangtieqiyeshifoudadaochaodipaifangzuoweichabiehuadianjiadezhongyaoyiju
，fenbiechutailechabiehuadianjiadecuoshi。tongshi，xiangguanbuweiyezhengzaiyanjiuchutaijilizhengce。

　　業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)指(zhi)出(chu)
，從(cong)短(duan)期(qi)來(lai)看(kan)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)會(hui)增(zeng)加(jia)投(tou)入(ru)，增(zeng)加(jia)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)，但(dan)是(shi)從(cong)中(zhong)長(chang)期(qi)來(lai)看(kan)，這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)將(jiang)對(dui)企(qi)業(ye)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)形(xing)成(cheng)長(chang)期(qi)支(zhi)撐(cheng)。

　　wuxianfengbiaoshi
，xiayibu，difangzaishishigangtiechaodipaifanggaizaoguochengzhongyaoshijianfucongzhiliang，yangeanzhaoxiangguanwenjianyaoqiu，wenbutuijingangtiexingyechaodipaifanggaizao，jiangchayihuadianjiaheshuijia、重汙染應對期間停限產、治理設施購置稅減免
、環境保護稅減免等差異化環保政策落到實處

，真正做到扶優汰劣，讓實現超低排放的鋼鐵企業真正享受到政策紅利。

　　鋼鐵行業已有超過6.2億噸鋼鐵產能正在進行超低排放改造。在首鋼遷鋼、首鋼京唐、太鋼、山(shan)鋼(gang)日(ri)照(zhao)等(deng)標(biao)杆(gan)企(qi)業(ye)的(de)帶(dai)領(ling)下(xia)
，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)補(bu)齊(qi)短(duan)板(ban)，實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)。目(mu)前(qian)，已(yi)經(jing)有(you)一(yi)些(xie)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)陸(lu)續(xu)在(zai)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)網(wang)站(zhan)上(shang)公(gong)示(shi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)和(he)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)結(jie)果(guo)。

　　碳排放之惑：增了還是減了？

　　有觀點認為，在超低排放改造過程中
，由於煙氣除塵
、脫硫
、脫硝等汙染治理設施改造或新增，會大幅增加鋼鐵行業的能耗
，從而增加鋼鐵行業碳排放
，影響碳達峰
、碳中和目標的實現。

　　冶金工業規劃研究院黨委書記
、zonggongchengshi，eluosizirankexueyuanwaijiyuanshilixinchuangrenwei，duiyufeiqizhilisheshiqiquandehefaheguigangtieqiyelaishuo
，chaodipaifangbingbuhuibiranzaochengtanpaifangliangdedafuzengjia。juyejingongyeguihuayanjiuyuancesuan
，zaigangtieqiyeshishichaodipaifanggaizaohou

，zhijiezengjiadetanpaifangliangyuewei40公斤/噸鋼
，占鋼鐵企業碳排放總量的2%。

　　不過，李新創認為，僅把鋼鐵超低排放當成單純末端治理的認識是十分片麵的
，鋼鐵超低排放是一場全流程、全周期、全過程、全覆蓋的綠色革命。關於超低排放對鋼鐵企業碳排放的影響必須結合超低排放的相關要求進行全麵分析。

　　從源頭減排來看，實施儲運設施機械化改造以替代廠內汽車倒運和非道路移動機械作業，可減少柴油用量2~5升/噸鋼

；實施燒結機頭煙氣循環，可減少固體燃料消耗1~3公斤/噸礦，降低電耗約3千瓦時/噸
；實施高爐爐頂料罐均壓放散煤氣回收改造，可減少高爐煤氣排放約5立方米/噸鐵。總計可減少碳排放量11~19公斤/dungang。ciwai，shishigaolumeiqijingtuoliu，jikebimiandaliangmeiqiyonghupeitaomoduanzhilisheshierdailaidenenghaozengjia
，haikeweixiayibugaolumeiqifenlibujieryanghuatandiandingjichu。

　　從無組織排放管控來看，加強產塵點的封閉和密閉
，可以減少收塵係統的浪費
；qiangtiaozhilisheshiheshengchansheshidetongbuyunxing，keyijianshaozhilisheshidewuxiaoyunxinghenengyuanlangfei。shougangqiangangzaishishichaodipaifanggaizaohou
，zhilisheshiyunxingnenghaojiangdile12%
，按鋼鐵企業除塵係統電耗約150千瓦時/噸鋼測算
，可減少碳排放量約11公斤/噸鋼。

　　從清潔運輸要求來看，鋼鐵企業外部運輸量為粗鋼產量的4~5倍
，道路運輸平均距離約為350千米
，初步測算實施清潔運輸改造後
，可減少碳排放量8~13公斤/噸鋼。

　　以上3個方麵合計減少碳排放量30~43公斤/噸鋼，基本可抵消超低排放改造末端治理增加的碳排放量。

　　“必須積極推動超低排放改造

，這是當下能夠且必須做的
，低碳發展需要時間，做好超低排放改造是處理好發展與減排、整體與局部
、短期與中長期關係的重要體現。”李新創說。

　　當前，鋼鐵行業正在進行以超低排放改造為代表的前所未有的大規模汙染治理，在全行業掀起了一場綠色革命。而唐山市後續成立的4gelianhejianzhazuzhengzhuyijianzhatangshanshigangtieqiye
，jinxingquanmianpaizha。zaiyijingtongguochaodipaifanggaizaodegangtieqiyezhongjunweifaxianxiangguanwenti。zhechongfenzhangxianlegangtieqiyechaodipaifanggaizaode“含金量”，也說明了鋼鐵企業實施超低排放改造的必要性。