一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，全麵落實黨中央

、國務院和省委
、省政府關於堅決打好汙染防治攻堅戰的決策部署，保持方向不變
、力度不減，突出精準治汙、科學治汙

、依法治汙，統籌推進秋冬季大氣汙染綜合治理各項工作
，服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施，做到時間、區域、對象
、問題、措施五個精準，堅持問題導向，強化責任落實，突出重點治理，實現打贏藍天保衛戰圓滿收官。

　　（二）工作目標。2020年10月1日至2020年12月31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控製在68微克/立方米以下，重汙染天數不超過5天；2021年1月1日至3月31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控製在94微克/立方米以下，重汙染天數不超過13天（各省轄市2020-2021年秋冬季空氣質量目標見附件1）。

　　二、積極有效應對重汙染天氣

　　（一）強化重汙染天氣應急響應。不斷優化空氣質量科學預判預警工作
，統籌考慮氣象條件

、汙染傳輸、管控預期、經濟社會成本等因素，在科學研判的基礎上
，及時啟動重汙染天氣預警，公布重汙染天氣發生的時間、地點、範圍
、預(yu)警(jing)級(ji)別(bie)。各(ge)地(di)應(ying)根(gen)據(ju)預(yu)警(jing)提(ti)示(shi)信(xin)息(xi)，及(ji)時(shi)啟(qi)動(dong)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)，明(ming)確(que)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)，規(gui)範(fan)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)流(liu)程(cheng)
，統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)期(qi)間(jian)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。當(dang)預(yu)測(ce)未(wei)來(lai)較(jiao)長(chang)時(shi)間(jian)段(duan)內(nei)，有(you)可(ke)能(neng)連(lian)續(xu)多(duo)次(ci)出(chu)現(xian)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)過(guo)程(cheng)
，將(jiang)頻(pin)繁(fan)啟(qi)動(dong)橙(cheng)色(se)及(ji)以(yi)上(shang)預(yu)警(jing)時(shi)
，各(ge)地(di)應(ying)提(ti)前(qian)指(zhi)導(dao)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)生(sheng)產(chan)工(gong)序(xu)不(bu)可(ke)中(zhong)斷(duan)或(huo)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)難(nan)以(yi)完(wan)全(quan)停(ting)產(chan)的(de)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)，及(ji)時(shi)調(tiao)整(zheng)生(sheng)產(chan)計(ji)劃(hua)（包括物料運輸、堆存、原料準備、生產、成品運輸等環節），確保在重汙染天氣預警期間能夠有效落實應急減排措施，鼓勵火電機組在秋冬季使用特低硫（幹燥基全硫分不高於0.5%）、低灰（灰分不高於16%）、高熱值（熱值不低於6000千卡/千克）的燃煤。指導重點行業在重汙染天氣頻發多發季節有效減少企業生產活動全過程的汙染排放。

　　（二）加強秋冬季預測預報工作。加強重汙染天氣氣象條件精準預報，省級預報部門負責全省7至15天中長期AQI級別

、PM2.5濃度水平精準預報及月趨勢分析預報，及時提供汙染預警建議，各地做好3至7天短期AQI級別、PM2.5濃度水平精準預報，提前48小時準確預報汙染過程。各地生態環境部門積極開展與工信、住建
、氣象部門的聯合會商
，準確把握汙染排放、氣qi象xiang和he空kong氣qi質zhi量liang變bian化hua趨qu勢shi
，及ji時shi啟qi動dong重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji響xiang應ying，強qiang化hua預yu警jing措cuo施shi落luo實shi，切qie實shi減jian輕qing秋qiu冬dong季ji重zhong汙wu染ran過guo程cheng。各ge地di要yao做zuo好hao輕qing度du汙wu染ran天tian氣qi汙wu染ran管guan控kong措cuo施shi，不bu斷duan增zeng加jia優you良liang天tian數shu。

　　（三）全麵實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照生態環境部辦公廳《關於印發〈重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（2020年修訂版）〉的函》（環辦大氣函〔2020〕340號）、河南省生態環境廳《關於做好2020年重點行業績效分級和重汙染天氣應急減排清單修訂工作的通知》（豫環文〔2020〕86號）有關要求
，全麵實施績效分級差異化減排

，評為A級企業
、引領性企業和符合績效先進性指標企業

，重汙染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下企業
、非引領性企業和不符合績效先進性指標企業，應嚴格落實不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。2020年12月10日前，各地可根據實際執行情況和企業環保績效水平，開展一次績效分級動態調整
，並將有關企業績效分級調整清單及申報材料，通過“河南省重汙染天氣應急應對信息管理係統”上報省生態環境廳。對各類汙染物不能穩定達標排放或未達到排汙許可管理要求的企業，不納入績效分級管理範疇（但應納入應急減排清單）
，在重汙染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施
，以生產線計。

　　（四）科學編製應急減排清單。各地在全麵排查摸清轄區內固定源
、移動源

、揚塵源底數的基礎上，指導各重點行業企業按照績效分級等級，製定本企業差異化減排措施，落實“一企一策”“一廠一策”，在(zai)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)期(qi)間(jian)
，保(bao)證(zheng)差(cha)異(yi)化(hua)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)，確(que)保(bao)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)工(gong)作(zuo)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)和(he)嚴(yan)肅(su)性(xing)。對(dui)長(chang)期(qi)停(ting)產(chan)但(dan)具(ju)備(bei)隨(sui)時(shi)複(fu)產(chan)能(neng)力(li)的(de)企(qi)業(ye)、新（改、擴）建（含搬遷）企業均應全部納入應急減排清單，做到涉氣生產工序無遺漏；對治理水平先進
、汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)低(di)的(de)小(xiao)微(wei)涉(she)氣(qi)企(qi)業(ye)視(shi)情(qing)減(jian)少(shao)應(ying)急(ji)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)，避(bi)免(mian)對(dui)居(ju)民(min)供(gong)暖(nuan)鍋(guo)爐(lu)和(he)對(dui)當(dang)地(di)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)影(ying)響(xiang)小(xiao)的(de)生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)業(ye)采(cai)取(qu)停(ting)限(xian)產(chan)措(cuo)施(shi)。按(an)要(yao)求(qiu)梳(shu)理(li)確(que)定(ding)涉(she)及(ji)保(bao)障(zhang)民(min)生(sheng)、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，並納入重汙染天氣應急減排清單

，對於國家確定的39個重點行業範圍內的保障類企業
，原則上應達到B級及以上績效分級或引領性指標水平，河南省確定的13個ge行xing業ye範fan圍wei內nei的de保bao障zhang類lei企qi業ye
，原yuan則ze上shang應ying符fu合he績ji效xiao先xian進jin性xing指zhi標biao。各ge地di生sheng態tai環huan境jing部bu門men要yao對dui應ying急ji減jian排pai清qing單dan嚴yan格ge把ba關guan，應ying急ji減jian排pai措cuo施shi應ying細xi化hua落luo實shi到dao具ju體ti生sheng產chan線xian
、生產環節、生產設施、確保可操作、可監測、可核查。

　　（五）強化監督執法檢查。重汙染天氣預警響應期間，各地應充分運用汙染源在線監控

、無人機航拍、電力數據監控等科技手段，通過開展駐廠監管、暗查核查、交叉檢查、督查督辦等方式，加大重汙染天氣預警期間執法力度，嚴厲打擊違法違規行為。對超標排放、弄虛作假、未落實管控要求的企業，除依法依規嚴格處罰外，還應在下輪應急管控前補齊減排量。（省生態環境廳牽頭

，省公安廳、發展改革委
、工業和信息化廳
、交通運輸廳
、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳

、水利廳、氣象局、電力公司配合
，各地政府負責落實。以下均需各地政府落實，不再列出）

　　三
、全麵完成打贏藍天保衛戰重點任務

　　（一）堅決淘汰落後產能

　　1.加大淘汰力度。嚴格落實《河南省汙染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》《河南省推進工業結構調整打贏汙染防治攻堅戰工作方案》
，2020年年底前，根據國家、省落後產能淘汰標準，關停淘汰落後工業產能和裝備401台套（詳見附件2）；淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦爐39座（詳見附件3）
，推動獨立焦化企業逐步退出；退出10萬噸/年以下獨立鋁用炭素18家（詳見附件4），退出單套裝置30萬噸/年以下合成氨產能14套（詳見附件5），淘汰日產2000噸及以下通用水泥熟料生產線4條（詳見附件6），淘汰直徑3米及以下水泥粉磨站9座（詳見附件7）。對納入淘汰任務清單台賬的產能和企業，要堅持“一企一策”，綜合運用能源

、土地、價格、信貸等經濟和法律手段，力爭提前完成淘汰。

　　2.嚴格淘汰標準。嚴格按照《產業結構調整指導目錄（2019年本）》和《河南省淘汰落後產能綜合標準體係（2020年本）》要求
，依法依規強力推進落後產能淘汰工作
，按要求拆除或封存生產設備。建立省、市、縣、鄉四級聯動監管機製，實行拉網式排查和清單式、網格化管理，杜絕落後產能向鄉村等地轉移，防止死灰複燃。

　　3.加強統籌協調。妥善處理淘汰落後產能與職工就業、債務處置等方麵關係，完善落實企業職工安置政策，做好職工社會保險轉移和銜接工作，避免集中失業，做好民生保障。

　　4.嚴格行業準入。全麵落實生態保護紅線
、環境質量底線
、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”要求，對國家和我省明確要求淘汰的產業、裝備和工藝

，堅決避免出現邊淘汰邊建設的現象
，鞏固落後產能淘汰工作成效，推進高質量發展。全省原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用炭素、磚瓦窯、耐火材料等行業產能，原則上禁止新建燃料類煤氣發生爐和35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。（省工業和信息化廳
、發展改革委牽頭，省生態環境廳、財政廳、自然資源廳
、省政府國資委
、省政府金融辦配合）

　　（二）推進清潔取暖散煤替代

　　1.加快“雙替代”改造。根據能源供應實際和群眾承受能力，堅持“以氣定改、以供定需，先立後破”的原則
，宜電則電

、宜氣則氣，合理選擇煤改氣、煤改電
、地熱等適宜的供暖方式
，2020年11月15日前，全省完成“雙替代”供暖100萬戶（詳見附件8），2020年年底前完成1400萬平方米地熱能供暖任務（詳見附件9）。全省基本完成平原地區生活和冬季取暖散煤替代
，基本建成無散煤區。采暖季前
，省發展改革委牽頭組織開展“雙替代”供暖“回頭看”，對各地“雙替代”推進落實情況進行排查摸底，重點掌握設備是否安裝到位、財政補貼是否落實、dianlirelishifoudedaobaozhangdeng，zhaloubuque，guqiangburuo，quebaoanshibaozhiwanchengrenwu。zuohaoqiyuandianyuangongyingbaozhang，jiakuaipeitaodianwanghetianranqiguanwangjianshe，quebaoanshitongdiantongqi。yangeluoshicainuanjidulicainuanqijia
、階梯電價、居民峰穀電價
、電能替代“打包交易”等政策，督促電網、燃氣企業優惠收費信息管理，引導群眾積極使用“雙替代”設備。健全完善兜底政策措施，減輕建檔立卡貧困戶、特困人員等困難群體負擔，確保讓群眾用得上、用得起
、用得好。（省發展改革委牽頭，省財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳
、自然資源廳、農業農村廳、市場監管局、電力公司配合）

　　2.做好“禁煤區”劃定。各地政府要進一步擴大“禁煤區”範圍
，對計劃實施“雙替代”改造的縣（市、區）、鄉鎮（街道）
、村，全部劃為“禁煤區”
，完成“雙替代”供暖改造後


，實現冬季散煤取暖基本“清零”；對已經實現散煤取暖“清零”
、暫未劃為“禁煤區”的地區
，要全部劃為“禁煤區”，並製定實施相關配套政策措施
，及時向社會公布。（省市場監管局
、生態環境廳牽頭

，省住房城鄉建設廳配合）

　　3.嚴防散煤複燒。加強煤炭產銷用各環節監督檢查，2020年10月份，各地組織開展一次散煤清零專項檢查活動
，重點排查農村
、城中村、城鄉結合部等散煤治理薄弱部位，徹底清理各種形式的散煤銷售點
、燃煤設施，切斷散煤非法銷售、運輸
、使用渠道，嚴防嚴控散煤複燒
，確保實現全省平原地區散煤清零和“禁煤區”內燃煤（散煤和潔淨型煤）清零。各地要嚴格按照省汙染防治攻堅辦《關於印發支持食用菌企業“雙改”工作實施意見》（豫環攻堅辦〔2020〕44號）要求


，組織相關部門研究指定食用菌企業“雙改”實施方案和相關配套支持政策。加強烤煙葉、農業大棚保溫、中藥材烘幹、畜禽養殖等領域清潔能源替代散煤工作。（省市場監管局、農業農村廳牽頭
，省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳
、交通運輸廳、省煙草專賣局配合）

　　（三）加強麵源汙染管控。

　　嚴控秸稈焚燒、燒荒
、燒垃圾等行為，落實屬地管理責任，堅持人防技防結合
，自2020年10月起，持續開展秸稈禁燒和生活垃圾、枯枝落葉焚燒專項巡查，綜合運用藍天衛士和無人機等手段，嚴格落實焚燒監管目標責任考核和獎懲製度。（省農業農村廳、住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、財政廳配合）做好煙花爆竹禁售禁放，緊盯重點時段，查處違法違規行為，及早堵住進貨、運輸、銷售渠道，確保全域

、全時段禁售禁放。（省應急廳、公安廳
、交通運輸廳
、生態環境廳、供銷社分工負責）

　　（四）杜絕“散亂汙”企業反彈。

　　各地要持之以恒重拳整治，完善動態管理機製
，實現“散亂汙”企業動態清零。進一步夯實網格化管理，落實鄉鎮街道屬地管理責任
，開展常態化、不間斷排查整治工作，發現一起、整治一起。堅決防止“散亂汙”企業打著“六穩”“六保”旗號違法生產、享受相關優惠政策，堅決防止已關停取締的“散亂汙”企業借機死灰複燃、異地轉移，堅決防止“散亂汙”企業衝擊健康市場主體、影響產業轉型升級。要創新監管方式，充分運用電網公司專用變壓器電量數據以及無人機等技術，紮實開展“散亂汙”企業排查及監管工作。（省生態環境廳
、工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳、農業農村廳、市場監管局、電力公司配合）

　　（五）有序實施鋼鐵、水泥行業超低排放改造。

　　嚴格落實國家生態環境部等五部委《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35號）及《河南省鋼鐵行業超低排放改造實施方案》（豫環文〔2019〕211號）《河南省水泥行業超低排放改造實施方案》（豫環攻堅辦〔2020〕24號）要求

，加快推動鋼鐵
、水泥行業超低排放改造，2020年年底前，全省23家鋼鐵企業（見附件10）全部完成有組織、無組織超低排放改造

，全省74家水泥熟料企業（見附件11）及粉磨站全部完成有組織、無組織超低排放改造，加快推進大宗物料產品清潔運輸改造。各地要增強服務意識，協調組織相關資源，幫助鋼鐵、水(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)因(yin)廠(chang)製(zhi)宜(yi)選(xuan)擇(ze)成(cheng)熟(shu)適(shi)用(yong)的(de)環(huan)保(bao)改(gai)造(zao)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)，為(wei)企(qi)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)尤(you)其(qi)是(shi)清(qing)潔(jie)運(yun)輸(shu)等(deng)提(ti)供(gong)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。安(an)陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司(si)等(deng)大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)要(yao)做(zuo)好(hao)表(biao)率(lv)，努(nu)力(li)成(cheng)為(wei)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)示(shi)範(fan)企(qi)業(ye)，發(fa)揮(hui)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。各(ge)地(di)要(yao)指(zhi)導(dao)完(wan)成(cheng)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)鋼(gang)鐵(tie)
、水泥企業，按照《鋼鐵企業超低排放評估監測技術指南》《河南省水泥企業超低排放評估監測技術指南》，2020年11月20日(ri)前(qian)自(zi)行(xing)或(huo)委(wei)托(tuo)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)和(he)有(you)能(neng)力(li)的(de)技(ji)術(shu)機(ji)構(gou)，開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)經(jing)評(ping)估(gu)確(que)認(ren)達(da)到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)要(yao)求(qiu)的(de)，經(jing)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)按(an)程(cheng)序(xu)公(gong)示(shi)後(hou)
，報(bao)市(shi)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)部(bu)門(men)備(bei)案(an)；水泥企業經評估確認達到超低排放要求的，報市級生態環境管理部門備案。

　　各地生態環境部門需對備案的鋼鐵
、水泥企業逐一進行審核把關，並於2020年12月10日ri前qian將jiang滿man足zu超chao低di排pai放fang改gai造zao要yao求qiu的de企qi業ye名ming單dan報bao省sheng生sheng態tai環huan境jing廳ting。對dui在zai評ping估gu監jian測ce工gong作zuo中zhong弄nong虛xu作zuo假jia的de鋼gang鐵tie企qi業ye和he評ping估gu監jian測ce機ji構gou，一yi經jing發fa現xian
，取qu消xiao相xiang關guan優you惠hui政zheng策ce，企qi業ye環huan境jing績ji效xiao等deng級ji降jiang為weiD級，對相關評估監測機構，納入省環境信用評價管理係統不良等級。經評估未達到超低排放要求的
，按照《省生態環境廳省發展改革委關於對鋼鐵、水泥企業試行超低排放差別化電價、水價政策推進環境空氣質量持續改善的通知》要求，2021年1月1日起執行超低排放差別化電價、水價政策。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳按職責分工負責）

　　（六）推進“公轉鐵”重點工程。

　　落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）〉的通知》和發展改革委等5部門《關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求，堅持市場主體、企業實施、政府推動的原則，對列入重點鐵路專用線的建設項目，應加快建設進度；列入河南省2020年應建成或應開工鐵路專用線（詳見附件12）應按期完成。要從用地
、財稅、金融、環評
、監管、激勵獎懲等方麵製定一批支持鐵路專用線項目建設的政策措施
，鼓勵企業“公轉鐵”。研究砂石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運輸。優化鐵路專用線規劃布局，推進鐵路直接進入大型工礦企業
、物流園區和港口，打通鐵路運輸“最後一公裏”
，暢通鐵路運輸“微循環”
，有效提升鐵路貨運量
，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。華能、大唐、華電、國電投、國家能源集團等火電企業煤炭清潔方式運輸比例要達到80%以上。（省發展改革委
、交通運輸廳牽頭，省工業和信息化廳、省政府國資委、自然資源廳
、生態環境廳、財政廳、中國鐵路鄭州局集團公司配合）

　　（七）加快推進柴油貨車治理。

　　1.加快老舊車輛淘汰。按照省交通運輸廳等五部門《關於印發河南省淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車工作實施方案的通知》（豫交文﹝2020﹞26號）要求
，采取經濟補償、限製使用、嚴格超標排放監管等措施，確保2020年年底前完成14.5萬輛國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務（詳見附件13）
；加大對采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的燃氣車輛的淘汰力度。嚴格落實在公交
、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送、渣土車等領域推廣使用新能源汽車的任務要求。

　　2.開kai展zhan柴chai油you貨huo車che執zhi法fa檢jian查zha。加jia大da入ru戶hu監jian督du抽chou測ce力li度du
，強qiang化hua排pai放fang檢jian驗yan機ji構gou監jian管guan，組zu織zhi開kai展zhan排pai放fang檢jian驗yan機ji構gou專zhuan項xiang執zhi法fa檢jian查zha，嚴yan格ge高gao排pai放fang柴chai油you車che檢jian測ce監jian管guan，2020年11月1日起，對高排放柴油車、未安裝遠程排放監控裝置的重型柴油車實施排放檢測預約製度；推進汽車排放檢驗和維護製度落地見效，2021年3月底前
，力爭柴油貨車檢驗合格率達到90%以上，基本消除車輛冒黑煙現象。

　　3.提升移動源監測監管能力。建立完善“天地車人”一體化的機動車排放監控係統，利用道路遙感監測

、排放檢驗機構聯網
、重型柴油車遠程排放監控
、以及路檢路查和入戶監督抽檢，對柴油車開展全天候
、全方位監控，2020年年底前
，各地在重要物流通道建成空氣質量監測站，重點監控評估交通運輸汙染情況，並與生態環境部門聯網。

　　4.qianghuafeidaoluyidongjixieguanli。jiakuaituijinfeidaoluyidongjixiebianmadengjijidingweixitonganzhuanggongzuo，yangeluoshibianminliminyaoqiu，yanjinzaibianmadengjiguochengzhongluanshoufei；加大執法檢查力度
，組織開展禁用區非道路移動機械監督抽測，對非道路移動機械信息采集
、環保號牌核發等情況進行監督檢查，未履行信息采集、環保號牌核發的機械，施工單位一律不得租賃
、使用，開展柴油機（車）船舶、礦山移動源專項治理行動。

　　5.加強油品質量監管。各地要堅持“挖幕後、斷鏈條、打黑油、端窩點”，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品和車用尿素行為，持續打擊、清理取締黑加油站點、流動加油車
，對不達標的油品追蹤溯源，嚴厲查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業，依法追究相關方麵責任並向社會公開。（省交通運輸廳
、生態環境廳、財政廳
、商務廳、公安廳、工業和信息化廳、市場監管局、應急廳按職責分工負責）

　　（八）深入開展鍋爐
、爐窯綜合整治。

　　依法依規加大燃煤鍋爐（含茶水爐
、經營性爐灶、儲糧烘幹設備等燃煤設施）淘汰整治力度。2020年10月底前，全省35-65蒸噸/時燃煤鍋爐、生物質鍋爐（含生物質電廠）全部實施超低排放改造
；2020年年底前
，35蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐基本淘汰（詳見附件14）；全省燃油（含醇基燃料）鍋爐
、燃氣鍋爐及燃氣直燃機基本完成低氮改造；在保證熱源供應前提下
，30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公裏範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電完成關停整合（詳見附件15）。

　　按照《工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》（環大氣〔2019〕56號）《河南省工業爐窯大氣汙染物排放標準》（DB41/1066-2015）要(yao)求(qiu)，實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)和(he)不(bu)達(da)標(biao)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)，實(shi)施(shi)燃(ran)料(liao)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)化(hua)替(ti)代(dai)。依(yi)法(fa)取(qu)締(di)燃(ran)煤(mei)熱(re)風(feng)爐(lu)，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)供(gong)熱(re)管(guan)網(wang)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)燃(ran)煤(mei)加(jia)熱(re)、烘幹爐（窯），依法全麵淘汰磚瓦輪窯、化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐、爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐等落後產能。全麵加強建材
、有色

、焦化、鑄造等重點行業無組織排放治理
，2020年年底前

，各地開展一輪無組織排放排查整治，嚴格控製工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存
、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，生產工藝產塵點（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送。（省工業和信息化廳
、發展改革委、生態環境廳按職責分工負責）

　　（九）持續推進揮發性有機物（VOCs）治理攻堅。

　　落實《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》及《河南省重點行業揮發性有機物控製技術指南》《河南省工業塗裝工序揮發性有機物排放標準》《河南省印刷工業揮發性有機物排放標準》，持續推進VOCs治理攻堅各項任務措施，完成重點治理工程建設
，做到“夏病冬治”。2020年10月份
，各地要組織開展一次工業塗裝工序、印刷工業揮發性有機物排放標準專項執法檢查。各地要在2020年年底前，指導在國家夏季臭氧汙染防治強化監督幫扶工作中發現存在突出問題的企業，製定整改方案；培育樹立一批VOCs源頭治理的標杆企業，加大宣傳力度
，形成帶動效應
；組織開展石化、化工、工業塗裝
、包裝印刷等企業廢氣排放係統旁路摸底排查，原油
、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查，建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證


，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的
，通過鉛封
、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管。（省生態環境廳牽頭，省工業和信息化廳配合）

　　（十）落實揚塵汙染管控措施。

　　緊緊圍繞建築施工、交通運輸、礦山開采
、農業耕作等關鍵領域，健全標準規範


，強化製度執行
，切實管住揚塵汙染源頭。加強施工揚塵控製，嚴格執行施工過程“六個百分之百”，嚴格落實城市建成區內“兩個禁止”（禁止現場攪拌混凝土和禁止現場配置砂漿）要求，加快“兩個禁止”綜合信息監管平台建設工作，實現儲運設備聯網接入“兩個禁止”平台
，實行動態監管。發揮建築垃圾大數據監管平台的作用
，建立渣土清運車輛複核常態化機製
，鼓勵各地繼續推動實施“陽光施工”“陽光運輸”
，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體係
，情節嚴重的
，列入建築市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控，提高城市道路水洗機掃作業比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。加強堆場揚塵汙染控製

，全麵推進大型煤炭和礦石碼頭堆場、幹散貨碼頭物料堆放場所圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施，以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。各城市平均降塵量不得高於9噸/月·平方公裏，不斷加嚴降塵量控製指標，實施網格化降塵量監測考核。（省住房城鄉建設廳、公安廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳、商務廳按職責分工負責）

　　（十一）強化監測監控能力建設。

　　1.完善空氣質量監測網絡。加快推進VOCs
、顆粒物組分網等自動監測能力建設，加強監測基礎條件保障

，在2021年3月底前完成全部環境空氣質量自動監測儀器設備更新工作

，確保監測設備穩定正常運行。提升VOCs監測能力，科學布設VOCs監測點位，各地要在現有VOCs監測站點基礎上
，進一步增加VOCs自動監測站點建設，至少布設1個VOCs自動監測點位，有條件的城市可在城市主導風向、城市建成區、臭氧高值區、主要工業園區等地增加監測點位。

　　2.推進涉氣汙染源自動監控設施建設聯網。建立完善省、市
、縣三級視頻監控平台，加快實現全方位
、全時段、全過程工業企業汙染物排放實時監測監控。按照《河南省2020年汙染源自動監控設施建設方案》（豫環辦〔2020〕14號）要求，完成涉氣排汙單位481套（台）廢氣汙染源自動監控設施、用電監管設施和617套（台）揮發性有機物自動監控設施與146套（台）氨an自zi動dong監jian控kong設she施shi建jian設she聯lian網wang任ren務wu。其qi中zhong，應ying急ji管guan控kong清qing單dan中zhong不bu具ju備bei安an裝zhuang自zi動dong監jian控kong設she施shi的de排pai汙wu單dan位wei，要yao完wan成cheng用yong電dian監jian管guan設she備bei安an裝zhuang和he聯lian網wang
，實shi現xian用yong電dian監jian管guan全quan覆fu蓋gai、全聯網，對逾期未完成建設聯網任務的涉氣排汙單位
，實施重點管控。科學謀劃2021年度涉氣排汙單位汙染源自動監控設施建設，對涉氣排汙單位開展全麵篩查，推進涉氣排汙單位汙染源自動監控設施“能裝盡裝、能控盡控”。構建汙染源自動監控數據（含用電監管數據）應用於異常企業排查、汙染天氣減排
、停限產管控、超標排汙查處等環境管理活動的閉環回路，充分發揮汙染源自動監控數據在精準治汙、科學治汙、依法治汙中的技術支撐作用。

　　3.加快推進生態環境大數據的互聯與共享。省住房城鄉建設廳
、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、交通運輸廳、市場監管局、統計局、氣象局
、電(dian)力(li)公(gong)司(si)等(deng)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)盡(jin)快(kuai)將(jiang)涉(she)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)監(jian)管(guan)數(shu)據(ju)和(he)視(shi)頻(pin)信(xin)號(hao)與(yu)省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)實(shi)施(shi)共(gong)享(xiang)，實(shi)現(xian)以(yi)數(shu)據(ju)為(wei)驅(qu)動(dong)的(de)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)管(guan)理(li)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)化(hua)，以(yi)數(shu)據(ju)支(zhi)撐(cheng)汙(wu)染(ran)減(jian)排(pai)決(jue)策(ce)智(zhi)慧(hui)化(hua)，提(ti)升(sheng)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)、可視化、精細化管理水平，促進我省大氣生態環境大數據的綜合管理與創新應用。

　　4.強化監測監控數據質量控製。加強對社會環境監測和運維機構監管，開展質控考核與手工比對，建立“誰出數誰負責
、誰簽字誰負責”的(de)責(ze)任(ren)追(zhui)溯(su)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)及(ji)第(di)三(san)方(fang)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)。嚴(yan)厲(li)懲(cheng)處(chu)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)行(xing)為(wei)，對(dui)地(di)方(fang)不(bu)當(dang)幹(gan)預(yu)監(jian)測(ce)行(xing)為(wei)的(de)，監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)不(bu)到(dao)位(wei)、篡改、偽造、幹擾監測數據的，排汙單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰
，追究責任。（省市場監管局、生態環境廳牽頭
，省住房城鄉建設廳
、自然資源廳
、水利廳、農業農村廳、交通運輸廳、市場監管局
、氣象局
、統計局、電力公司配合）

　　四
、保障措施

　　（一）切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。今(jin)年(nian)是(shi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)的(de)收(shou)官(guan)之(zhi)年(nian)
，進(jin)入(ru)秋(qiu)冬(dong)季(ji)
，靜(jing)穩(wen)天(tian)氣(qi)增(zeng)多(duo)，擴(kuo)散(san)條(tiao)件(jian)變(bian)差(cha)，有(you)利(li)於(yu)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)外(wai)部(bu)因(yin)素(su)正(zheng)在(zai)減(jian)弱(ruo)
，完(wan)成(cheng)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)依(yi)然(ran)艱(jian)巨(ju)。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)
，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)“黨政同責、一崗雙責”，baqiudongjidaqiwuranzonghezhiligongjianxingdongfangzaizhongyaoweizhi
，yigengdalidutuijinqiudongjidaqiwuranzhili，yigengdajuexinbaochikongqizhiliangwenzhongxianghaoshitou。gediyaoduizhaoqiudongjidaqiwuranzonghezhilirenwucuoshihetaizhang，zhutiaozhuxiangfenxiluoshijiwanchengqingkuang，zhaloubuque。duishangweiwanchengderenwu
，yaoxihualuoshicuoshi，jiangrenwuzhuxiangfenjiedaogequxian、各部門，明確倒排工期時間表和責任人
，確保2020年年底前“銷號”。省汙染防治攻堅戰領導小組各成員單位，要依據職責分工
，對本部門所承擔任務細化
、量化，指導各地落實任務要求，進一步嚴格措施
，認真履行“管發展必須管環保、管生產必須管環保

、管行業必須管環保”的部門責任。各地各部門要避免因目標任務進展超出預期而鬆懈倦怠，對企業放鬆監管、降低要求；也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮
，不擔當作為
、放任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”以及不顧實際情況長時間啟動重汙染天氣預警等簡單粗暴措施
，敷衍應對

，臨時性過關。

　　（二）加(jia)大(da)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)力(li)度(du)。圍(wei)繞(rao)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)攻(gong)堅(jian)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，科(ke)學(xue)精(jing)準(zhun)依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，動(dong)員(yuan)組(zu)織(zhi)各(ge)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)係(xi)統(tong)以(yi)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)，組(zu)建(jian)預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)、暗訪核查、督察問責
、行業管理、宣傳工作
、社會監督六支隊伍
，抓好精準預測預警、實施駐廠監督、重點領域暗訪核查
、問題線索督察問責、shehuigejiegongtongjianduwuxiangcuoshihexingdong，duiqiudongjiwurantianqijinxingjingzhunyubaoyujing
，duizhongdianxingyeqiyejinxingdafanweizhuchangjianguan
，duiguankonggongzuojinxingquanmiananfanghezha，duiguankongcuoshibudaowei

、問題突出的地區和部門進行嚴格督察問責，對各類環境問題發動新聞媒體和社會各界廣泛監督。

　　（三）強化考核督察。把秋冬季大氣汙染綜合治理重點任務納入生態環境督察內容

，對秋冬季大氣汙染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出
，且環境空氣質量明顯惡化的地區作為省生態環境保護督察重點區域
，將地方黨委、政府及有關部門大氣汙染綜合治理不作為
、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等作為重點督察市縣。秋冬季期間

，省汙染防治攻堅辦每月通報各地重點攻堅任務完成情況、空氣質量改善情況和降塵量監測結果
；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）“爆表”的城市
，下發預警通知函；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的縣區
，公開約談政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，並依法依紀追究責任。

　　（四）加大政策支持力度。加大大氣汙染防治資金支持力度

，繼續支持清潔取暖試點地區農村“煤改氣”“煤改電”運營補貼。統籌中央和省級相關專項資金，重點保障國三及以下排放標準運營柴油貨車淘汰、落後產能淘汰等重點領域。落實好《關於北方地區清潔供暖價格政策的意見》，wanshanfenggufenshijiagezhidu
，wanshancainuanyongdianxiaoshoucefenggudianjia，jinyibukuodacainuanqiguduanyongdiandianjiaxiafubili。jiadaxindairongzizhichilidu
，zhichifuhetiaojiandeqiyetongguozhaiquanshichangmujizijinyongyudaqiwuranzhili，kaifangtieluzhuanyongxiantouzijianshe、運yun營ying維wei護hu市shi場chang
，鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou加jia大da對dui鐵tie路lu和he多duo式shi聯lian運yun企qi業ye金jin融rong服fu務wu的de支zhi持chi力li度du，積ji極ji引yin導dao社she會hui資zi本ben以yi多duo種zhong形xing式shi參can與yu投tou資zi建jian設she鐵tie路lu專zhuan用yong線xian。

　　（五）強(qiang)化(hua)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)。各(ge)地(di)要(yao)加(jia)大(da)秋(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)的(de)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)機(ji)製(zhi)，暢(chang)通(tong)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)參(can)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)渠(qu)道(dao)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)門(men)戶(hu)網(wang)站(zhan)、微信公眾號
、微博等新媒體的作用，及時公布公眾關心的汙染防治攻堅行動信息，積極宣傳我省采取的主要措施，尤其要做好重汙染天氣應急管控、落後產能淘汰、移動源監管與公眾社會密切相關措施的解讀

，營造良好的社會輿論氛圍。

　　附件 河南省2020-2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案.pdf