對十三屆全國人大三次會議第2906號建議的答複
截至目前，“地條鋼”產能基本出清，違法違規生產銷售“地條鋼”的行為得到了有效遏製，“劣幣驅逐良幣”的現象得到根本性改觀。
2016年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各方共同努力，紮實推進鋼鐵去產能工作，取得顯著成效。提前兩年超額完成全國“十三五”化解鋼鐵過剩產能1.5億噸上限目標任務，還全麵取締了1.4億噸“地條鋼”產能，有效淨化了市場環境，規範了市場經營秩序。鋼鐵企業效益顯著改善，產能利用率回歸合理區間，企業負債有所回落。
為支持部分特殊行業、特殊企業合法、合規、合理使用中頻爐生產，避免因取締“地條鋼”工作造成“誤傷”。2017年2月，發展改革委、工業和信息化部委托和指導中國鋼鐵工業協會、中國金屬學會、中國鑄造協會、中國特鋼企業協會、中國特鋼企業協會不鏽鋼分會等5個行業協會研究製定《關於支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用範圍的意見》（鋼協〔2017〕23號），對應予取締的“地條鋼”和可以保留使用中頻爐的企業範圍進行了明確界定。其中明確：在特殊合金材料生產中，利用中（工）頻爐感應加熱熔化金屬物料，再經精煉工序冶煉，用於生產精密合金、非晶合金等特殊合金材料；在配備電渣爐或自耗爐的特鋼企業，利用中（工）頻爐生產的鋼鑄造或鍛壓成坯（錠）作為電極，再通過電渣重熔或真空自耗工藝進行重熔精煉，用於生產特殊質量鋼和高溫合金、精密合金、耐蝕合金等特殊合金材料；且在科研院所和具有國家、省部級企業技術中心資質的鋼鐵企業使用的中（工）頻爐，不在關停拆除之列。
發展改革委、工業和信息化部將會同部際聯席會議成員單位，繼續鞏固化解鋼鐵過剩產能成果，嚴厲打擊違法違規生產銷售“地條鋼”行為，對使用中頻爐生產但不屬於“地條鋼”產能或其他落後生產工藝的，支持企業依法依規生產。
關於政協十三屆全國委員會第三次會議第2996號（工交郵電類313號）提案答複
一、關於提高產能置換比例的問題
2019年11月以來，我部結合新要求和新形勢，啟動了《鋼鐵行業產能置換實施辦法》的製修訂工作。截止目前，已完成社會意見的征求工作，預計在今年年底之前正式出台。
zaidangqiangangtiexingyeburujianlianghuafazhandebeijingxia，channengzhihuanbilideshedingbixuyaobaozhengxiangmushishihouchannengdedaoyouxiaokongzhi，juebunengchuxianmingyishangchannengjianshao，shijishangchanliangzengjiadengbuhelixianxiang。weiyouxiaoezhichannengguoshengxianxiang，womennijianghuanjingminganquyuzhihuanbiliyoubudiyu1.25:1提高到1.5:1，非環境敏感區域減量置換比例具體明確為1.25:1，進一步加大通過產能置換壓減產能的力度。同時，精準施策，對實質性兼並重組、電爐短流程煉鋼、非高爐煉鐵等情形，實施差別化產能置換比例政策，推動行業轉型升級和結構調整。
二、關於鋼鐵產能置換審批權限問題
按照國家“放管服”gaigesilu，gangtiexiangmujiansheyiyouguojiacengmianhezhungaiweidifangbeian。muqian，qiyejianshegangtieyelianxiangmu，xuangongzuochengxujiangchannengzhihuanfanganbaosongjianshexiangmusuozaidishengjigongyehexinxihuazhuguanbumen，shengjigongyehexinxihuazhuguanbumenfuzeheshichannengzhihuanfangandezhenshixing、合規性，在其門戶網站向社會公示公告，接受社會監督。
在(zai)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)方(fang)麵(mian)，各(ge)地(di)的(de)備(bei)案(an)層(ceng)級(ji)有(you)所(suo)不(bu)同(tong)。為(wei)規(gui)範(fan)鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)，發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)擬(ni)在(zai)製(zhi)定(ding)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)時(shi)，認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)吸(xi)收(shou)提(ti)案(an)中(zhong)提(ti)出(chu)的(de)有(you)關(guan)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)。
三、關於鋼鐵產能“退城入園”問題
隨著環保約束的不斷增強，一些地區把“城市鋼廠”搬(ban)遷(qian)作(zuo)為(wei)緩(huan)解(jie)城(cheng)市(shi)環(huan)保(bao)壓(ya)力(li)的(de)首(shou)選(xuan)。在(zai)當(dang)前(qian)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)基(ji)礎(chu)尚(shang)不(bu)牢(lao)固(gu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，動(dong)輒(zhe)幾(ji)百(bai)億(yi)的(de)搬(ban)遷(qian)投(tou)資(zi)會(hui)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)，一(yi)旦(dan)市(shi)場(chang)形(xing)勢(shi)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)極(ji)易(yi)淪(lun)為(wei)“僵屍企業”，況且目前鮮有成功搬遷案例。另外，搬遷後新建的大型鋼鐵企業將伴隨物料“大進大出”，其造成的無組織排放問題不容小覷，域內近距離搬遷難以從根本上解決環保問題。
我部積極引導企業踐行綠色發展理念，鼓勵“城市鋼廠”優先選擇就地改造，實現“產城共融”。對不符合所在城市發展要求、改造難度大、競爭力弱的城市鋼廠，應立足就地壓減退出。對於確需搬遷的城市鋼廠，應審慎謀劃、係統推進，避免出現“一刀切”搬遷的亂象。下一步，我部和發展改革委等部門一道，結合正在研究製定的鋼鐵行業高質量發展指導意見、鋼鐵項目備案指導意見等文件，加強頂層設計，進一步推動鋼鐵產業結構調整和布局優化。
