一、總體要求
（一）適用範圍。城市建成區內（澗西區、西工區、老城區、?e河區、洛龍區、高新區、伊濱經開區行政區域，下同）鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、煤炭、有色冶煉、磚瓦窯等行業，實施退城入園、轉型轉產或關閉退出的工業企業和其他政策性搬遷工業企業。
（二）目標任務。2023年年底前，城市建成區內鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、煤炭、有色冶煉、磚瓦窯等行業工業企業分類完成退城入園、轉型轉產或關閉退出任務。
二、支持政策
（一）非煤工業企業支持政策
城市建成區內鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、有色冶煉、磚瓦窯等行業工業企業退城入園、轉型轉產或關閉退出適用以下政策：
1.企業退出補貼。2019―2023年期間完成退城入園、轉型轉產或關閉退出的企業，由市財政以其2016―2018年年均營業收入為基數給予退出補貼。其中：年均營業收入40億元及以上的，補貼1000萬元；20―40億元的（含20億元），補貼800萬元；10―20億元的（含10億元），補貼400萬元；5―10億元的（含5億元），補貼200萬元；5億元以下的，按年均營業收入的4‰給予補貼。因國有土地征收享受拆遷補償的和因騰退土地上交政府收儲獲得補償的，不享受退出補貼。
責任單位：市工信局、財政局、稅務局
2.稅費優惠支持
（1）稅收分成政策。年區級納稅額100萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)退(tui)城(cheng)入(ru)園(yuan)企(qi)業(ye)，由(you)市(shi)稅(shui)務(wu)局(ju)按(an)年(nian)向(xiang)市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)提(ti)供(gong)全(quan)年(nian)跨(kua)區(qu)變(bian)更(geng)納(na)稅(shui)分(fen)稅(shui)種(zhong)入(ru)庫(ku)情(qing)況(kuang)。自(zi)退(tui)城(cheng)入(ru)園(yuan)企(qi)業(ye)在(zai)遷(qian)入(ru)區(qu)辦(ban)理(li)完(wan)成(cheng)工(gong)商(shang)注(zhu)冊(ce)和(he)納(na)稅(shui)登(deng)記(ji)且(qie)建(jian)成(cheng)投(tou)產(chan)的(de)下(xia)一(yi)年(nian)度(du)算(suan)起(qi)，遷(qian)入(ru)區(qu)第(di)一(yi)年(nian)按(an)區(qu)級(ji)收(shou)入(ru)80%的比例、第二年按50%的比例、第三年按20%的比例對遷出區計算補償（以上比例均為扣除上繳省三稅增量的20%後計算），年終通過財政專項結算分配給有關城市區，期限3年(nian)，其(qi)它(ta)情(qing)況(kuang)不(bu)予(yu)考(kao)慮(lv)。退(tui)城(cheng)入(ru)園(yuan)的(de)市(shi)本(ben)級(ji)企(qi)業(ye)保(bao)持(chi)市(shi)本(ben)級(ji)歸(gui)屬(shu)不(bu)變(bian)，屬(shu)市(shi)本(ben)級(ji)稅(shui)源(yuan)，搬(ban)遷(qian)後(hou)稅(shui)收(shou)增(zeng)量(liang)部(bu)分(fen)分(fen)成(cheng)問(wen)題(ti)由(you)市(shi)財(cai)政(zheng)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)研(yan)究(jiu)測(ce)算(suan)，報(bao)市(shi)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)內(nei)高(gao)排(pai)放(fang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)批(pi)準(zhun)後(hou)執(zhi)行(xing)。
（2）所得稅優惠政策。退城入園企業搬遷補償收入繳納所得稅按照《國家稅務總局關於發布〈企業政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2012年第40號）、《國家稅務總局關於企業政策性搬遷所得稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第11號）執行。
（3）規費減免政策。企業退城入園過程中涉及市政府權限範圍內的行政事業性收費依法予以減免。
責任單位：市稅務局、財政局，各城市區人民政府（管委會）、各相關縣（市）人民政府
3.產業政策支持
（1）“三大改造”支持政策。支持退城入園、轉型轉產企業實施技術改造、綠色化改造和智能化改造，申報省先進製造業發展專項資金和市技術改造資金。對於符合條件的企業，按照不高於項目已完成生產、設計、研發、檢測、監測等設備購置和軟件采購、研發、技術等實際投資的30%給予補助，最高補助金額不超過1000萬元。對“機器換人”示範項目，給予不高於整機購置或租賃費用15%的補貼，最高補貼金額不超過500萬元。
（2）高質量發展專項支持政策。退城入園、轉型轉產企業承擔國家製造業高質量發展專項的，由市財政按照國家資助額度的20%給予配套支持，單個項目支持金額最高不超過500萬元。
（3）招商引資支持政策。退城入園企業同步實施工藝技術改造、轉型升級或環保設施提標改造的，可享受洛陽市和遷入地出台的招商引資優惠政策。
責任單位：市工信局、財政局、商務局，各相關縣（市）人民政府
4.土地政策支持
（1）土地收儲補償。支持對搬遷企業騰退土地進行收儲，做好收儲資金保障工作。退城入園、關閉退出企業騰退的無權屬糾紛的國有建設用地由市政府統一收儲，補償標準和工作程序依照《洛陽市人民政府關於進一步規範土地儲備工作的意見》（洛政〔2018〕14號）執行。騰退土地應按照收儲合同約定時間拆除地麵附屬物，達到淨地條件。市生態環境局要按照《工礦用地土壤環境管理辦法》對騰退土地進行驗收確認，確保土壤安全。
責任單位：市自然資源和規劃局、財政局、工信局、生態環境局，市土地儲備整理中心，各城市區人民政府（管委會）
（2）搬遷改造支持。退城入園、guanbituichuqiyetengtuitudijingtongyishouchuhou，genjuluoyangshiguotukongjianguihua，kechurangbufenkeyifajinxinggongkaichurang。shizhengfugenjuqiyeshijiqingkuanganpaizhuanxiangzijinzhichiqiyeshishibanqiangaizaoxiangmu。
責任單位：市工信局、財政局、自然資源和規劃局，市土地儲備整理中心
（3）土地使用權變更。由退城入園、guanbituichuqiyezixingchuzhidegongyeyongdi，zaifuheguihuahezhuanrangtiaojiandeqiantixia，yunxutudishiyongquanrenfengezhuanrangtudishiyongquan。shejigaibianyongtuqieyuanchuranghetong（合同簽訂日期在2008年以前）明ming確que約yue定ding可ke以yi按an照zhao新xin用yong途tu補bu繳jiao土tu地di出chu讓rang金jin補bu辦ban用yong地di手shou續xu的de，經jing批pi準zhun可ke采cai取qu協xie議yi出chu讓rang方fang式shi辦ban理li用yong地di手shou續xu，若ruo轉zhuan產chan為wei國guo家jia鼓gu勵li發fa展zhan產chan業ye，可ke在zai5年內繼續按原用途和土地權利性質使用；不bu涉she及ji改gai變bian用yong途tu的de，提ti高gao土tu地di利li用yong率lv和he增zeng加jia建jian設she容rong積ji率lv可ke不bu再zai增zeng收shou土tu地di價jia款kuan。企qi業ye騰teng退tui工gong業ye用yong地di，依yi法fa報bao批pi後hou變bian更geng用yong途tu自zi主zhu開kai發fa且qie符fu合he土tu地di增zeng值zhi稅shui優you惠hui政zheng策ce條tiao件jian的de，可ke按an規gui定ding享xiang受shou有you關guan稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。
責任單位：市自然資源和規劃局、稅務局
5.用地保障支持
（1）搬(ban)遷(qian)用(yong)地(di)保(bao)障(zhang)。市(shi)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)和(he)規(gui)劃(hua)局(ju)下(xia)達(da)年(nian)度(du)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)時(shi)，向(xiang)搬(ban)遷(qian)企(qi)業(ye)承(cheng)接(jie)地(di)適(shi)當(dang)傾(qing)斜(xie)，優(you)先(xian)安(an)排(pai)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)。同(tong)時(shi)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)最(zui)低(di)出(chu)讓(rang)價(jia)標(biao)準(zhun)，探(tan)索(suo)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)彈(dan)性(xing)年(nian)期(qi)出(chu)讓(rang)和(he)租(zu)賃(lin)製(zhi)度(du)。產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)或(huo)新(xin)設(she)立(li)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)要(yao)優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)搬(ban)遷(qian)企(qi)業(ye)用(yong)地(di)需(xu)求(qiu)。若(ruo)搬(ban)遷(qian)企(qi)業(ye)用(yong)地(di)規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)、現(xian)有(you)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)或(huo)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)確(que)實(shi)難(nan)以(yi)承(cheng)接(jie)，在(zai)符(fu)合(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)前(qian)提(ti)下(xia)，具(ju)備(bei)擴(kuo)區(qu)擴(kuo)容(rong)條(tiao)件(jian)的(de)可(ke)按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)和(he)法(fa)定(ding)程(cheng)序(xu)適(shi)當(dang)擴(kuo)大(da)規(gui)模(mo)，以(yi)滿(man)足(zu)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)需(xu)求(qiu)。
責任單位：市發改委、自然資源和規劃局、生態環境局，各相關縣（市）人民政府
（2）轉型升級用地保障。對規劃用途暫時無法調整、距離城區較遠且現階段各項配套設施尚不完善的區域，企業可繼續按原用途和土地權利性質使用土地，通過“騰籠換鳥”發展文化創意、科技研發、生產性服務業及“四新經濟”（新技術、新產業、新業態、新模式）。自然資源和規劃部門要統籌利用國土空間規劃編製、工礦廢棄地複墾置換等政策，保障企業轉型升級、整合重組用地需求。
責任單位：市自然資源和規劃局，各城市區人民政府（管委會）
6.手續辦理支持。建立退城入園項目綠色審批通道，加快承接園區、項目建設各項手續辦理。市市場監管局負責辦理企業工商營業執照注銷、新注冊登記等手續；市發改委負責做好產業集聚區（專業園區）總體發展規劃編製的指導、報批和批複工作，依法加快辦理項目核準、備案、審批等手續；市自然資源和規劃局負責做好承接地區域規劃編製的指導、報批和批複工作，加快辦理項目用地相關手續；市社保中心負責辦理企業各類社保手續；市生態環境局負責做好承接地區域環評報批工作，加快辦理退城入園項目環評手續；市應急管理局負責辦理退城入園項目安全生產手續和煤礦關閉退出各項手續。
責任單位：市市場監管局、發改委、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局，市社保中心
（二）煤礦關閉退出支持政策
城市建成區內煤礦企業關閉退出適用於以下政策：
1.退出獎補政策。對城市建成區內關閉退出的煤礦企業，市、區財政分別給予100萬元、150萬wan元yuan的de退tui出chu獎jiang補bu。市shi煤mei炭tan行xing業ye管guan理li部bu門men組zu織zhi驗yan收shou達da標biao後hou，市shi財cai政zheng將jiang市shi級ji獎jiang補bu資zi金jin一yi次ci性xing撥bo付fu至zhi關guan閉bi退tui出chu煤mei礦kuang所suo在zai區qu財cai政zheng，由you區qu財cai政zheng按an程cheng序xu撥bo付fu，專zhuan項xiang用yong於yu協xie調tiao處chu置zhi煤mei礦kuang關guan閉bi退tui出chu後hou各ge類lei遺yi留liu問wen題ti。
2.采礦權價款退還政策。由市自然資源和規劃局等有關部門負責，按照《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省支持煤礦關閉退出獎勵政策實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕153號）要求，協調做好關閉退出煤礦剩餘采礦權價款退還工作。
責任單位：市應急管理局、財政局、自然資源和規劃局，伊濱經開區管委會
（三）其他支持政策
1.嚴格落實《中共洛陽市委辦公室洛陽市人民政府辦公室關於印發<洛陽市加快調整和優化城市區能源結構產業布局促進環境空氣質量持續改善實施意見（2018―2020年）>的通知》（洛辦〔2018〕37號），積極推動財稅、金融、職工安置等支持政策兌現落實。
責任單位：市財政局、金融工作局、人力資源和社會保障局、稅務局，各相關縣（市、區）人民政府（管委會）
2.將符合條件的退城入園、搬遷改造項目納入省、市重點項目管理。統籌利用國家、省、市產業轉型升級各項獎補政策，支持企業申報國家製造業高質量發展專項、省先進製造業專項和市技術改造、支持民營經濟和中小企業發展專項等資金。
責任單位：市發改委、工信局、財政局
三、附則
（一）本政策中涉及的企業騰退土地均指騰退的生產性用地，不包含文化、教育、體育、交通等用地。涉及文物保護、原有公用設施保留等問題的，視具體情況另行研究。
（二）各項補償資金撥付均與企業搬遷改造進度、騰退土地進度和職工安置進度掛鉤。
（三）《洛陽市人民政府辦公室關於印發洛陽市大氣汙染防治攻堅正向激勵政策的通知》（洛政辦〔2019〕66號）中“優化城市區產業布局”政策不再執行。
（四）本政策自印發之日起施行，有效期5年。
