今年以來,成都市統籌推進疫情防控和大氣汙染防治工作,堅持“兩手抓、兩不誤”,隨著社會活動水平的全麵恢複,在全市規模以上工業企業和中小企業複工率雙雙達到100%、施工工地複工率達到100%的情況下,大氣環境質量仍保持穩中向好發展,1月1日—4月19日全市空氣質量優良天數87天,同比增加1天;優良天數率79.1%,同比升高0.2個百分點;PM10、PM2.5平均濃度分別為76、52微克/立方米,同比分別下降13.6%、8.8%。
實踐證明,成都市大氣治理的方向和路徑符合國家、省上要求,治理措施可行,治理成效明顯,初步走出了一條符合成都實際的治氣之路。在2020年打贏藍天保衛戰的收官之年,成都市繼續實施“鐵腕治霾”和大氣汙染防治650工程,是對有效舉措和治理經驗的延用和推廣。成都市在科學評估總結曆年大氣汙染防治工作做法、成效和充分借鑒“京津冀”等先進地區管控經驗的基礎上,結合2019年大氣汙染源解析情況,製定出台《成都市2020年大氣汙染防治工作行動方案》,具體舉措相較於往年來講,措施進一步深化細化,更加突出依法、精準、科學,通過落實精準化、差異化的管控措施,有助於進一步改善成都市大氣環境質量,不斷滿足人民群眾對優美生態環境的期盼和向往。
下麵,一起來關注《成都市2020年大氣汙染防治工作行動方案》(以下簡稱《方案》)的主要特點和重點內容。
突出依法治氣
致力於克服當前疫情影響和經濟下行壓力,加大企業環境治理政策支持,全麵落實精準化、差異化管控措施,積極服務和推動企業綠色高質量發展。
2020年成都市將在去年完成磚瓦、砂石、鑄造等7個行業334家jia企qi業ye綠lv色se發fa展zhan績ji效xiao考kao核he上shang,著zhe力li推tui進jin重zhong點dian行xing業ye企qi業ye汙wu染ran排pai放fang績ji效xiao管guan理li,對dui完wan成cheng超chao低di排pai放fang改gai造zao企qi業ye和he績ji效xiao考kao核he優you秀xiu企qi業ye加jia大da政zheng策ce支zhi持chi力li度du,重zhong點dian對dui家jia具ju、人造板、製藥、包裝印刷行業開展綠色化發展績效考核,對環保績效水平高的企業按有關規定執行稅收減免、信貸融資、差別化電價等激勵政策;按照生態環境部《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》,在完成218家企業“一廠一策”方案的基礎上,繼續指導幫扶重汙染天氣應急減排工業企業製定“一廠一策”實(shi)施(shi)方(fang)案(an),邀(yao)請(qing)國(guo)家(jia)級(ji)專(zhuan)家(jia)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)和(he)入(ru)企(qi)指(zhi)導(dao),明(ming)確(que)不(bu)同(tong)應(ying)急(ji)等(deng)級(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)享(xiang)受(shou)豁(huo)免(mian)政(zheng)策(ce)的(de)生(sheng)產(chan)線(xian)和(he)工(gong)藝(yi)環(huan)節(jie),以(yi)及(ji)各(ge)類(lei)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)關(guan)鍵(jian)性(xing)指(zhi)標(biao)、細化各減排工序等,在重汙染天氣預警期間執行差異化管控措施。
此外,2020年成都市還將進一步完善生態環境地方法律規章,出台《成都市大氣汙染防治條例》,以法律條款對有效的治氣舉措予以固化、對(dui)未(wei)納(na)入(ru)上(shang)位(wei)法(fa)的(de)相(xiang)關(guan)防(fang)治(zhi)措(cuo)施(shi)及(ji)職(zhi)能(neng)職(zhi)責(ze)予(yu)以(yi)補(bu)充(chong)完(wan)善(shan),為(wei)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)法(fa)律(lv)支(zhi)撐(cheng),對(dui)助(zhu)推(tui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)將(jiang)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。
突出精準治氣
今jin年nian在zai受shou厄e爾er尼ni諾nuo影ying響xiang的de大da背bei景jing下xia,氣qi溫wen逐zhu年nian升sheng高gao,全quan國guo臭chou氧yang濃nong度du均jun呈cheng同tong比bi上shang升sheng態tai勢shi,且qie汙wu染ran時shi段duan進jin一yi步bu提ti前qian,臭chou氧yang汙wu染ran防fang控kong形xing勢shi日ri趨qu嚴yan峻jun。
為此,成都市在《方案》中進一步細化相關措施,加強臭氧生成前體物揮發性有機物(VOCS)和氮氧化物的管控。在揮發性有機物治理上,強化VOCs排放管控和執法檢查,針對夏季、秋冬季等重點時段,開展監督檢查和監督性監測,對不能穩定達到相關行業排放標準要求的,依法進行查處;汽修行業全麵推廣使用低揮發性塗料,采用高效塗裝工藝,完善有機廢氣收集和處理係統,取締露天、敞開式噴塗及無證噴塗作業,推進完成7個綠色鈑噴、共享鈑噴中心建設;同時明確9月(yue)底(di)前(qian)全(quan)麵(mian)淘(tao)汰(tai)開(kai)啟(qi)式(shi)幹(gan)洗(xi)機(ji)。在(zai)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)管(guan)控(kong)上(shang),根(gen)據(ju)成(cheng)都(dou)市(shi)機(ji)動(dong)車(che)保(bao)有(you)量(liang)大(da)且(qie)逐(zhu)年(nian)增(zeng)加(jia)的(de)特(te)點(dian),在(zai)控(kong)車(che)減(jian)油(you)行(xing)動(dong)中(zhong)除(chu)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)推(tui)廣(guang)、強化油氣回收監管等措施外,加大對高排放車輛和工程機械的管控,將擁有或管理10輛及以上柴油車的單位納入“大戶製”管理;開展重型柴油車排放時空分布研究和在線監控試點,對3000輛重型柴油車加裝OBD診斷儀;擴大非道路移動機械登記備案和標誌管理範圍,將工業企業、物流園區、機場等單位的非道路移動機械納入監管。
此外,針對秋冬季易發生重汙染天氣的情況,成都市持續開展冬季大氣汙染防治攻堅,在顆粒物管控上,持續運用“智慧工地”等監管平台加強工地、道(dao)路(lu)揚(yang)塵(chen)汙(wu)染(ran)管(guan)控(kong),建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)揚(yang)塵(chen)管(guan)理(li)信(xin)用(yong)考(kao)核(he)體(ti)係(xi),對(dui)揚(yang)塵(chen)管(guan)控(kong)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)工(gong)地(di)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)和(he)監(jian)理(li)單(dan)位(wei)實(shi)施(shi)信(xin)用(yong)懲(cheng)戒(jie),情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)列(lie)入(ru)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)“黑名單”;落實道路積塵量化考核,提高道路清掃保潔水平,降低城市道路揚塵汙染影響。
突出科學治氣
當前,成都市大氣治理已經進入攻堅期,今年要完成空氣質量持續改善的目標任務,必須依靠強有力的科技支撐。
在總結近年來科學治氣經驗的基礎上,成都市將充分依托大氣汙染防治院士(專家)工作站,加強大氣汙染成因分析和對策建議的研究,開展重點行業減排潛力評估以及2021年世界大學生運動會空氣質量保障的前期技術方案研究工作,為“十四五”大氣汙染防治工作做好前期準備。
2020年將進一步完善空氣質量監測網絡建設,依托科技創新,積極開展3D氣溶膠雷達掃描、高架高清視頻及紅外遙感監控、大數據、物聯網等新技術在大氣汙染防治中的應用,提升“五步法”精細化管理水平;加快推進國家環境保護機動車排氣汙染控製與模擬國家重點實驗室(成都基地)建設,啟動建設大氣綜合觀測實驗室、大氣智能大數據監管中心等項目建設;強化科技治氣技術研究與應用推廣,積極開展新一代餐飲油煙淨化裝置、專用新能源吸霾車、新型催化法燃氣鍋爐煙氣低溫脫硝的研究與應用示範,持續推廣汽(柴)油車尾氣淨化裝置,不斷提升大氣治理科技化水平。
突出聯動治氣
行政有區劃,大氣無邊界,2019年成都市充分發揮“主幹”作用,積極推動成都平原經濟區生態環境保護一體化發展,大氣汙染聯防聯控成效明顯。
2020年,成都市將進一步加強與成都平原區各城市的溝通對接,整合國家、省、市科研力量和技術團隊,編製成都平原大氣汙染防治科技攻關方案、成(cheng)德(de)眉(mei)資(zi)同(tong)城(cheng)化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)和(he)成(cheng)都(dou)都(dou)市(shi)圈(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)聯(lian)治(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)案(an),為(wei)區(qu)域(yu)聯(lian)防(fang)聯(lian)動(dong)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。完(wan)善(shan)成(cheng)都(dou)平(ping)原(yuan)經(jing)濟(ji)區(qu)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)聯(lian)合(he)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi),加(jia)強(qiang)預(yu)測(ce)預(yu)報(bao),推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)源(yuan)清(qing)單(dan)、源解析等科研成果和監測數據共享,協同重點汙染源聯防聯控,共同防範重汙染天氣。
大氣汙染防治需要全民共同參與和不懈努力,今年成都市更加突出公眾參與,將積極開發微電影、短視頻、抖音等群眾喜聞樂見的科普作品,創新舉辦線下大氣汙染治理宣傳活動,開發應用環境違法“隨手拍”程序,引導公眾積極投身環保事業,踐行綠色、低碳、文明、節約的理念,形成全社會共建共治共享的良好局麵。