突出抓好以下8個方麵30項重點工作:
一、推進建立工貿行業精準監管工作機製
1.強化實施分級分類安全監管。按照統籌安排、發揮各級優勢、形成監管合力、提高監管實效的指導思想,依據《工貿企業安全生產分級分類監督管理辦法》和重點行業監管實際,省廳重點圍繞鋼鐵聯合企業、省sheng屬shu以yi上shang企qi業ye開kai展zhan監jian管guan執zhi法fa,對dui市shi縣xian兩liang級ji監jian管guan執zhi法fa工gong作zuo進jin行xing監jian督du指zhi導dao,對dui監jian管guan執zhi法fa企qi業ye進jin行xing隨sui機ji抽chou查zha。各ge設she區qu市shi應ying急ji管guan理li局ju和he雄xiong安an新xin區qu安an全quan監jian管guan局ju配pei合he省sheng廳ting開kai展zhan監jian管guan執zhi法fa工gong作zuo,加jia強qiang對dui市shi屬shu以yi上shang企qi業ye的de監jian管guan執zhi法fa,監jian督du指zhi導dao縣xian鄉xiang兩liang級ji開kai展zhan監jian管guan執zhi法fa工gong作zuo。縣xian(市、區)應急管理部門重點對中小企業實施監管執法,指導鄉鎮開展工作。
2.建立健全企業安全生產管理台賬。各地要依據《應急管理部辦公廳關於修訂〈冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準(試行)〉的通知》(應急廳〔2019〕17號),準確界定工貿行業監管邊界,認真細致開展摸底排查工作,將工貿企業底數摸清、摸透,完善工貿企業基礎信息台賬,每半年更新報送一次。要加強重點企業安全生產情況動態管理,對鋼鐵聯合企業、涉氨製冷企業、涉爆粉塵企業和列入有限空間作業專項整治範圍的企業,逐企業建立設備、人員、生產狀況、“雙控”機製建設運行情況、重大危險源等管理台賬,每月更新一次,動態掌握重點企業有關情況,實施精準化監管。
3.加(jia)大(da)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)是(shi)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)的(de)高(gao)危(wei)企(qi)業(ye),自(zi)今(jin)年(nian)開(kai)始(shi),省(sheng)廳(ting)將(jiang)組(zu)織(zhi)監(jian)管(guan)和(he)監(jian)察(cha)處(chu)室(shi)聯(lian)合(he)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)聯(lian)合(he)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha),對(dui)於(yu)檢(jian)查(zha)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)隱(yin)患(huan),嚴(yan)格(ge)依(yi)照(zhao)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa),存(cun)在(zai)重(zhong)大(da)隱(yin)患(huan)的(de),依(yi)法(fa)責(ze)令(ling)企(qi)業(ye)停(ting)產(chan)整(zheng)改(gai)。對(dui)於(yu)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)、“雙控”機ji製zhi建jian設she工gong作zuo開kai展zhan不bu力li以yi及ji問wen題ti隱yin患huan多duo的de企qi業ye,約yue談tan企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren,問wen題ti在zai媒mei體ti曝pu光guang。各ge地di要yao督du促cu企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren切qie實shi履lv行xing安an全quan生sheng產chan管guan理li職zhi責ze,按an照zhao重zhong點dian工gong作zuo部bu署shu和he要yao求qiu,加jia強qiang煤mei氣qi區qu域yu、高溫金屬區域、檢維修作業、外委施工作業以及重要設備設施停開工作業等重點區域和環節的安全管理,落實各項風險管控措施,嚴防事故發生。
4.加強對基層工作情況的監督指導。工貿行業監管的工作重心在基層,難點在縣鄉兩級,各地要認真研究,以抓各項工作部署的“落實”為(wei)切(qie)入(ru)點(dian),製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an),指(zhi)導(dao)督(du)促(cu)縣(xian)鄉(xiang)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo),確(que)保(bao)今(jin)年(nian)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)落(luo)實(shi)並(bing)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。各(ge)地(di)要(yao)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)風(feng)險(xian)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan),不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)。省(sheng)廳(ting)每(mei)季(ji)度(du)召(zhao)開(kai)一(yi)次(ci)調(tiao)度(du)會(hui)議(yi),聽(ting)取(qu)各(ge)地(di)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)彙(hui)報(bao),及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)各(ge)地(di)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang),根(gen)據(ju)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)相(xiang)應(ying)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。在(zai)加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)監(jian)管(guan)方(fang)麵(mian),省(sheng)廳(ting)將(jiang)聯(lian)合(he)各(ge)市(shi)開(kai)展(zhan)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)和(he)暗(an)查(zha)暗(an)訪(fang),及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)並(bing)監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)縣(xian)鄉(xiang)兩(liang)級(ji)解(jie)決(jue)存(cun)在(zai)的(de)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti),穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)縣(xian)鄉(xiang)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。
5.加強安全生產法規標準體係建設。配合做好《河北省有限空間作業安全監督管理辦法》的調研、起草工作,以及《河北省冶金企業安全生產監督管理條例》的調研工作。組織提出今年工貿行業地方標準立項計劃,完成《工貿企業能量隔離安全管理規範》《金屬切削機械安全操作規程》《鋼鐵冶金行業大中修項目安全管理規範》等已立項標準的起草、論證和送審工作。
二、深入推進冶金行業三年專項整治
6.全麵排查治理重大隱患。各地要督促指導企業認真落實應急管理部鋼鐵行業專項執法的有關要求,對照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》和《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄(第一批)》等標準規範,以煤氣、高溫熔融金屬、皮帶、防爆區域等為重點,再次深入開展自查自糾,統一標準要求,確保相關重大事故隱患“動態清零”。
7.做實“安全管理製度診斷”。鋼鐵企業要研究製定具體工作方案,聘請第三方技術服務機構參與,開展多方麵、多層次排查,把各類問題隱患暴露出來,再通過問題看管理,細化、完wan善shan安an全quan管guan理li製zhi度du和he作zuo業ye規gui程cheng,優you化hua管guan理li流liu程cheng,形xing成cheng製zhi度du落luo實shi剛gang性xing約yue束shu,實shi現xian製zhi度du本ben質zhi安an全quan。要yao加jia強qiang試shi點dian建jian設she,根gen據ju實shi際ji情qing況kuang選xuan擇ze較jiao好hao或huo者zhe較jiao差cha的de分fen廠chang(車間)先行先試。要注重吸取本單位輕傷以上事故以及外單位各類典型事故教訓,及時修訂完善相關管理製度。
8.chixushishianquanzhuangbeigaizaoshengji。gediyaoducuzhidaoqiyechongfenxiaohuaxishoumeilvheshougangqiangangxiangguangongzuojingyan,zuohaodingcengsheji,yanjiuquedingjixiefanghuhenengyuangeligaizaoxiangmujihua,zaizhuahaoxianyoushidianshengchanxiangonggutishengdejichushang,jianggaizaoshengjiyutuijin“雙控”機製建設緊密結合,加強監測監控和聯網聯鎖等管控措施,積極采取先進適用的設備和技術,對重點環節、重點部位實施改造升級,持續擴展覆蓋麵,提升企業本質安全水平。
9.著zhe力li提ti升sheng崗gang位wei標biao準zhun化hua作zuo業ye能neng力li。指zhi導dao企qi業ye根gen據ju風feng險xian辨bian識shi管guan控kong措cuo施shi,修xiu訂ding完wan善shan崗gang位wei作zuo業ye標biao準zhun化hua操cao作zuo規gui範fan。針zhen對dui高gao危wei作zuo業ye,製zhi定ding詳xiang細xi培pei訓xun計ji劃hua,對dui一yi線xian作zuo業ye人ren員yuan開kai展zhan專zhuan項xiang培pei訓xun,強qiang化hua內nei部bu高gao危wei作zuo業ye人ren員yuan許xu可ke管guan理li,未wei經jing培pei訓xun或huo培pei訓xun不bu合he格ge不bu得de上shang崗gang作zuo業ye。督du促cu企qi業ye落luo實shi危wei險xian作zuo業ye前qian風feng險xian告gao知zhi製zhi度du,完wan善shan作zuo業ye過guo程cheng監jian督du機ji製zhi,不bu斷duan改gai進jin和he提ti升sheng員yuan工gong自zi身shen的de風feng險xian防fang控kong能neng力li。指zhi導dao企qi業ye加jia強qiang對dui相xiang關guan方fang的de安an全quan管guan理li,認ren真zhen落luo實shi資zi質zhi審shen查zha、風險告知、專項培訓和現場監督等措施,提高外來施工人員的安全作業能力。
10.做好鋼鐵行業去產能相關工作。各地要加大督導檢查工作力度,對存在重大事故隱患限期未整改到位的企業,疑似“地條鋼”生產企業,及時向發改、工gong信xin部bu門men通tong報bao情qing況kuang,推tui動dong不bu符fu合he安an全quan標biao準zhun的de落luo後hou產chan能neng淘tao汰tai退tui出chu。對dui涉she及ji產chan能neng退tui出chu或huo減jian量liang置zhi換huan的de企qi業ye,要yao督du促cu指zhi導dao其qi加jia強qiang停ting產chan前qian和he停ting產chan過guo程cheng的de安an全quan管guan控kong,落luo實shi各ge項xiang安an全quan保bao障zhang措cuo施shi,加jia強qiang建jian設she項xiang目mu“三同時”監督管理,嚴禁“未批先建”和“邊批邊建”。
三、持續深化有限空間作業專項整治
11.開kai展zhan風feng險xian辨bian識shi和he評ping估gu檢jian測ce。各ge地di要yao按an照zhao整zheng治zhi方fang案an要yao求qiu,督du促cu指zhi導dao相xiang關guan企qi業ye開kai展zhan有you限xian空kong間jian風feng險xian辨bian識shi和he評ping估gu檢jian測ce,精jing準zhun分fen析xi判pan定ding每mei一yi個ge有you限xian空kong間jian作zuo業ye環huan境jing存cun在zai的de中zhong毒du、窒息、燃燒、爆(bao)炸(zha)等(deng)危(wei)險(xian)有(you)害(hai)因(yin)素(su)和(he)危(wei)害(hai)等(deng)級(ji),結(jie)合(he)作(zuo)業(ye)周(zhou)期(qi)和(he)作(zuo)業(ye)要(yao)求(qiu),製(zhi)定(ding)針(zhen)對(dui)性(xing)強(qiang)的(de)消(xiao)除(chu)和(he)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi),並(bing)將(jiang)個(ge)性(xing)化(hua)內(nei)容(rong)更(geng)新(xin)至(zhi)對(dui)應(ying)的(de)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)風(feng)險(xian)告(gao)知(zhi)牌(pai),實(shi)施(shi)精(jing)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)。
12.ducuqiyejiaqiangyingjiguanli。gediyaojianduzhidaoxiangguanqiyegenjubendanweiyouxiankongjianzuoyedetedian,anguidingpeibeifanghuzhuangbeiheyingjijiuyuanshebeiqicai,dingqijinxingjianyan、維wei護hu,開kai展zhan有you針zhen對dui性xing的de應ying急ji演yan練lian。每mei次ci實shi施shi有you限xian空kong間jian作zuo業ye前qian,都dou要yao進jin行xing一yi次ci應ying急ji演yan練lian,提ti高gao有you關guan人ren員yuan對dui有you限xian空kong間jian作zuo業ye場chang所suo風feng險xian的de認ren識shi,切qie實shi做zuo到dao科ke學xue施shi救jiu。
13.組織開展專項檢查。根據近年來有限空間作業事故的特點,組織開展有限空間專項檢查。省廳組織開展督導檢查,對事故頻發、問題集中的重點地區、重點行業和重點企業進行抽查執法。各市重點檢查各縣(市、區)工作落實情況,對高危行業企業和一般行業的重點企業進行抽查執法。各縣(市、區)對轄區內高危行業企業和其他規模以上企業進行“全覆蓋”執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)。對(dui)於(yu)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)不(bu)落(luo)實(shi)的(de)企(qi)業(ye),依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu),涉(she)及(ji)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)現(xian)場(chang)管(guan)理(li)和(he)現(xian)場(chang)作(zuo)業(ye)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)不(bu)落(luo)實(shi)的(de)企(qi)業(ye),一(yi)律(lv)責(ze)令(ling)停(ting)產(chan)整(zheng)頓(dun)。
14.強化有限空間知識宣傳教育。各地要持續組織開展《河北省有限空間作業指導手冊》宣貫實施,針對廣大一線作業人員流動性大、管理鬆散、思想麻痹大意、長期違章作業的實際情況,組織編製通俗易懂的教學資料和簡便易行的作業手冊,采取警示教育、應急演練、情qing景jing模mo擬ni等deng靈ling活huo多duo樣yang的de方fang式shi開kai展zhan教jiao育yu培pei訓xun。要yao充chong分fen發fa揮hui各ge類lei媒mei體ti作zuo用yong,及ji時shi推tui送song有you限xian空kong間jian作zuo業ye安an全quan常chang識shi和he事shi故gu案an例li。各ge地di各ge相xiang關guan企qi業ye要yao結jie合he實shi際ji,組zu織zhi開kai展zhan一yi次ci有you限xian空kong間jian作zuo業ye專zhuan項xiang培pei訓xun。
四、全麵推進安全生產“雙控”機製建設
15.按照目標要求係統安排部署。市縣兩級要按照全省“雙控”機製建設總體部署要求,對工貿企業“雙控”機製建設情況進行調查摸底,全麵掌握已完成、推進中和未開展企業的基本情況,總結經驗做法,剖析問題不足,研究製定全年工作推進方案,對不同行業不同規模企業深化“雙控”機製建設提出明確具體要求,確保今年6月底前完成規模以上和金屬冶煉企業創建,12月底前基本完成規模以下企業創建。
16.指導企業提升“雙控”機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)質(zhi)量(liang)。各(ge)地(di)要(yao)繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)試(shi)點(dian)建(jian)設(she),加(jia)強(qiang)現(xian)場(chang)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao),每(mei)季(ji)度(du)進(jin)行(xing)工(gong)作(zuo)調(tiao)度(du),鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)質(zhi)量(liang)。試(shi)點(dian)建(jian)設(she)基(ji)本(ben)結(jie)束(shu)後(hou),各(ge)地(di)要(yao)組(zu)織(zhi)一(yi)次(ci)交(jiao)流(liu)研(yan)討(tao),做(zuo)好(hao)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)推(tui)廣(guang),擴(kuo)大(da)試(shi)點(dian)成(cheng)效(xiao)。要(yao)針(zhen)對(dui)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti),加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)幫(bang)扶(fu),使(shi)企(qi)業(ye)準(zhun)確(que)理(li)解(jie)“雙控”機製建設的本質要求,做好“雙控”機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji),製(zhi)定(ding)切(qie)合(he)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)的(de)整(zheng)體(ti)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)。要(yao)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)把(ba)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)細(xi)化(hua)分(fen)解(jie)到(dao)崗(gang)位(wei)操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)和(he)安(an)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)中(zhong),增(zeng)強(qiang)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing),建(jian)立(li)健(jian)全(quan)“雙控”運行機製,特別是責任製和獎懲考核製度,規範有效推進“雙控”機製建設工作。
17.加強執法檢查和評估驗收工作。各地要在推進“雙控”機製建設的同時,組織開展執法檢查和評估工作,依據省政府2haolingyijixiangguanfalvfaguideguiding,yanlizhachuweifaweiguixingwei。yaotongguojianzhafaxiandewenti,jianduzhidaoqiyeyanjiuzhidingzhenggaicuoshi,wanshanguanlizhidu,luoshifengxianguankongcuoshi。anzhao“雙控”機製建設工作方案部署,依據指導手冊和相關法規標準,組織開展評估驗收工作,確保按照時間節點要求完成“雙控”機製建設任務。
五、提升工貿行業中小企業安全防範能力
18.強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。各(ge)地(di)必(bi)須(xu)要(yao)將(jiang)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)作(zuo)為(wei)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)的(de)切(qie)入(ru)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian),統(tong)籌(chou)調(tiao)動(dong)縣(xian)鄉(xiang)兩(liang)級(ji)監(jian)管(guan)力(li)量(liang),進(jin)一(yi)步(bu)摸(mo)清(qing)工(gong)貿(mao)行(xing)業(ye)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)底(di)數(shu)和(he)安(an)全(quan)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)。市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)要(yao)按(an)照(zhao)分(fen)工(gong),組(zu)織(zhi)所(suo)有(you)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)、安全負責人召開會議,對開展“雙控”機製建設、專項整治以及加強現場管理、教育培訓、應急演練等工作的落實提出具體要求。
19.指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)。各(ge)地(di)要(yao)指(zhi)導(dao)縣(xian)鄉(xiang)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo),督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)。市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)指(zhi)導(dao)幫(bang)扶(fu)和(he)督(du)導(dao)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an),深(shen)入(ru)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)指(zhi)導(dao)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo),引(yin)導(dao)、督(du)促(cu)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)職(zhi)責(ze)。要(yao)根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)對(dui)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)提(ti)出(chu)要(yao)求(qiu),確(que)保(bao)每(mei)一(yi)家(jia)企(qi)業(ye)都(dou)有(you)安(an)全(quan)管(guan)理(li)“明白人”管(guan)安(an)全(quan),能(neng)夠(gou)按(an)照(zhao)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)和(he)要(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。對(dui)於(yu)有(you)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)和(he)管(guan)理(li)基(ji)礎(chu)的(de)企(qi)業(ye),要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)的(de)調(tiao)度(du)指(zhi)導(dao),了(le)解(jie)企(qi)業(ye)情(qing)況(kuang),及(ji)時(shi)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)。對(dui)於(yu)規(gui)模(mo)小(xiao)、管理基礎薄弱的企業,要組織安全管理專業技術人員駐企進行重點幫扶,直接參與企業安全管理。
20.ducuqiyekaizhanxitongyinhuanpaizhazhili。gediyaoducuzhidaozhongxiaoqiyezhidinggongzuofangan,caiqugoumaifuwudefangshi,zuzhikaizhanyiciquanmianxitongdeyinhuanpaizha。guimoyishangqiyeyaotongguopaizhajutiyinhuan,pouxizhidu、機製層麵存在的深層次問題,修訂完善管理製度和管控措施。規模以下企業要重點圍繞機械傷害、觸電、火災、中毒窒息等常見事故開展排查,在設備設施、安全管理以及作業規範等方麵,製定相應的整改措施,提升風險管控能力。
21.強qiang化hua企qi業ye一yi線xian人ren員yuan安an全quan教jiao育yu培pei訓xun。各ge地di要yao按an照zhao企qi業ye為wei主zhu體ti的de原yuan則ze,組zu織zhi各ge縣xian區qu及ji鄉xiang鎮zhen係xi統tong推tui進jin,監jian督du企qi業ye組zu織zhi實shi施shi,通tong過guo組zu織zhi教jiao育yu培pei訓xun,全quan麵mian提ti升sheng廣guang大da中zhong小xiao企qi業ye一yi線xian作zuo業ye人ren員yuan的de安an全quan意yi識shi和he安an全quan操cao作zuo能neng力li。有you培pei訓xun能neng力li的de企qi業ye可ke以yi自zi行xing開kai展zhan,縣xian鄉xiang組zu織zhi專zhuan業ye人ren員yuan進jin行xing指zhi導dao;沒有培訓能力的,要采取選派專業技術人員深入企業開展培訓或集中辦班等形式組織實施。
六、抓好工貿行業安全生產標準化監管工作
22.加強工貿行業標準化監管工作。依據《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》(冀應急政法〔2019〕100號),shengtingjiangyanjiuzhidinggongmaoxingyeerjibiaozhunhuajianguanshishixize,gaozhiliangqidonggongmaoxingyeerjibiaozhunhuachuangjiangongzuo,yindaogedikaizhangongmaoxingyesanjibiaozhunhuachuangjiangongzuo。yaojianchiyibiaozhunhuayunxingweizongzhi,congyanbakongchuangjianzhiliang,tuijinbiaozhunhuapingshenzuzhidanweihepingshendanweizilvguanli,bangzhuchuangjianqiyezhenzhengtigaoanquanguanlishuiping,shulibiaozhunhuaqiyexinxingxiang。
23.建jian立li健jian全quan標biao準zhun化hua監jian管guan工gong作zuo機ji製zhi。各ge地di要yao建jian立li專zhuan門men工gong作zuo台tai賬zhang,準zhun確que記ji錄lu標biao準zhun化hua創chuang建jian企qi業ye各ge關guan鍵jian環huan節jie的de主zhu要yao內nei容rong,作zuo為wei差cha異yi化hua監jian管guan執zhi法fa政zheng策ce製zhi定ding和he實shi施shi的de依yi據ju。加jia強qiang對dui標biao準zhun化hua創chuang建jian企qi業ye的de管guan理li製zhi度du審shen查zha和he現xian場chang核he查zha,工gong作zuo標biao準zhun、程序、shenzhafangshijixiangguanzerendengjunxingchengzhiduguanli,bimianrenweiyinsuyingxiang,yindaopingshenzuzhidanweizuzhigongmaoxingyebiaozhunhuapingshendanweihebiaozhunhuazixunfuwudanweiqianshugongtongchangyishuhechengnuoshu,cujinxingchengzilvguanli。
24.嚴格規範標準化創建工作程序。各地要認真總結標準化工作經驗,加強創建過程監管,重點把控3個關鍵環節:一(yi)是(shi)嚴(yan)格(ge)標(biao)準(zhun)化(hua)創(chuang)建(jian)期(qi)限(xian),自(zi)企(qi)業(ye)提(ti)出(chu)創(chuang)建(jian)申(shen)請(qing)到(dao)進(jin)行(xing)評(ping)審(shen)應(ying)控(kong)製(zhi)一(yi)定(ding)的(de)期(qi)限(xian),不(bu)能(neng)過(guo)快(kuai),確(que)保(bao)企(qi)業(ye)在(zai)創(chuang)建(jian)過(guo)程(cheng)中(zhong)就(jiu)可(ke)以(yi)有(you)實(shi)質(zhi)化(hua)的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)。二(er)是(shi)嚴(yan)格(ge)標(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)行(xing)的(de)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)審(shen)查(zha),製(zhi)度(du)是(shi)標(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)礎(chu),製(zhi)度(du)不(bu)健(jian)全(quan)或(huo)者(zhe)形(xing)式(shi)化(hua)的(de)製(zhi)度(du)不(bu)得(de)進(jin)行(xing)評(ping)審(shen)。三(san)是(shi)嚴(yan)格(ge)組(zu)織(zhi)現(xian)場(chang)核(he)查(zha),重(zhong)點(dian)是(shi)對(dui)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)製(zhi)度(du)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)核(he)查(zha),符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)才(cai)能(neng)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)評(ping)審(shen)。
25.嚴yan肅su查zha處chu標biao準zhun化hua創chuang建jian工gong作zuo中zhong的de問wen題ti。各ge地di在zai實shi施shi監jian管guan中zhong務wu必bi要yao嚴yan格ge標biao準zhun化hua工gong作zuo標biao準zhun,形xing成cheng威wei懾she,引yin導dao企qi業ye及ji標biao準zhun化hua評ping審shen服fu務wu機ji構gou嚴yan格ge按an照zhao標biao準zhun規gui程cheng開kai展zhan創chuang建jian工gong作zuo,建jian立li起qi規gui範fan有you序xu的de工gong作zuo秩zhi序xu。在zai監jian管guan工gong作zuo中zhong發fa現xian問wen題ti的de,要yao嚴yan格ge依yi據ju《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》規定進行處理,對問題嚴重的要通報曝光,並約談企業及評審服務機構主要負責人。
七、大力推動安全與環保協調聯動機製落實
26.進一步落實協調聯動工作機製。各地要按照《關於協同做好安全生產和生態環境保護工作的通知》要(yao)求(qiu),與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)溝(gou)通(tong),建(jian)立(li)起(qi)協(xie)調(tiao)有(you)序(xu)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。省(sheng)廳(ting)將(jiang)會(hui)同(tong)省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)召(zhao)開(kai)全(quan)省(sheng)推(tui)進(jin)會(hui)議(yi),並(bing)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha),督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)市(shi)縣(xian)兩(liang)級(ji)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi),及(ji)時(shi)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)工(gong)作(zuo)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)各(ge)類(lei)問(wen)題(ti),確(que)保(bao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)落(luo)實(shi)。
27.強化企業主體責任落實。各地要引導督促企業嚴格履行安全生產主體責任,辨識新建環保治理設施、環(huan)保(bao)改(gai)造(zao)設(she)施(shi)和(he)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)運(yun)行(xing)中(zhong)的(de)各(ge)類(lei)安(an)全(quan)風(feng)險(xian),聘(pin)請(qing)專(zhuan)家(jia)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)論(lun)證(zheng),製(zhi)定(ding)並(bing)落(luo)實(shi)相(xiang)應(ying)的(de)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)。加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha),監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)停(ting)產(chan)限(xian)產(chan)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)和(he)應(ying)急(ji)預(yu)案(an),嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)停(ting)產(chan)限(xian)產(chan)及(ji)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi),嚴(yan)防(fang)停(ting)限(xian)產(chan)和(he)組(zu)織(zhi)開(kai)工(gong)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)生(sheng)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)。
八、強化監督措施推動工作開展
28.重點工作實行重點督辦。對冶金和有限空間作業專項整治、“雙控”機製建設、加強中小企業監管等重點工作,省廳將實行重點督辦,對於貫徹落實執行不力、進展緩慢、weinengwanchengrenwudediqu,cunzaidiyuxingzhongdashiguyinhuanhuopubianxingwentidediqu,yijiguojiadudaozhifajianzhazhongfaxianyirancunzaixiangguanzhongdashiguyinhuandediqu,jiangxiangdangdizhengfuhuoyingjiguanlibumenxiafaanquanshengchanzhenggailinghuodubanhan,tichujutiyaoqiuxianqizhenggaiwancheng。
29.公gong開kai通tong報bao曝pu光guang問wen題ti隱yin患huan。各ge地di要yao加jia大da問wen題ti通tong報bao和he曝pu光guang工gong作zuo力li度du,定ding期qi在zai新xin聞wen媒mei體ti公gong開kai曝pu光guang工gong貿mao行xing業ye重zhong點dian問wen題ti隱yin患huan,相xiang關guan佐zuo證zheng材cai料liao及ji時shi反fan饋kui省sheng廳ting。省sheng廳ting在zai督du導dao和he執zhi法fa檢jian查zha中zhong,發fa現xian存cun在zai重zhong大da事shi故gu隱yin患huan、“雙控”機製建設流於形式、嚴重違章作業等問題的,也將進行全省通報,媒體曝光,具體問題納入對各地的工貿行業年度考核內容。
30.約談企業及責任單位主要負責人。根據《河北省安全生產約談實施辦法(試行)》,結合工貿行業實際,嚴格標準要求。一是事故約談,對6個月內發生2起較大事故或者3起一般事故的地區,約談市級應急管理部門負責人;對1年內發生2起(qi)事(shi)故(gu)的(de)企(qi)業(ye),約(yue)談(tan)其(qi)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)。二(er)是(shi)工(gong)作(zuo)約(yue)談(tan),對(dui)存(cun)在(zai)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)或(huo)普(pu)遍(bian)性(xing)問(wen)題(ti)的(de)地(di)區(qu),在(zai)下(xia)發(fa)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)整(zheng)改(gai)令(ling)或(huo)督(du)辦(ban)函(han)的(de)同(tong)時(shi),約(yue)談(tan)其(qi)市(shi)級(ji)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren);對專項整治和“雙控”機製建設不重視、走形式、進(jin)展(zhan)緩(huan)慢(man)的(de)企(qi)業(ye),約(yue)談(tan)其(qi)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)。三(san)是(shi)警(jing)示(shi)約(yue)談(tan),根(gen)據(ju)近(jin)年(nian)來(lai)省(sheng)內(nei)外(wai)工(gong)貿(mao)行(xing)業(ye)事(shi)故(gu)特(te)點(dian),適(shi)時(shi)組(zu)織(zhi)對(dui)各(ge)地(di)和(he)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)警(jing)示(shi)性(xing)約(yue)談(tan),確(que)保(bao)警(jing)鍾(zhong)長(chang)鳴(ming)。