20世紀80年代,北京以消煙除塵大會戰治理二氧化硫、煙塵等煤煙型汙染為主戰場;90年代以來,實現從工業汙染治理延伸到生活等領域的綜合防治,1998年起組織實施了16個階段的大氣汙染控製措施;2013年以來,聚焦PM2.5治理,深入開展清潔空氣行動計劃;2018年開始,聚焦堅決打好汙染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰……
記者從正在進行的北京兩會獲悉,北京市將繼續打好藍天保衛戰,積極麵對減排難度持續增大的挑戰,堅決完成2018年6月國務院發布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。
根據今年1月3日發布的數據,在區域空氣質量同步改善、氣象條件較常年整體有利的情況下,2019年北京大氣四項主要汙染物均有明顯改善,PM2.5年均濃度為42微克/立方米,二氧化氮、PM10首次達到國家二級標準,二氧化硫年均濃度穩定達標並連續3年濃度保持在個位數,全年重汙染日僅4天,連續280天未發生PM2.5重汙染。
北京市政府工作報告指出,2020年(nian),北(bei)京(jing)市(shi)將(jiang)實(shi)施(shi)機(ji)動(dong)車(che)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)排(pai)放(fang)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)例(li),嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun),繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)散(san)煤(mei)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)替(ti)代(dai),進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)北(bei)京(jing)市(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)比(bi)重(zhong),積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)聯(lian)治(zhi)。
雖然,在秋冬采暖季節,空氣重汙染過程在北京仍偶有發生,但隨著過去20多年北京對燃煤治理的有序推進,從前開窗、出門可聞到的刺鼻煤煙味,逐步銷聲匿跡,燃煤鍋爐房髒亂差的運行環境也蕩然無存,平房居民冬日裏買煤、搬煤、攏火、倒灰的場景已鮮為人見。
監測數據顯示,北京與燃煤直接相關的二氧化硫的年均濃度,已從1998年120微克/立方米,降低到2019年4微克/立方米。
北京市生態環境局副局長於建華說,在能源消費總量剛性增長的形勢下,北京燃煤消費量從峰值3000餘萬噸降至當下400萬噸以內,電力、燃氣等能源占比超過96%。由內及外、行業協同,能源配置一升一降之間,呈現出一座北方城市能源結構調整的漫長且艱難的過程。
近年來,北京在治理大氣汙染上踐行“一微克行動”,在能源結構、運輸結構、產業結構、精細管理、區域聯防聯控等領域精準發力,一微克一微克地去摳、一天一天地去爭取,攻堅克難,久久為功。
據了解,北京生態環境治理能力近年來逐步提升,從最初以行政管理為主,到目前采用法規、標準、政策、技術等綜合施策;累計出台大約70項地方環保標準,體係全國最全、標準限值全國最嚴;集中攻關,取得PM2.5來源解析、京津冀大氣汙染治理協同等科研成果;運用市場、稅收、補貼、價格等經濟政策推動生態環境保護,2018年起排汙收費改環境稅後,應稅大氣、水汙染物適用稅額標準按國家法定幅度上限執行;建立覆蓋街道(鄉鎮)的高密度PM2.5監測網、總懸浮顆粒物(TSP)監測網和地表水監測網,實現低成本、高密度、小型化傳感器技術在大氣監測領域的應用。
於建華說,北京在實踐、總結和學習國際經驗的基礎上,形成了較為完備的城市空氣質量管理體係,以空氣質量監測評價、源解析和汙染源清單等科技手段為支撐,在環境規劃、法律標準、環境執法、經濟政策、全民參與、區域聯防聯控等方麵逐步建設和完善。
北京在經濟社會高速發展的情況下,分階段持續實施大氣汙染綜合治理措施,汙染物排放強度逐年下降,被納入聯合國環境署“實踐案例”,為全球其他城市、特別是發展中國家的城市提供借鑒。
業內人士共識,北京大氣汙染防治還有很長的路要走。目前,北京的PM2.5濃度仍沒有達到環境空氣質量國標,距離世界衛生組織推薦值也尚有差距,特別是秋冬季空氣重汙染過程偶有發生。留住“北京藍”,仍需久久為功。