2019年12月底，生態環境部陸續公布了中央環保督察“回頭看”行動中多個地方整改案例。通過一年左右的整改，廣州潮汕練江流域實現汙水變清、鋼城馬鞍山沿江生態得到修複、重慶縉雲山自然保護區重現綠色。
2019年，土壤汙染防治法等生態環境領域多部法律法規的出台、修訂和實施，使得生態環境領域監管大格局逐步形成。業內認為，隨著下一步“十四五”生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)規(gui)劃(hua)的(de)製(zhi)訂(ding)，我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)產(chan)業(ye)將(jiang)走(zou)出(chu)陣(zhen)痛(tong)期(qi)，迎(ying)來(lai)新(xin)格(ge)局(ju)。從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)，汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)作(zuo)為(wei)三(san)大(da)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)之(zhi)一(yi)，環(huan)保(bao)力(li)度(du)不(bu)會(hui)放(fang)鬆(song)。目(mu)前(qian)，在(zai)國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)引(yin)導(dao)下(xia)，環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)將(jiang)會(hui)日(ri)益(yi)規(gui)範(fan)和(he)成(cheng)熟(shu)，為(wei)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)提(ti)供(gong)機(ji)遇(yu)。
大監管格局逐步形成
近日，中央環保督察組“回頭看”行動公布了多個督察整改案例。其中，廣東潮汕地區的練江曾經因為非法傾倒垃圾、工業廢水偷排等問題，導致河流汙染嚴重。在2018年，練江“流域內所見水體幾乎都色黑如墨”，中央環保督察組表示“垃圾遍地令人震驚”“整改任務嚴重滯後”“管理粗放亂象叢生”。
為wei治zhi理li練lian江jiang汙wu染ran，當dang地di痛tong定ding思si痛tong，清qing理li違wei規gui構gou建jian物wu，加jia快kuai汙wu水shui處chu理li廠chang及ji配pei套tao管guan網wang等deng環huan保bao基ji礎chu設she施shi建jian設she。如ru今jin，練lian江jiang水shui麵mian開kai始shi變bian得de潔jie淨jing，過guo去qu水shui上shang及ji兩liang岸an密mi布bu的de垃la圾ji也ye難nan覓mi蹤zong跡ji。時shi隔ge多duo年nian，龍long舟zhou和he成cheng群qun的de白bai鷺lu再zai現xian練lian江jiang。根gen據ju12月中旬最新的檢測結果顯示，練江水質為近10年來最佳。
此外，一度水質不斷惡化的馬鞍山市如今也實現城市黑臭水體治理全覆蓋。重慶市縉雲山保護區針對190個中央生態環保督察、“綠盾行動”等查出交辦的環境問題，完成整改184個，整改完成率96.8%。
2019年，從1月1日正式實施的土壤汙染防治法，到12月23日全國人大環境與資源保護委員會擬訂的《中華人民共和國長江保護法（草案）》。至此，覆蓋大氣、水、土、固廢和安全等多個領域的法律體係陸續完善，生態環境監管大格局逐漸形成。
與此同時，各級生態環境部門在持續打擊環境違法行為的同時，積極推動轉變執法方式，提高執法效能。環境部公布的數據顯示，2019年1至10月，全國環境行政處罰案件12.45萬件，罰款金額92.77億元，案均罰款金額7.45萬元，同比分別回落14.23%、21.57%和8.56%。
生態環境部執法局有關負責人表示，這反映出隨著生態環境執法的權威性、嚴yan肅su性xing進jin一yi步bu樹shu立li，環huan境jing違wei法fa案an件jian的de震zhen懾she作zuo用yong和he警jing示shi教jiao育yu功gong能neng進jin一yi步bu強qiang化hua，企qi業ye自zi覺jiao守shou法fa意yi識shi普pu遍bian提ti高gao，惡e意yi從cong事shi環huan境jing違wei法fa行xing為wei的de勢shi頭tou得de到dao初chu步bu遏e製zhi。
行業總產值將突破2萬億
12月25日(ri)，財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)劉(liu)昆(kun)在(zai)介(jie)紹(shao)財(cai)政(zheng)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)和(he)使(shi)用(yong)情(qing)況(kuang)時(shi)表(biao)示(shi)，圍(wei)繞(rao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)將(jiang)向(xiang)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)行(xing)業(ye)、體製機製改革創新重點地區、環境治理工作績效突出重點地區傾斜。
隨著我國環境政策由管理型向治理型轉變，環境保護市場主體日益活躍。治理型環境政策致力於厘清政府、企業和社會組織的環保責任，建立起政府主導下多元主體共同參與的環境治理市場，激發市場主體的活力。
為了激活汙染治理市場，從中央到地方都在加大資金投入力度。例如，廣東汕頭在練江流域的汙染治理中，截至2019年11月底，綜合整治項目累計完成投資210.34億元。汕頭市市長鄭劍戈表示，“中央環保督察製度設計倒逼我們義無反顧加大人財物投入，現在是彌補曆史欠賬時期，要做就得做好。”
近年來，隨著我國工業化和城鎮化的快速發展，生態環境領域“曆史欠賬”逐漸顯現，環境治理形勢嚴峻。在中央環保督察的推動下，各省相繼關停了很多排放不達標、嚴重汙染環境的“小、散、亂、汙”企業。
另一方麵，係列政策的出台，也為環保產業的進一步發展帶來契機。例如，石化、鋼鐵、有色、化工、煤炭、水泥等高汙染、高能耗行業汙染治理需求正在進一步釋放。垃圾處理、固廢循環利用、土壤修複等產業也呈現一片藍海。
12月24日，中國環境保護產業協會聯合生態環境部環境規劃院（產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會）對外發布《中國環保產業分析報告（2019）》。報告指出，我國環保產業近幾年的增長率區間為6.1%-22.5%。根據環境保護形勢與環保產業發展趨勢，預計2020年我國環保產業營業收入總額有望超過2.1萬億元。
中國環境保護產業協會一位專家指出，環保產業的發展，經過了2018年和2019年的行業陣痛期，到2020年無疑是一個全新的局麵，水土固大監管格局已然形成，環保產業從政策播種時代進入到政策深耕時代。
進入穩健增長期挑戰機遇並存
2019年，受“去杠杆”經濟政策、融資環境趨緊、PPP項目清庫等影響，環保產業表現整體受挫。數據顯示，2019年前三季度環保上市公司淨利潤同比下降17.40%。另ling一yi方fang麵mian，受shou市shi場chang競jing爭zheng影ying響xiang，環huan保bao行xing業ye綜zong合he毛mao利li率lv持chi續xu下xia行xing，融rong資zi成cheng本ben上shang升sheng，政zheng策ce爆bao發fa期qi激ji進jin擴kuo張zhang的de企qi業ye，短duan期qi內nei經jing營ying業ye績ji麵mian臨lin一yi定ding壓ya力li。
“不過，生態環境板塊基本麵正在逐步改善，進入穩健增長期。”上shang述shu環huan境jing保bao護hu產chan業ye協xie會hui專zhuan家jia表biao示shi，隨sui著zhe我wo國guo經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji，生sheng態tai環huan境jing保bao護hu在zai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong的de地di位wei正zheng在zai不bu斷duan提ti高gao，這zhe將jiang進jin一yi步bu推tui進jin環huan境jing保bao護hu產chan業ye構gou建jian起qi統tong一yi規gui範fan的de市shi場chang局ju麵mian。
事實上，針對生態環境保護下一階段的具體規劃已經在醞釀當中。12月26日，生態環境部綜合司司長徐必久在例行新聞發布會上透露，“十四五”生態環保規劃已經形成了基本思路、初稿等成果，未來將進一步研究、修改、完善、上報。
徐必久介紹，“十四五”生態環保規劃不僅針對“十四五”五年，同時著眼長遠，與2035年nian以yi及ji本ben世shi紀ji中zhong葉ye的de目mu標biao相xiang對dui接jie。具ju體ti而er言yan，將jiang協xie同tong推tui動dong經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan和he生sheng態tai環huan境jing高gao水shui平ping保bao護hu的de要yao求qiu，充chong分fen體ti現xian在zai規gui劃hua的de方fang案an裏li。此ci外wai，規gui劃hua的de著zhe力li點dian還hai在zai於yu，以yi改gai善shan生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang為wei核he心xin，以yi解jie決jue突tu出chu生sheng態tai環huan境jing問wen題ti為wei重zhong點dian，調tiao動dong企qi業ye在zai創chuang新xin方fang麵mian的de活huo力li，帶dai動dong生sheng態tai環huan境jing產chan業ye實shi現xian革ge新xin。
業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)的(de)新(xin)格(ge)局(ju)，對(dui)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)及(ji)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)都(dou)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。未(wei)來(lai)，環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)將(jiang)進(jin)入(ru)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)的(de)時(shi)代(dai)，從(cong)整(zheng)體(ti)產(chan)業(ye)鏈(lian)到(dao)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)，從(cong)發(fa)展(zhan)黃(huang)金(jin)期(qi)趨(qu)於(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)增(zeng)長(chang)，挑(tiao)戰(zhan)與(yu)機(ji)遇(yu)並(bing)存(cun)，細(xi)分(fen)市(shi)場(chang)日(ri)趨(qu)成(cheng)熟(shu)。
