日前，河北省生態環境廳、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳聯合印發《關於進一步強化生態環境領域差別化管控措施切實做好高質量項目服務保障的意見》提出，科學製定實施差異化管控和監管措施，堅決反對“一刀切”，以生態環境保護推進轉型升級，加快新舊動能轉換，努力實現經濟社會高質量發展與生態環境高水平保護。
工作原則
把握優先保障範圍
根據該意見，優先服務保障的範圍包括：
戰略性新興產業包括大數據與物聯網、信息技術製造業、人工智能與智能裝備、生物醫藥健康、高端裝備製造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、新材料、先進環保產業、未來產業等10大領域；
符合相關政策要求的優質科技項目、先進製造業、現代服務業、特色主導產業；
環保“領跑者”企業，環境友好成長型中小微企業，以及民生需求、扶貧攻堅、國家（省、市）重點項目。
落實分類差別管控
對優先服務保障行業企業和重點項目加大扶持力度，精準幫扶，助力快速啟動、建設、投產運營。
對工業企業按照不同行業細化評判標準，實行分類監督管理，鼓勵實施超低排放改造。
對資源環境效率低、排放總量大、汙染嚴重的行業企業，堅決予以錯峰生產，加大執法監管力度。
對不符合產業政策、手續不全、治理無望、不能穩定達標排放的企業，堅決依法關停取締。
實施精準執法監管
意見強調，差別化管控絕不意味著放鬆監管，而是要著力解決企業在汙染防治上“投入多投入少一個樣，排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣”的問題。
yaojinyibujianquanwuranyuanrichangjianguanjizhihezhifaliandongjizhi，jinyibuguifanxingzhengzhifayuchufaxingwei，shishichayihuajianguan，tishengzhifagongzhengxinghejingzhunxing，weihuhefa，dajifeifa，jiaqiangxingzhengzhifayuxingshisifaxianjie，shenhuabumenjianxinxigongxianghelianhechengjie，jiadaweifazhenshelidu。
工作任務
製定正向鼓勵清單
意見提出，製定實施生態環境領域投資和項目建設正向鼓勵清單，開通“綠色通道”，優化審批服務流程，落實各項環保財稅政策、實行差別化電價、支持綠色單位評選等政策措施。
各級生態環境部門結合“萬名環保幹部進萬企、助力提升環境治理水平”主體實踐活動，從法律政策、技術標準、審批服務三個方麵進行幫扶，指導落實國家生態環境政策。
加快製定出台水泥、玻璃、陶瓷等行業大氣汙染物超低排放標準。製定我省《大氣汙染防治先進技術目錄》和《先進環保產品目錄》，服務新興產業治理技術需求。
優化應急減排措施
各地嚴格按照重汙染天氣預警級別啟動重汙染天氣響應措施（除國家要求和重大活動保障任務需要外），提前1至2天發布預警信息，給足企業應急響應準備時間，嚴禁擅自提高預警級別，延長預警時間，擴大預警範圍。
重汙染天氣期間，采取適度應急減排措施，嚴禁“一刀切”。對產能過剩、產排汙量大行業企業，各地要嚴格執行管控措施，對績效評價靠後、未實現超低排放的生產工序或生產線，實施差異化應急響應。
科學有效錯峰生產
建立健全科學有效、符合實際、可操作性強的秋冬季錯峰生產企業清單。
對於依法依規取得施工許可的各類建築工程項目，在確保汙染防治設施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。
對實現全麵超低排放、工藝技術先進、產品優質高端的國家級綠色工廠、“領跑者”企業，不列入錯峰生產名單。
對其他不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等汙染物和VOCs排放的企業（或工序、生產線），不列入錯峰生產名單，嚴禁“一刀切”式停限產。
對dui高gao汙wu染ran排pai放fang行xing業ye，符fu合he現xian行xing產chan業ye政zheng策ce，汙wu染ran物wu能neng夠gou實shi現xian穩wen定ding達da標biao排pai放fang且qie依yi法fa獲huo得de排pai汙wu許xu可ke證zheng的de，按an照zhao排pai放fang績ji效xiao評ping價jia，秋qiu冬dong季ji繼ji續xu采cai取qu差cha異yi化hua錯cuo峰feng生sheng產chan。
完善執法監管機製
加強行政執法決定法製審核力度，對一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴格禁止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴行為。
按有關工作要求，對監管對象進行科學分級，對管理規範、守法記錄良好的企業降低監管頻次；對重點區域、重點行業、群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高、環境信用不良的企業加密監管頻次。
健立健全違法隱患提示製度，對輕微環境問題、潛在風險隱患和一般違法行為，堅持處罰與教育相結合的原則，指導幫助整改提升；對未批先建、批建不符、無證排汙、逃避監管、超標排放、偷排偷放、監測數據造假等重點環境違法行為依法嚴查重處。
調整優化區域總量
意見要求，全力打好工業汙染深度治理攻堅戰，持續削減汙染物排放總量，騰出戰略性新興產業發展空間。
要持續開展電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、陶瓷行業超低改造，堅決整治“散亂汙”企業，開展工業爐窯專項整治，分類整治工業窯爐窯。開展燃煤鍋爐淘汰整治及燃氣鍋爐低氮燃燒改造，削減氮氧化物排放。
深化工業企業VOCs達標治理。加強物料密閉儲存、管道運輸和清潔化運輸，最大限度削減無組織排放。
加大聯合幫扶力度
按照“管發展的管落實、管生產的管落實、管行業的管落實”要求，切實幫助解決實際問題和困難，根據不同技術層次企業的實際需要，分類指導、提供產業政策谘詢、汙染防治技術服務、汙染治理服務。
依法公開行政審批、執法監管信息，保障公眾知情權和監督權；加強企業環境信息公開，拓寬公眾參與企業守法的方式和途徑，增進公眾與企業的了解和互信，為企業守法創造良好的外部環境。
保障措施
嚴格履行治汙主體責任
要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)守(shou)法(fa)意(yi)識(shi)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)深(shen)度(du)治(zhi)理(li)和(he)提(ti)標(biao)改(gai)造(zao)，切(qie)實(shi)減(jian)少(shao)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)。對(dui)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)、違法生產、偷排偷放、超標排放、無證排汙等違法違規行為，要保持嚴查重處的高壓態勢，一經發現，一律依法依規嚴肅查處。
建立健全壓力傳導機製
省生態環境廳、省發改委、省工信廳切實強化溝通銜接和信息共享，定期對各地差別化管控措施落實情況開展聯合督導檢查。對在貫徹落實防止“一刀切”方麵工作部署不力、督促落實不力、失職瀆職，造成不良影響和後果的，依規依紀移交有關部門予以追責問責。
同時，發揮社會公眾監督作用，鼓勵人民群眾對身邊存在的違法排汙行為以及生態環境領域“一刀切”問題進行監督。
