生態環境部等五部委日前聯合印發《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。意見提出
，推動現有鋼鐵企業超低排放改造
，到2020年底前
，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造
；到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成
，全國力爭80%以上產能完成改造。

　　鋼鐵行業成為工業部門最大的汙染物排放來源

　　中國工程院院士、清(qing)華(hua)大(da)學(xue)環(huan)境(jing)學(xue)院(yuan)院(yuan)長(chang)賀(he)克(ke)斌(bin)介(jie)紹(shao)
，我(wo)國(guo)是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)最(zui)大(da)的(de)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)國(guo)，粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)約(yue)占(zhan)世(shi)界(jie)總(zong)產(chan)量(liang)的(de)一(yi)半(ban)。鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)總(zong)產(chan)量(liang)巨(ju)大(da)
，排(pai)放(fang)水(shui)平(ping)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)，行(xing)業(ye)總(zong)排(pai)放(fang)量(liang)依(yi)然(ran)高(gao)企(qi)不(bu)下(xia)。據(ju)測(ce)算(suan)

，2017年鋼鐵行業二氧化硫
、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%
、10%、20%左右。燃煤電廠實施超低排放以來
，火電行業汙染物排放量大幅度下降。2017年鋼鐵行業主要汙染物排放量已超過電力行業，成為工業部門最大的汙染物排放來源。

　　同時，鋼鐵行業是貨物運輸量最大的行業之一，我國鋼鐵行業貨運量為40億噸以上，占全國貨運總量1/10左右，且主要依靠公路運輸，運輸過程中的氮氧化物、顆粒物排放突出，占鋼鐵企業自身排放的20%以上。

　　專家表示，我國鋼鐵產業布局集中也是影響區域大氣汙染的重要原因。京津冀及周邊地區
、長三角地區、汾渭平原等大氣汙染防治重點區域的鋼鐵產能占全國總產能的55%，其平均PM2.5濃度也比全國平均濃度高38%左右。

　　冶金工業規劃研究院院長李新創介紹，“十一五”以來，鋼鐵行業全麵開展治汙改造工作，噸鋼有組織顆粒物、噸鋼二氧化硫排放量分別下降了60%和70%以上，但氮氧化物未采取措施
、治理水平低
、無組織排放嚴重、重點區域排放總量大等問題未得到根本解決
，嚴重製約了我國鋼鐵行業的健康發展。

　　“鋼鐵行業仍有較大減排空間。”賀克斌說，與日本、德國
、韓國等發達國家相比，目前我國鋼鐵行業汙染控製水平和環保管理水平仍有較大差距，尤其是占顆粒物排放50%以上的無組織排放，噸鋼顆粒物無組織排放量比發達國家高出一倍以上。我國亟須對標國際先進水平


，實現鋼鐵行業排放的大幅削減。

　　實現全流程
、全過程環境管理

　　根據這份意見，鋼鐵企業超低排放是指對所有生產環節實施升級改造

，大氣汙染物有組織排放
、無組織排放以及運輸過程滿足以下要求：

　　燒結機機頭
、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高於10、35、50毫克/立方米，其他主要汙染源原則上分別不高於10、50、200毫克/立方米；

　　物料儲存、輸送及生產工藝過程采取密閉、封閉等有效措施，實現無組織排放有效管控
；

　　大宗物料和產品采用鐵路、水路
、管道等清潔方式運輸
，清潔運輸比例不低於80%。

　　李(li)新(xin)創(chuang)表(biao)示(shi)，鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)是(shi)流(liu)程(cheng)工(gong)業(ye)，生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)環(huan)節(jie)眾(zhong)多(duo)，因(yin)此(ci)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)與(yu)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)的(de)區(qu)別(bie)就(jiu)是(shi)必(bi)須(xu)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)全(quan)流(liu)程(cheng)所(suo)有(you)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)全(quan)方(fang)位(wei)滿(man)足(zu)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)的(de)要(yao)求(qiu)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)，既(ji)要(yao)實(shi)施(shi)有(you)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)，更(geng)要(yao)注(zhu)重(zhong)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)和(he)運(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)的(de)清(qing)潔(jie)化(hua)改(gai)造(zao)。

　　超低排放改造將顯著改善空氣質量

　　意見提出
，對完成超低排放改造的企業，加大稅收
、資金、價格、金融、環保等政策支持力度
，強化企業主體責任
，嚴格評價管理，強化監督執法。

　　專家指出，這份意見體現了管理的差異性，在重汙染天氣應對期間，對未完成超低排放改造企業實行嚴格管理；強調依法推進，明確達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向
，對完成超低排放改造企業給予相應政策支持；強調可操作性，要求鋼鐵企業製定“一廠一策”治理方案，嚴把工程質量
，確保長期連續穩定運行。

　　賀he克ke斌bin說shuo，鋼gang鐵tie行xing業ye實shi施shi超chao低di排pai放fang將jiang穩wen步bu改gai變bian我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye發fa展zhan水shui平ping參can差cha不bu齊qi的de現xian狀zhuang，降jiang低di鋼gang鐵tie行xing業ye大da氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang量liang，顯xian著zhu改gai善shan環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang。

　　他說，據初步測算，到2025年，任務全麵完成後，將帶動鋼鐵行業二氧化硫
、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%
、59%和81%。由you於yu鋼gang鐵tie行xing業ye在zai重zhong點dian區qu域yu相xiang對dui更geng為wei集ji中zhong
，超chao低di排pai放fang改gai造zao將jiang在zai重zhong點dian區qu域yu產chan生sheng更geng大da的de環huan境jing效xiao益yi。重zhong點dian區qu域yu完wan成cheng鋼gang鐵tie行xing業ye超chao低di排pai放fang改gai造zao任ren務wu後hou，如ru京jing津jin冀ji及ji周zhou邊bian地di區qu二er氧yang化hua硫liu、氮氧化物
、顆粒物排放總量將在目前的基礎上分別削減14%、18%
、21%。