編者按

　　疫yi情qing對dui湖hu北bei鋼gang鐵tie行xing業ye運yun行xing乃nai至zhi整zheng個ge社she會hui經jing濟ji發fa展zhan都dou造zao成cheng了le較jiao大da衝chong擊ji，隨sui著zhe疫yi情qing防fang控kong形xing勢shi轉zhuan好hao

，如ru何he快kuai速su恢hui複fu湖hu北bei經jing濟ji發fa展zhan將jiang成cheng為wei非fei常chang緊jin迫po的de課ke題ti，這zhe不bu僅jin要yao基ji於yu當dang下xia的de恢hui複fu，更geng要yao著zhe眼yan中zhong長chang期qi高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　4月29日
，中共中央政治局常務委員會研究確定支持湖北省經濟社會發展一攬子政策，從財政稅收
、金融信貸
、touziwaimaodengfangmianmingquelejuticuoshi。yiciweibeijing，benbaotekanfayejingongyexinxibiaozhunyanjiuyuanyuanchangzhanglongqiangdewenzhang，jiuyihouhubeigangtiechanyefazhanfangxiangfabiaoyijian，xiwangnengyuduzheyiqitantao。

　　張龍強

　　4月29日ri，中zhong共gong中zhong央yang政zheng治zhi局ju常chang務wu委wei員yuan會hui會hui議yi指zhi出chu，在zai疫yi情qing防fang控kong中zhong
，湖hu北bei省sheng特te別bie是shi武wu漢han市shi人ren民min做zuo出chu了le很hen大da貢gong獻xian，付fu出chu了le很hen大da犧xi牲sheng，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he民min生sheng保bao障zhang麵mian臨lin的de困kun難nan較jiao大da。

　　新冠肺炎疫情確實對湖北經濟社會發展造成了嚴重衝擊。湖北省統計數據顯示，第一季度，湖北省GDP同比下降39.2%，全省規模以上工業增加值下降45.8%。受當前市場需求不足、配套產品供應不暢等影響，全省41個行業大類中，除煙草製品業

、其他采礦業、石油和天然氣開采業3個行業增加值保持正增長外，38個行業同比下降。基礎行業中的電力、鋼鐵、有色金屬等三大行業增加值分別下降18.2%、27.8%、39.4%，裝備製造行業中的汽車
、電氣機械、通用設備行業增加值分別大幅下降56%
、62.4%、59.9%。

　　疫情對湖北鋼鐵產業鏈造成嚴重衝擊

　　疫情對湖北鋼鐵工業的衝擊主要體現在產業鏈上，無論是上遊原料供應，還是下遊用鋼需求
，以及鋼廠生產運行
、中間物流運輸、鋼材庫存、銷售價格、資金周轉壓力等，均受到不同程度的影響，且迭代影響仍在繼續。

　　據湖北省冶金工業協會統計，2020年1月~3月份，湖北省17家鋼鐵企業（不含襄陽重工）中
，12家鋼企共生產生鐵617.12萬噸，同比下降8.5%
，比全國平均增幅（增長2.4%）小10.9個百分點；生產粗鋼701.85萬噸，同比下降10%
，比全國平均增幅（增長1.2%）小11.2個百分點
；生產鋼材630.25萬噸，同比下降10.5%，降幅較全國平均降幅（下降1.6%）大8.9個百分點；完成工業總產值291.33億元，同比下降9.4%；實現業務收入283.94億元，同比下降11.2%；完成稅收6.7億元
，同比增長36.5%；實現利潤4.9億元，同比下降40%。另外5家短流程電爐企業1月~3月份停產。

　　同時，受疫情影響，湖北省整個產業鏈曾一度處於暫停狀態，與鋼材消費密切相關的建築
、基礎設施建設、汽車、機械和家電等行業也都未能幸免，嚴重影響了鋼材消費需求。

　　宏觀政策應予以大力支持

　　zhongguogangtiegongyefazhandaojintian
，zhengzaicongdaqilaixiangqiangqilaidedaolushangfenliqianjin。zaibainianweiyouzhidabianjubeijingxia，zaihongguanzhengcecengmian，jianyihubeishengcanzhaowenchuandizhenzaihouzhongjianyingduizuofa
，jijichutaihuoshangbaochutai《湖北省疫後恢複經濟增長行動計劃》（或規劃方案）

，有序有效有力地做好各項部署，紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，盡快恢複經濟社會發展，並繼續推動湖北省經濟高質量發展。

　　第一，靈活落實產能置換政策。一是立足湖北省疫情現狀，加速推動湖北鋼鐵企業回歸正軌。湖北省要正確把握長江經濟帶發展的“五大關係”，堅持把修複長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的重要位置，推動鋼鐵行業走生態優先、綠色發展之路。二是鼓勵湖北鋼鐵企業依法依規開展產能置換和改造升級工作
，提高行業技術裝備
、節能環保、安全生產、兩化融合和智能製造水平，促進提升企業生產效率
、ziyuannengyuanliyongxiaolvhezhengtijingzhengli

，daidonghubeishengzhizaoyexianggaoduanfazhan。sanshichongfenkaolvhubeikangyigongxianhechengdandesunshi，congguojiacengmianduihubeishenglinghuoluoshi19號文件相關規定予以支持。

　　第二，引導有效投資向湖北省聚集發力。國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)正(zheng)在(zai)研(yan)究(jiu)部(bu)署(shu)完(wan)善(shan)常(chang)態(tai)化(hua)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)舉(ju)措(cuo)，研(yan)究(jiu)確(que)定(ding)支(zhi)持(chi)湖(hu)北(bei)省(sheng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)一(yi)攬(lan)子(zi)政(zheng)策(ce)。在(zai)組(zu)織(zhi)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)要(yao)部(bu)署(shu)過(guo)程(cheng)中(zhong)，建(jian)議(yi)鼓(gu)勵(li)加(jia)大(da)對(dui)湖(hu)北(bei)省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)、技術投入和促進就業，加快湖北省鋼鐵行業疫後恢複速度，引導鋼鐵企業主動與下遊用鋼行業需求對接
，凝聚供應端
、生產端和需求端合力，推動湖北省鋼鐵工業和鋼鐵產業鏈健康發展。

　　第三
，進一步打通減負穩崗等政策通道。《國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響 強化穩就業舉措的實施意見》（國辦發〔2020〕6號
，下稱《意見》）指出，加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策；對部分帶動就業能力強、環境影響可控的項目，製定環評審批正麵清單
，加大環評“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產停產等措施；加大對湖北等疫情嚴重地區就業支持力度，做好湖北省疫情解除後的就業工作，加大資金、政策和項目傾斜力度。受疫情影響，湖北省鋼鐵企業

，尤其是電爐流程企業麵臨很大的經營壓力，建議有關方麵細化《意見》落(luo)地(di)舉(ju)措(cuo)，製(zhi)訂(ding)針(zhen)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)等(deng)就(jiu)業(ye)帶(dai)動(dong)強(qiang)的(de)項(xiang)目(mu)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)細(xi)則(ze)
，同(tong)時(shi)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)盡(jin)快(kuai)完(wan)成(cheng)裝(zhuang)備(bei)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，走(zou)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)環(huan)保(bao)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)
，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)生(sheng)存(cun)能(neng)力(li)，從(cong)而(er)形(xing)成(cheng)和(he)帶(dai)動(dong)穩(wen)定(ding)的(de)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)。

　　湖北鋼鐵工業應主動作為

　　針對疫後湖北鋼鐵工業的發展
，建議主動作為，做好兩方麵工作。

　　首先，建議做好產能置換工作。

　　對(dui)於(yu)已(yi)開(kai)展(zhan)前(qian)期(qi)置(zhi)換(huan)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)的(de)，一(yi)是(shi)要(yao)堅(jian)決(jue)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，對(dui)湖(hu)北(bei)省(sheng)已(yi)經(jing)開(kai)展(zhan)前(qian)期(qi)置(zhi)換(huan)的(de)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)，要(yao)加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)
，嚴(yan)禁(jin)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)。通(tong)過(guo)規(gui)範(fan)減(jian)量(liang)置(zhi)換(huan)
、規範置換爐型爐容、適當提高產能置換準入門檻等措施，推動湖北省鋼鐵產業布局優化
；後續繼續推進符合行業高質量發展、符合承接區域產業鏈建設的鋼鐵項目進行置換，但堅決避免重複建設和無序建設。

　　二是要按照《關於完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》（發改電〔2020〕19號，以下簡稱《通知》）要求開展鋼鐵項目的自查自糾
，針對項目在安全、環保、能耗
、質量、用地、產業政策和產能置換等方麵存在的問題立即整改，嚴格落實《通知》各項要求。

　　其次，建議湖北省做好鋼鐵高質量發展規劃。

　　一是積極推動湖北省內鋼鐵企業兼並重組，因地製宜地謀劃湖北省鋼鐵產業布局。立足湖北省產能分散
、東多西少、產業競爭力不強以及低端產品同質化競爭等問題，積極推動湖北省內企業兼並重組和布局優化，構建分工協作
、有序競爭

、共同發展的新格局
，不斷提升產業競爭力和抗風險能力，逐步形成以鄂東為中心、長江運輸為紐帶、向全省輻射的生態化鋼鐵產業布局。

　　二是以市場為導向，發揮標準引領優勢，推進鋼鐵產業向中高端發展。立足湖北省當前高端鋼鐵產品競爭優勢明顯（如武鋼有限的電工鋼
、新冶鋼的無縫鋼管等）
、中端產品結構失衡（建築用型鋼、機械用結構鋼供應不足）、低端產品同質化競爭激烈（鋼筋產品處於市場價格底層）的現狀，研判未來湖北地區市場供需，提前布局鋼鐵“十四五”規劃，充分發揮標準引領優勢，以高質量發展引領產業轉型升級和產品結構調整，推進鋼鐵產業向中高端邁進。

　　三san是shi抓zhua住zhu疫yi後hou恢hui複fu的de契qi機ji，推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao
，加jia速su裝zhuang備bei轉zhuan型xing升sheng級ji。當dang前qian，產chan業ye的de智zhi能neng化hua已yi經jing成cheng為wei現xian代dai經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu旋xuan律lv
，在zai疫yi情qing的de催cui化hua下xia，新xin技ji術shu

、新產品、新模式、xinyetaizhengzaizhubuxingcheng

，bingyijingzhubuzaigangtieqiyeluodishenggen。hubeiyoubiyaoquanmianshuliquanshenggangtiejishuzhuangbeixianzhuang，zaifuheguojiaxiangguanzhengcedeqiantixia
，jiakuaizhuangbeizhuanxingshengji，youqishixiancundedaliangxianzhileishebei。tuijingangtieyanfa、製造、運營
、管理和服務模式創新與智能化深度融合，全力打造一批集遠程監控、移動辦公、智能排產

、智慧營銷、智慧物流於一體的智能工廠。

　　四是加快推進超低排放改造和製造流程優化升級
，提高可持續發展能力。湖北省應全麵落實《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35號）要求，分步推進現有鋼鐵企業超低排放改造，加快推進所有生產環節升級改造工作。同時，充分調研湖北省鋼鐵積蓄及廢鋼資源產生量
、電力價格及相關優惠政策，根據項目產品結構特點，客觀分析長、短流程企業的規模
、成本

、環保和質量優勢，因地製宜選擇或優化鋼鐵製造流程，既滿足超低排放要求
、實現清潔生產，又可以保證產品質量和成本優勢，從而全麵提高產品綜合競爭力。