10月份以來，煤炭保供穩價成效顯著。煤炭企業紮實推進煤炭增產
、保供、穩價工作，確保中長期合同履約兌現，煤炭優質產能加快釋放，煤炭產量環比增長，全社會煤炭庫存量大幅提升，煤炭市場價格回落。10月末，環渤海港口5500大卡/千克動力煤平倉價已降至1200元/噸以下
，晉陝蒙地區5500大卡/千克動力煤坑口價格已降至1000元/噸以下。針對近期煤炭價格非正常上漲，國家發展改革委價格司（下稱價格司）召開座談會，邀請經濟
、法律方麵專家，研究進一步完善煤炭市場價格形成機製相關問題。

　　yeneirenshirenwei
，congwoguoshijianlaikan，meitanchanyejizhongdugao

，gonggeihexuqiuzhuyaoqujueyuguoneishichang，zaijianchimeitanjiageyoushichangxingchengdejichushang，zongheyunyongjingjishouduan、法(fa)律(lv)手(shou)段(duan)等(deng)
，對(dui)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)進(jin)行(xing)區(qu)間(jian)調(tiao)控(kong)，及(ji)時(shi)糾(jiu)正(zheng)市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)
，既(ji)符(fu)合(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)內(nei)在(zai)規(gui)律(lv)

，又(you)具(ju)備(bei)現(xian)實(shi)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)。綜(zong)合(he)來(lai)看(kan)，在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)政(zheng)策(ce)和(he)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)長(chang)效(xiao)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)下(xia)
，冬(dong)季(ji)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)將(jiang)逐(zhu)步(bu)回(hui)歸(gui)合(he)理(li)區(qu)間(jian)。

　　10月份以來，煤炭保供穩價政策措施成效顯著，煤炭產量環比快速增長。相關協會數據顯示
，10月份，重點煤炭企業日均煤炭產量為725萬噸，環比增長9.4%，同比增長4.6%。進口煤市場成交活躍
，我國從印尼

、俄羅斯
、美國等國煤炭進口量增勢強勁
，全國煤炭進口量同比大幅增長，累計進口量增速由降轉增。據海關總署統計的1月~10月份，全國累計進口煤炭2.6億噸，同比增長1.9%
，增幅比1月~9月份提高5.5個百分點。11月份以來，我國煤炭產量保持增長態勢，11月1日~11月5日煤炭日均調度產量達1166萬噸，較9月底增加超過120萬噸，最高日產量達到1193萬噸，創近年來新高。

　　我(wo)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)恢(hui)複(fu)態(tai)勢(shi)，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)，努(nu)力(li)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)預(yu)計(ji)
，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)和(he)發(fa)用(yong)電(dian)量(liang)將(jiang)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，這(zhe)將(jiang)對(dui)煤(mei)炭(tan)需(xu)求(qiu)形(xing)成(cheng)支(zhi)撐(cheng)。氣(qi)象(xiang)部(bu)門(men)預(yu)計(ji)，受(shou)“拉尼娜”現xian象xiang影ying響xiang，預yu計ji冬dong季ji我wo國guo中zhong東dong部bu大da部bu分fen地di區qu氣qi溫wen偏pian低di的de概gai率lv比bi較jiao高gao。隨sui著zhe近jin期qi氣qi溫wen明ming顯xian下xia降jiang，我wo國guo北bei方fang地di區qu正zheng步bu入ru冬dong季ji用yong煤mei高gao峰feng期qi，預yu計ji電dian廠chang煤mei耗hao水shui平ping將jiang逐zhu步bu提ti高gao，發fa電dian企qi業ye的de日ri常chang采cai購gou需xu求qiu也ye將jiang隨sui之zhi增zeng加jia。綜zong合he判pan斷duan
，今jin冬dong明ming春chun，預yu計ji我wo國guo煤mei炭tan需xu求qiu，尤you其qi是shi發fa電dian供gong熱re用yong煤mei需xu求qiu較jiao旺wang盛sheng，煤mei炭tan供gong應ying有you望wang保bao持chi增zeng長chang，煤mei炭tan供gong需xu偏pian緊jin局ju麵mian將jiang繼ji續xu改gai善shan
，發fa電dian供gong熱re用yong煤mei和he民min生sheng用yong煤mei將jiang得de到dao有you效xiao保bao障zhang。目mu前qian市shi場chang處chu於yu供gong需xu兩liang旺wang局ju麵mian。

　　國家發展改革委近期接連召開企業、專家座談會，研究完善煤炭市場價格形成機製。11月24日
，在價格司召開的座談會上
，經濟、法(fa)律(lv)方(fang)麵(mian)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，煤(mei)炭(tan)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)商(shang)品(pin)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)

，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)區(qu)間(jian)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)
，對(dui)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、保持國民經濟穩定運行意義重大。

　　jinri，jiagesifuhuanengjituankaizhanzhuantitiaoyan

，zhaokaimeidianqiyezuotanhui。yuhuiqiyetichu，congduonianshichangyunxingguilvkan，meitanjiagekeguanshangcunzaiyigeheliqujian。meitanjiagezaiheliqujianyunxingshi，meitanshengchan、流通、消費能夠保持基本平穩，煤、電dian上shang下xia遊you產chan業ye能neng夠gou實shi現xian較jiao好hao協xie同tong發fa展zhan。當dang前qian完wan善shan煤mei炭tan市shi場chang價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi正zheng當dang其qi時shi。相xiang關guan企qi業ye對dui重zhong點dian產chan區qu煤mei炭tan出chu礦kuang價jia格ge和he港gang口kou下xia水shui煤mei價jia格ge合he理li區qu間jian提ti出chu了le具ju體ti建jian議yi。業ye內nei專zhuan家jia認ren為wei，在zai市shi場chang失shi靈ling、meitanjiagechuxianbuzhengchangshangzhangdeqingkuangxia
，guojiacaiquzonghecuoshi
，jiaqiangtiaokongjianguan，yindaomeitanjiagehuiguiheliqujian，shiyouxiaoshichangheyouweizhengfuyoujijiehedechongfentixian。

　　與yu會hui專zhuan家jia建jian議yi，加jia快kuai建jian立li煤mei炭tan價jia格ge區qu間jian調tiao控kong的de長chang效xiao機ji製zhi
，引yin導dao煤mei炭tan價jia格ge在zai合he理li區qu間jian運yun行xing
，使shi煤mei炭tan價jia格ge真zhen實shi反fan映ying市shi場chang供gong求qiu基ji本ben麵mian，防fang止zhi價jia格ge大da起qi大da落luo，當dang煤mei炭tan價jia格ge超chao出chu合he理li區qu間jian上shang限xian，可ke根gen據ju《價格法》有關規定，按程序及時啟動價格幹預措施
；當煤炭價格過度下跌超出合理區間下限
，可綜合采取適當措施引導煤炭價格合理回升；完(wan)善(shan)煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化(hua)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)與(yu)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)內(nei)開(kai)展(zhan)中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)
，鼓(gu)勵(li)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)與(yu)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)在(zai)中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)合(he)同(tong)中(zhong)明(ming)確(que)煤(mei)炭(tan)
、電力價格掛鉤聯動機製。國家發展改革委表示，將進一步研究完善煤炭市場價格形成機製，綜合采取市場化

、法治化措施，引導煤炭價格回歸合理區間並保持在合理區間內運行
，推動上下遊產業協調高質量發展，更好保障能源安全穩定供應。

　　煤炭市場受電煤保供以及限價政策的影響仍將存在；年末保安全意識增強，主產地煤炭產量或受到一定影響；疫情以及雨雪冰凍天氣對資源和運輸形成的製約
，導致煤炭供應能力減弱；鋼鐵行業受環保限產和粗鋼平控政策製約，疊加部分地區焦化行業控產及去產能政策影響，國內煤炭消費需求將受製約
；冬奧會臨近，京津冀和周邊地區煤炭需求將進一步受到抑製
；進入冬季以後，我國主要河流將進入枯水期
，預計水電發電量將繼續下降，風電

、光伏發電出力也將受限
，可再生能源對煤炭的替代作用將有所減弱；“碳減排”
、煤炭消費減量替代等因素將繼續製約部分耗煤行業生產。數據顯示，今年1月~10月份，中國煤炭市場沿海8省份與內陸17省份終端日耗同比增長21%左右，但進入11月下半月，增幅明顯放緩，內陸省份終端日耗比去年同期增加0.8%。12月份，預計終端對市場煤的采購需求將減弱

，近期電廠庫存增長速度不可小覷。

　　綜上所述，初步判斷

，冬季煤炭市場在供暖季環保限產疊加冬奧會臨近背景下，價格將逐步在合理區間波動調整。

　　《中國冶金報》（2021年12月08日 05版五版）