持續推進文化融合在央企改革重組中的作用
李國旗
一 央企改革重組的政策背景和意義
央企是我國國民經濟的骨幹支柱，對保障國家經濟平穩、高效發展起著重要作用。在央企以往的發展曆程中，有2個問題日益凸顯：
1）內部發展問題。很多央企都存在產能過剩、資源重配、產chan業ye分fen布bu廣guang和he企qi業ye層ceng級ji多duo等deng問wen題ti，使shi得de國guo有you資zi本ben的de整zheng體ti配pei置zhi不bu均jun衡heng，國guo有you企qi業ye的de經jing營ying效xiao率lv低di下xia，創chuang新xin能neng力li不bu足zu，國guo有you資zi本ben的de保bao值zhi和he增zeng值zhi壓ya力li日ri益yi增zeng大da。
2）國際化擴張問題。很多央企起步時間較晚，國際化競爭力不強，且在國際市場競爭中存在同類央企惡性競爭、利益輸送滋生腐敗等問題，造成國有資產流失嚴重，央企“走出去”的路並不順暢。
為解決央企發展過程中遇到的上述問題，國家對部分條件成熟的央企提出了戰略性重組的訴求。
1.1 央企改革重組的政策背景
從2015年開始，央企改革相關政策和會議不斷釋放出加速推進央企重組的信號。例如：2015年8月，國務院發布《關於深化國有企業改革的指導意見》，將深化國有企業改革推向新的高度，為央企重組製定了綱領性文件；2016年7月，國務院辦公廳發布《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，重點提出重組整合企業的重點工作；2017年10月，十九大報告特別提出要加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組。近幾年發布的央企重組相關政策文件和召開的相關會議見表１，在這些政策的支持下，部分央企有序推進了改革重組工作。
1.2 央企改革重組的意義
企(qi)業(ye)家(jia)們(men)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)，隻(zhi)有(you)在(zai)行(xing)業(ye)中(zhong)排(pai)名(ming)靠(kao)前(qian)的(de)企(qi)業(ye)才(cai)能(neng)在(zai)激(ji)烈(lie)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)脫(tuo)穎(ying)而(er)出(chu)，得(de)到(dao)更(geng)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)，而(er)改(gai)革(ge)重(zhong)組(zu)是(shi)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)成(cheng)長(chang)的(de)最(zui)快(kuai)途(tu)徑(jing)。在(zai)這(zhe)種(zhong)認(ren)識(shi)下(xia)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)嚐(chang)試(shi)通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)重(zhong)組(zu)加(jia)快(kuai) qiyechengchang，guimojingjiyuelaiyuemingxian。zaiwoguo，suizheshichangjingjigaigedehongliriyijiantui，duiyangqijinxinggaigezhongzuzhujianchengweiguojiatuijinguoyoujingjibujuhejiegouzhanlvexingtiaozhengdezhongyaocuoshi。gaijucuoduiyucujinyangqizhuanxingshengji、提ti升sheng產chan業ye集ji中zhong度du和he優you化hua產chan業ye布bu局ju來lai說shuo有you著zhe多duo方fang麵mian的de益yi處chu，有you助zhu於yu發fa揮hui規gui模mo經jing濟ji的de效xiao用yong，增zeng強qiang企qi業ye的de實shi力li和he活huo力li，提ti高gao企qi業ye的de市shi場chang競jing爭zheng力li和he經jing濟ji效xiao益yi。綜zong合he來lai看kan，對dui央yang企qi進jin行xing改gai革ge重zhong組zu主zhu要yao有you以yi下xia意yi義yi。
1）通過資源整合，有助於提高企業的集中度，擴大生產規模，更好地實現專業化分工和有限資源的合理化配置；
2）通過資源共享，有助於提高企業的市場占有率，使其在與同行業其他企業的競爭中獲取更多的優勢和發展機遇；
3）通過優勢互補，有助於促進企業的規模化和精細化發展，使其產品的種類更加齊全、功能更加完善、應用領域更加廣泛；
4）通過業務合並，有助於理順和改變市場供需關係的秩序，避免同業競爭，從而獲得更大的經濟效益和社會效益。
二、企業文化整合的作用
wenhuazhengheshiqiyewanchengbinggouzhongzudeguanjian，tongguowenhuazhenghe，babutongdejiazhiheguannianxietiaotongyi，dadaoyizhongpingheng，youliyufahuizhongzuhoudeqiyeziyuanyouxiaoliyong，xingchengyigezhenzhengdeyoujizhengti，shixianqiyeziwoyouhua，dadaoxietongxiaoying。
1.文化整合是企業重組整合的核心和關鍵
企qi業ye重zhong組zu實shi質zhi上shang是shi整zheng合he不bu同tong企qi業ye資zi源yuan，達da到dao重zhong組zu後hou企qi業ye的de優you化hua整zheng合he。但dan是shi有you很hen多duo原yuan因yin將jiang會hui導dao致zhi重zhong組zu失shi敗bai，其qi中zhong最zui重zhong要yao的de就jiu是shi文wen化hua整zheng合he。因yin為wei企qi業ye文wen化hua會hui影ying響xiang員yuan工gong的de行xing為wei，間jian接jie影ying響xiang企qi業ye有you形xing資zi產chan及ji目mu標biao的de實shi現xian。不bu同tong的de企qi業ye存cun在zai不bu同tong的de價jia值zhi觀guan和he文wen化hua管guan理li，如ru果guo重zhong組zu後hou不bu能neng實shi現xian文wen化hua整zheng合he，不bu能neng擁yong有you共gong同tong的de價jia值zhi體ti係xi和he行xing為wei標biao準zhun，企qi業ye就jiu會hui缺que乏fa凝ning聚ju力li，員yuan工gong缺que乏fa積ji極ji性xing，企qi業ye就jiu不bu會hui在zai激ji烈lie的de競jing爭zheng環huan境jing中zhong脫tuo穎ying而er出chu，實shi現xian自zi身shen的de價jia值zhi，企qi業ye目mu標biao也ye難nan以yi達da成cheng。因yin此ci，與yu其qi他ta整zheng合he相xiang比bi，企qi業ye文wen化hua整zheng合he意yi義yi深shen遠yuan，是shi企qi業ye重zhong組zu的de關guan鍵jian。
2.企業文化整合是重組企業持續發展的重要因素
“企業資源基礎理論指出，企業的競爭優勢來源於有價值的、稀缺的和不可模仿的資源，它們可以是物質的和精神的”。良好的企業文化就是一種不可模仿的資源，可成為企業的競爭優勢，它在無形中指引企業和員工的精神和行為，形成一種獨特的、wuxingdejingyinglihexingweiguifan，qiwufajiandanmofanghefuzhi，chengweiqiyekechixufazhandedongli。butongqiyewenhuadechayibenshenjiushiyizhongziyuan，dailaixindewenhuashijiaoheshiyi。yinci，zhongzuqiyedewenhuazhenghe，xuyaozhengquefenxiheshibiebutongqiyewenhuadechayihetezhi，zeyouerqu，jinertishengyuanyoudewenhuatixi，dazaoxindeziyuanyoushi。
根據已有研究，企業文化在企業發展中發揮著重要作用，概括起來主要有引導企業發展、約束員工行為、
凝聚企業向心力、激勵員工不斷進取和協調企業與外界的關係等5種zhong。企qi業ye重zhong組zu之zhi後hou，即ji使shi擁yong有you更geng加jia豐feng富fu的de資zi源yuan，若ruo沒mei有you良liang好hao的de企qi業ye文wen化hua作zuo支zhi撐cheng，也ye很hen難nan達da到dao預yu期qi的de效xiao果guo。仁ren達da方fang略lve管guan理li谘zi詢xun公gong司si在zai研yan究jiu企qi業ye改gai革ge重zhong組zu中zhong的de文wen化hua融rong合he問wen題ti時shi指zhi出chu，改gai革ge重zhong組zu領ling域yu存cun在zai著zhe一yi個ge70%/70%的現象，即有70%的改革重組企業未能達到預期的發展目標，有70%的企業重組失敗是未能實現有效整合造成的，而其中最難、最重要的就是文化融合。特別是對於央企而言，通常設立有黨群工作部、工會、zhengceyanjiujigouhexuanchuanjigoudengyuqiyewenhuaxiangguandebumen，zaifazhanguochengzhongbijiaozhuzhongduizishenwenhuadepeiyang，ruoyaozaizhongzuguochengzhongshixiangenghaodefazhan，bixuduiyuanqiyedewenhuajinxingronghe，erzhecunzaijiaodadenandu。zongtieryan，zaigaigezhongzuzhongjinxingwenhuaronghedezhongyaoxingzhuyaotixianzai2方麵：
1）通過文化溝通，有助於理解重組企業間的文化差異，化解文化衝突，形成文化共識，建立起更加適應
新企業發展的企業文化，不斷增強企業的影響力、控製力和凝聚力，為企業科學、健康、持續發展提供重要的思想保障。
2）tongguojiejiangaizuqiangeqiyedeyouxiuqiyewenhuaheqitaxianjinqiyedeyouxiuqiyewenhuabingduiqijinxingronghechuangxin，youzhuyugaizuqiyekuaisushixianziyuandekexuehelipeizhi，kuaisushiyingxindefazhanhuanjing，jinerdedaozuijiadejingyingxiaolvhejingyingyeji。zaiyiwangdeqiyegaigezhongzushijianzhong，youhenduochenggongdeanlidoushiyinweijiaohaodiwanchenglewenhuaronghecaideyishixiande。
2015年12月，經國務院國資委批準，中國五礦與中冶集團實施戰略重組。重組後的新中國五礦在全球金屬礦業領域率先打通了從資源獲取到勘查、設計、施工、采礦、選礦、冶煉、物流、貿易的全產業鏈，成為中國金屬礦業領域首批國有資本投資公司，管理的總資產規模達1.86萬億元人民幣，在職員工20萬人，致力於打造“中國第一、世界一流”的金屬礦業集團，肩負著保障國家金屬資源供應的光榮使命。
重zhong組zu後hou的de中zhong國guo五wu礦kuang致zhi力li於yu在zai內nei部bu打da造zao千qian億yi元yuan級ji市shi場chang，進jin一yi步bu發fa揮hui重zhong組zu效xiao應ying。幾ji年nian來lai五wu礦kuang和he中zhong冶ye的de重zhong組zu比bi較jiao成cheng功gong，二er者zhe協xie同tong融rong合he的de效xiao應ying得de到dao很hen好hao的de發fa揮hui，取qu得de了le‘1+1>2’的效果。
2019年是中國五礦與中冶集團重組的第四個年頭，作為“互補式重組”帶來的利好，2019年中國五礦內部千億市場協同規模擴大到1600多億元，合作範圍不斷擴展，協同層級不斷提升。2019年，中國五礦營業收入穩定增長，繼2018年突破5000億元大關後，2019年中國五礦營業收入再次突破6000億元大關，同比增長13.4%，創戰略重組以來最佳經營業績。四年來年均增長11.3%；利潤總額同比增長13.3%，四年來平均增長58.3%；淨利潤同比增長28.9%，四年來平均增長147.6%。三大規模效益指標為互補式重組標注了極有說服力的注腳。
兩家世界500強(qiang)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)合(he)融(rong)合(he)工(gong)作(zuo)，以(yi)互(hu)補(bu)式(shi)重(zhong)組(zu)作(zuo)為(wei)大(da)邏(luo)輯(ji)，把(ba)互(hu)補(bu)式(shi)重(zhong)組(zu)的(de)獨(du)特(te)優(you)勢(shi)體(ti)現(xian)到(dao)千(qian)億(yi)內(nei)部(bu)市(shi)場(chang)這(zhe)個(ge)最(zui)本(ben)質(zhi)最(zui)快(kuai)見(jian)效(xiao)的(de)價(jia)值(zhi)起(qi)點(dian)上(shang)，落(luo)實(shi)到(dao)製(zhi)度(du)統(tong)一(yi)、管理對接、產業整合、文化融合上，固化到五礦特色的國有資本投資公司治理體係中。這為國資重組貢獻了五礦經驗。2020年，中國五礦將持續完善國有資本投資公司改革的“五礦模式”，將以“總部管資本”為核心，加快授權經營體製改革；以“培育獨立市場主體”為基礎，增強微觀主體活力；以“契約化管理”為抓手，完善市場化經營製。
再以集團下的子公司中國二十冶集團有限公司與原上海十三冶建設公司兼並融合為例：從2016年2019年末，三年來，在保持原有榮譽的基礎上，新的中國二十冶集團有限公司被評為2018年度中冶經營業績A級企業；獲得中冶“突出貢獻獎”、“全麵完成預算獎”、“市場開發獎”，連續兩年獲得這3項大獎；被評為中冶“科技創新先進單位”，並排名第1名。公司黨委被評為中冶“先進黨組織”，公司被評為2018年度上海市“文明單位”，經營、黨建“雙豐收”。經營規模顯著擴大。營業收入快速增長，三年分別實現165億元、212億元、275億元，2019年比2017年增長了67.1%，年均增速達到47.9%，高於中冶28.6%的平均增長水平。經營風險顯著降低。在營業收入逐年大幅增長的情況下，兩金占比逐年大幅下降，2019年比2017年下降了36.1個百分點。資產質量顯著提升。資產負債率三年分別為83.3%、82.17%、80.35%，2019年比2017年降低2.95個百分點。三年來還取得了幾項前所未有的重大突破：拿到了二十冶曆史上單項合同額最大的EPC項目，深圳空港，79個億；拿到了二十冶曆史上規模最大的地下空間項目，深圳地鐵，37個億；拿到了二十冶曆史上規模最大的市政高架項目，湖州高架和洛陽高架；拿下了雄安新區基礎設施第一標。為此，二十冶製訂了今後三年的發展目標：5000名員工隊伍、300億營業收入、10億利潤總額、20萬元的在崗員工年均收入。以構築，穩健發展、長富久安為內涵的“二十冶夢” 而努力前行。
三、深化企業文化融合的建議
文(wen)化(hua)融(rong)合(he)並(bing)不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)地(di)用(yong)一(yi)種(zhong)文(wen)化(hua)完(wan)全(quan)取(qu)代(dai)另(ling)一(yi)種(zhong)或(huo)另(ling)幾(ji)種(zhong)文(wen)化(hua)，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)吸(xi)收(shou)原(yuan)文(wen)化(hua)中(zhong)的(de)優(you)良(liang)因(yin)素(su)，消(xiao)除(chu)其(qi)不(bu)良(liang)因(yin)素(su)，經(jing)過(guo)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)的(de)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)，最(zui)終(zhong)形(xing)成(cheng)一(yi)種(zhong)新(xin)的(de)文(wen)化(hua)體(ti)係(xi)。為(wei)更(geng)好(hao)地(di)完(wan)成(cheng)文(wen)化(hua)融(rong)合(he)工(gong)作(zuo)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)文(wen)化(hua)融(rong)合(he)在(zai)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)重(zhong)組(zu)中(zhong)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，結(jie)合(he)上(shang)述(shu)分(fen)析(xi)，圍(wei)繞(rao)央(yang)企(qi)改(gai)革(ge)重(zhong)組(zu)的(de)基(ji)本(ben)訴(su)求(qiu)，對(dui)改(gai)組(zu)企(qi)業(ye)的(de)文(wen)化(hua)融(rong)合(he)提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)建(jian)議(yi)：
1）營造良好的文化融合氛圍。為保證文化融合落到實處，應在企業改革重組過程中廣泛宣傳文化融合的重要性，號召全體員工參與進來，製訂出員工廣泛認可、符合企業發展需求的文化融合方案。
2）充分尊重原企業的文化。renheqiyewenhuadouyouqitedingdejiazhi，douyingdedaozunzhong。yinci，zaiwenhuarongheguochengzhongbuyingchabieduidaibutongqiyewenhua，yinggenjuxinqiyedefazhanxuqiu，tongchoujianguyuanqiyedewenhua，zhaloubuque、整合創新，在優勢互補中實現文化融合。
3）明確文化融合的目標。文wen化hua融rong合he的de目mu標biao是shi使shi新xin企qi業ye充chong分fen發fa揮hui規gui模mo效xiao應ying，將jiang資zi源yuan損sun耗hao降jiang到dao最zui低di，達da到dao最zui佳jia的de管guan理li效xiao果guo。因yin此ci，在zai進jin行xing文wen化hua融rong合he時shi應ying按an照zhao新xin企qi業ye的de發fa展zhan目mu標biao對dui原yuan企qi業ye的de文wen化hua進jin行xing提ti煉lian、概括，體現出鮮明的企業特色和發展訴求。
4）建立有效的文化溝通渠道。不(bu)同(tong)的(de)企(qi)業(ye)有(you)不(bu)同(tong)的(de)企(qi)業(ye)文(wen)化(hua)，在(zai)文(wen)化(hua)融(rong)合(he)過(guo)程(cheng)中(zhong)難(nan)免(mian)會(hui)出(chu)現(xian)文(wen)化(hua)衝(chong)突(tu)，影(ying)響(xiang)融(rong)合(he)的(de)進(jin)程(cheng)和(he)效(xiao)果(guo)。因(yin)此(ci)，應(ying)建(jian)立(li)一(yi)個(ge)文(wen)化(hua)溝(gou)通(tong)渠(qu)道(dao)，通(tong)過(guo)對(dui)文(wen)化(hua)差(cha)異(yi)部(bu)分(fen)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，使(shi)文(wen)化(hua)融(rong)合(he)能(neng)更(geng)高(gao)效(xiao)地(di)實(shi)施(shi)。
5）正確處理文化繼承與文化創新的關係。wenhuaronghebujinbaokuoduiyuanqiyewenhuazhongdeyouxiubufenjinxingjicheng，erqiebaokuoyongfazhandeyanguangduiqijinxingchuangxin。yinci，zaijichengyuanqiyewenhuazhongdejijiyinsudetongshi，yingyongchuangxindesiweiduiqijinxingshenghua。
6）明確企業精神和企業願景的核心作用。企業精神和企業願景是企業文化的核心內容，因此在融合企業文化時應確立一個能真正體現企業特點的企業精神，盡量避免同質化。
此外還要作好以下工作
1）管理思想和管理方式的整合工作。 強qiang化hua管guan理li，提ti升sheng企qi業ye競jing爭zheng力li是shi企qi業ye文wen化hua建jian設she的de主zhu要yao目mu的de和he著zhe力li點dian。通tong過guo整zheng合he，探tan索suo出chu一yi種zhong新xin的de管guan理li思si想xiang和he管guan理li模mo式shi，提ti升sheng企qi業ye管guan理li效xiao能neng。
企業核心價值觀、企業精神、企qi業ye員yuan工gong心xin態tai的de整zheng合he。企qi業ye文wen化hua的de核he心xin是shi企qi業ye價jia值zhi觀guan，精jing髓sui是shi重zhong視shi人ren的de社she會hui價jia值zhi，尊zun重zhong人ren的de獨du立li人ren格ge，挖wa掘jue人ren的de智zhi慧hui和he潛qian能neng。文wen化hua整zheng合he就jiu要yao抓zhua住zhu“以人為本”這一企業文化建設的第一要素，形成新的企業發展驅動力。這裏的關鍵是企業人的行為規範的整合。
2）企業發展戰略和經營理念的整合工作。要提高企業在市場中的核心競爭力，關鍵在於企業經營理念的轉變和創新，使重組後的企業經營理念得以調整、確立，適應市場競爭的需要，實現增長方式的轉變。通過建立符合市場規律的管理體製和運行機製，深化改革、持續重組、不斷完善，全麵提升軟實力，加快現代企業製度進程，實現企業創新，要加強企業戰略管理，科學製定企業發展戰略。
3）企業形象的整合工作。 企qi業ye重zhong組zu前qian的de各ge自zi企qi業ye文wen化hua是shi不bu同tong的de，有you成cheng功gong的de也ye有you失shi敗bai的de，有you好hao的de也ye有you差cha的de。企qi業ye文wen化hua的de整zheng合he不bu是shi對dui原yuan有you文wen化hua進jin行xing簡jian單dan的de合he並bing，而er是shi要yao對dui原yuan有you企qi業ye文wen化hua進jin行xing調tiao整zheng、創chuang新xin提ti高gao，形xing成cheng新xin的de不bu斷duan增zeng強qiang吸xi引yin力li和he感gan召zhao力li，成cheng為wei企qi業ye發fa展zhan壯zhuang大da的de強qiang大da內nei在zai推tui動dong力li和he提ti高gao核he心xin競jing爭zheng力li的de重zhong要yao力li量liang。在zai對dui原yuan有you企qi業ye那na些xie有you利li於yu增zeng強qiang市shi場chang競jing爭zheng力li的de產chan品pin、標識、員工道德、企業誠信、經營環境等外在和內在的優質形象應該給予繼承融合並持續發揮應有的品牌作用。
四結 語
改(gai)革(ge)重(zhong)組(zu)是(shi)央(yang)企(qi)優(you)化(hua)結(jie)構(gou)和(he)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式(shi)，隨(sui)著(zhe)央(yang)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)和(he)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(tiao)整(zheng)，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)進(jin)一(yi)步(bu)向(xiang)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)的(de)領(ling)域(yu)集(ji)中(zhong)，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)企(qi)業(ye)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)文(wen)化(hua)融(rong)合(he)在(zai)央(yang)企(qi)改(gai)革(ge)重(zhong)組(zu)中(zhong)的(de)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，能(neng)為(wei)改(gai)革(ge)重(zhong)組(zu)的(de)深(shen)化(hua)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)思(si)想(xiang)保(bao)障(zhang)。
